PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 768
Offentligt

PDF udgave (153 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

20. marts 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Beskæftigelsesmi-

nisteriets redegørelse for rådsmøde (beskæftigelse, sociale forhold, sundhed

og forbrugerbeskyttelse) den 6. marts 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Folketingets Europaudvalg

Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg

Folketingets Socialudvalg

Rådsmøde (beskæftigelse, sociale forh old, sundhed og forbrugerbeskyttelse)

sag

Vores

den 6. marts 2003: Referat

7113-0041

Sammenfatning:

* Rådet nåede til enighed om bidrag til forårstopmødet vedr. den europæiske be-

skæftigelsesstrategi. Flere delegationer ønskede dog, at bekæmpelse af sort arbejde

blev inkluderet under de anførte prioriteter for den reviderede beskæftigelsesstrate-

gi, som foreslået af Kommissionen.* Punktet vedr. social beskyttelse gav ikke an-

ledning til megen debat, og de forelagte rapporter og udtalelser blev vedtaget. *

Afgørelsen om det sociale trepartstopmøde blev vedtaget uden debat. Danmark og

UK fik optaget en erklæring til Rådsprotokollen, hvor man beklagede, at det ikke

var lykkedes at nå til enighed om et retsgrundlag for afgørelsen, som Rådets juridi-

ske tjeneste kunne støtte. * Arbejdsprogrammer for Beskæftigelseskomiteen

(EMCO) og Komiteen for Social Beskyttelse (SPC) blev taget til efterretning. *

Kommissionens meddelelser om opfølgning på handlingsplanen om mobilitet (fri

bevægelighed, EURES, europæ isk sygesikringskort) blev taget til efterretning. *

Vikardirektivet blev drøftet under frokosten. Den planlagte åbne debat blev aflyst.

Formanden fremlagde en erklæring vedr. frokostdrøftelsen, hvori Coreper blev

anmodet om at arbejde videre med direktivet med henblik på at nå til enighed på

det kommende Rådsmøde i juni. * Integrering af kønsaspektet i EU’s politikker

vandt bred støtte. * Status for det europæiske handicapår gav ikke anledning til ind-

læg fra delegationerne. * Rådet tog formandskabets orientering om afholdte aktivi-

teter til efterretning.

Referat:

Forberedelse af Det Europæiske Råds forårsmøde

Kommissionen præsenterede årets synteserapport med titlen: ”Vælge at vokse –

viden, innovation og job i et sammenhængende samfund”.

a) Den europæiske beskæftigelsesstrategi

Der var tale om en åben debat med henblik på vedtagelse af et selvstændigt bidrag

til Det Europæiske Råds forårsmøde den 21. marts d.å.

Kommissionen præsenterede sin meddelelse om den fremtidige europæiske beskæf-

tigelsesstrategi.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formanden for Beskæftigelseskomiteen og formanden for Komiteen for Social

Beskyttelse præsenterede de respektive udtalelser vedr. Kommissionens meddelelse.

Udtalelserne ville blive vedlagt som bilag til Rådets bidrag til Det Europæiske Råds

forårstopmøde.

Flertallet af delegationerne kunne acceptere det foreliggende udkast til Rådets bi-

drag vedr. den europæiske beskæftigelsesstrategi. Flere delegationer ønskede dog,

at man inkluderede sort arbejde under de anførte hovedprioriteter for en revideret

strategi, som foreslået af Kommissionen. Italien oplyste, at bekæmpelse af sort ar-

bejde ville blive en hovedprioritet under det kommende italienske formandskab.

På baggrund af debatten konkluderede Kommissionen:

At de overordnede mål for den reviderede beskæftigelsesstrategi - etable-

ring af forudsætningerne for fuld og bæ redygtig beskæftigelse, forbedring af

kvalitet og produktivitet i arbejdet samt fremme af social sammenhæng på

arbejdsmarkedet – var indbyrdes sammenhængende, hvorfor de gerne skulle

understøtte hinanden.

Der var enighed om følgende forhold vedr. indhold og form for en revi-

deret strategi: 1) Behovet for en helhedsorienteret strategi (som for eksem-

pel dækkede harmonisering skatteforhold inden for EU); 2) strømlining i

forhold til de brede økonomiske retningslinier; 3) behovet for forenkling og

resultatorientering samt 4) behov for dannelsen af brede partnerskaber og

inddragelse af alle relevante aktører i processen.

Kommissionen havde noteret sig divergerende holdninger om følgende

forhold vedr. indhold og form for en revideret strategi: 1) Det nærmere be-

hov for yderligere kvantitative mål i forbindelse med en revideret strategi.

Kommissionen udviste forståelse for de fremførte indvendinger, men vur-

derede, at kvantitative redskaber var den eneste måde at afdække konkrete

resultater fremover; 2) Antallet af opstillede prioriteter. Kommissionen op-

lyste, at man forsøgte at opstille en enkelt politisk ramme, men at man sam-

tidig måtte forsøge at tage højde for specifikke problemer i enkelte med-

lemsstater. Det var således indlysende, at sort arbejde ville blive et langt

større problem i det udvidede EU. 3) Inddragelsen af arbejdsmarkedets par-

ter. Kommissionen understregede, at de var op til de enkelte medlemsstater

at organisere arbejdsmarkedets parters inddragelse i processen.

Endelig noterede Kommissionen, at der var opnået principiel tilslutning

til etablering af en uafhængig task force, der inden forårstopmødet 2004

skulle fremlægge praktiske idéer til at fremme beskæftigelsen som supple-

ment til den reviderede europæiske beskæftigelsesstrategi.

Endelig blev Rådets og Kommissionens fællesrapport om beskæftigelsen 2003 ved-

taget uden bemærkninger. Formanden oplyste, at Rådets bidrag til Det Europæiske

Råd vedr. beskæftigelsesstrategien ville indgå som en del af fællesrapporten, som

også skulle forelægges Det Europæiske Råd.

Social beskyttelse

Formanden for SPC gav udtryk for, at et flertal i gruppen ønskede at fortsætte den

brede samarbejdsform. Vedrørende strømlining havde man noteret sig, at der var

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forskellige holdninger blandt medlemsstaterne.

Kommissionen var af den opfattelse, at rapporten var en opfølgning af beslutnin-

gerne fra Lissabon og ville være et stærkt si gnal om viljen til modernisering, hvis

den blev vedtaget.

Arbejdet med indikatorer på pensionsområdet var overordentligt vigtigt. Den stati-

stik, som hviler på Husholdningspanelets oplysninger, er det bedste man har, selv-

om flere lande ikke var tilfredse med dette grundlag, har man for tiden ikke et mate-

riale, der er bedre.

Vedrørende strømlining ville Kommissionen relativt snart komme med en rapport.

Formanden konkluderede, at rapporterne kunne vedtages med henblik på videregi-

velse til ECOFIN, som holdt møde den 7. marts, og herefter til forårstopmødet.

Forslag til Rådets afgørelse om et socialt trepartstopmøde om vækst

og beskæftigelse

Forslaget blev vedtaget uden debat. Danmark og UK fremlagde en erklæring til

mødeprotokollen, hvor man beklagede, at Rådets juridiske tjeneste ikke havde kun-

net godkende retsgrundlaget, og hvor man motiverede sin tilslutning til forslaget

med politiske hensyn. Samtidig understregedes det, at der hermed ikke skulle skabes

en præcedens for anvendelse af artikel 202 som retsgrundlag for yderligere afgørel-

ser om nedsættelse af udvalg.

Beskæftigelsesudvalgets arbejdsprogram, 2003

Rådet tog Beskæftigelsesudvalgets arbejdsprogram for 2003 til efterretning.

Arbejdsprogram for Komiteen for Social Beskyttelse, 2003

Arbejdsprogrammet for Komiteen for Social Beskyttelse 2003 blev vedtaget uden

bemærkninger.

Opfølgning af handlingsplan vedr. kvalifikationer og mobilitet

a) Kommissionens meddelelse om indførelse af et europæiske sygesik-

ringskort; b) EURES-nettet: Charter og retsgrundlag; c) Kommissio-

nens meddelelse ”Arbejdstagernes frie bevægelighed – vejen til fuld

udnyttelse af fordele og muligheder

Rådet noterede sig Kommissionens meddelelser.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om vikaransattes

arbejdsforhold

Der var lagt op til en uformel drøftelse under ministrenes frokost efterfulgt af en

åben debat under selve samlingen. Under frokosten gav flere medlemslande tilsyne-

ladende udtryk for, at man på det foreliggende grundlag ikke fandt det formålstjen-

ligt med en åben debat. I det lys valgte formandskabet at aflyse debatten i Rådet. I

selve fremlagde formandskabet en erklæring i Rådet med følgende ordlyd:

”Ministers and the Commissioner Diamantopoulou had an extensive discussion of the proposed

directive on temporary agency work during lunch (discussion lasting for more then two hours).

There was general recognition of the importance of the issue and broad agreement of the need for a

directive. The area of agreement includes, amongst other:

The importance of the development of temporary agency work in the context of

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

the diversification of work patterns;

the need to combine flexibility of labour markets with security for workers (in-

cluding through minimum rights);

the importance of addressing this issue is increased in the perspective of

enlargement.

The discussion clearly brought out the existing differences as between member states concerning

legislation, the degree of regulation, the role of the social partners as well as the relative importance

and characteristics of temporary agency work in member states. In this context, the very frank

discussion also clarified the well-known and still important differences in view on specific aspects of

the directive:

10.

The way to address and implement the principle of equal treatment;

the appropriateness of removing obstacles to the development of temporary

agency work.

The Ministers and the Commissioner agreed on the approach to be followed with a view to overcom-

ing the difficulties and reaching a political agreement in June (which will then be subject of a public

debate). In particular they identified a balanced political compromise will have to be worked out on

the following three articles in the Directive:

11.

12.

13.

Article 1(3) about how to address the need for a specific derogation with a

view to fostering the insertion of unemployed into the labour market:

Article 4 about reviewing and possibly removing restrictions to temporary

agency work; and

Article 5(4) about the principle and length of the qualifying period for im-

plementing the principle of equal treatment.

In this context constructive suggestions were made about various ways of facilitating acceptance of

the directive through, for instance, phasing in and/or other evolutive arrangements.

COREPER is now charged to pursue the work and prepare a compromise with a view to coming

to a political agreement on a common position in June.”

7. Kønsmainstreaming

Formanden gav udtryk for, at man ønskede politisk tilslutning på højt plan, og der-

for ønskede forelæggelse fo r Det Europæiske Råd.

Kommissionen var af den opfattelse, at kønsmainstreaming havde vist sig effektiv,

men at metoden nok kunne udnyttes bedre, hvis der årligt blev udarbejdet en rap-

port til fremlæggelse på forårstopmøderne.

Under den efterfølgende debat støttede delegationerne Kommissionens forslag.

a) Status for gennemførelsen af handicapåret 2003,

b) Gennemførelse af Artikel 13 direktiverne

Kommissionen fremlagde situationen, idet man gav udtryk for, at det handlede om

bevidstgørelse af rettigheder for handicappede. Kommissionen havde herudover

støttet arbejdet med udarbejdelsen af et internationalt instrument i FN-regi.

For så vidt angik gennemførelsen af de to artikel 13-direktiver 2000/43/EF og

2000/78/EF, var Kommissionen af den opfattelse, at det gik noget langsomt i flere

medlemsstater, og man opfordrede til at bruge handicapåret til at gøre noget ved

dette.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Oplysninger om formandskabets aktiviteter:

Uformelt møde mellem beskæftigels es- og socialministrene den 23.-24.

januar 2003 i Nafplio

a) Lancering af det europæiske handicapår 2003 den 26. januar

2003 i Athen

Konference om arbejdets fremtid og de væsentlige udfordringer for

den europæiske beskæftigelsesstra tegi den 13.-14. februar i Athen

Rådet tog formandskabets orientering om afholdte aktiviteter til efterretning.