PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 793
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

1. april 2003

Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 17. marts 2003 (Alm. del

– bilag 719) vedlægges Beskæftigelsesministeriets besvarelse af spørgsmål 64.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Besvarelse af spørgsmål 64 af 17. marts 2003 fra Folketingets Europaudvalg

vedr. vikarsagen (alm.del - bilag 719)

Vedlagt fremsendes et notat til brug for besvarelse af ovennævnte spørgsmål.

Vores sag

7173-0053

Med venlig hilsen

Bilag

Claus Hjort Frederiksen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

ldj

Int.kt./AICenter

26. marts 2003

Sag nr. 7173-0053

Kommissionens forslag til direktiv om arbejdsvilkår for vikarbu-

reauansatte vikarer (KOM(02)149)

Baggrund

Kommissionen fremlagde den 25. marts 2002 et forslag til direktiv vedr. arbejdsvil-

kår for vikarbureauansatte vikarer. Forslaget er et forslag til minimumsdirektiv og

fremsættes med hjemmel i TEF artikel 137, stk. 2. Forslaget er underlagt den fælles

beslutningsprocedure, jf. artikel 251 i TEF.

Kommissionen fremlagde direktivforslaget efter, at arbejdsmarkedets parter på eu-

ropæisk plan ikke kunne nå til enighed om en aftale vedr. vikarområdet.

Indhold

Anvendelsesområde (artikel 1).

Direktivet skal finde anvendelse på ansættelseskontrakter eller ansættelsesforhold

mellem et vikarbureau (arbejdsgiver) og en arbejdstager, der placeres hos en bru-

gervirksomhed og arbejder under dennes overvågning/instruktion.

Efter høring af arbejdsmarkedets parter kan medlemsstaterne bestemme, at direkti-

vet ikke skal finde anvendelse på ansættelseskontrakter eller ansæt-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

telsesforhold indgået under eller efteruddannelsesprogram.

uddannelses-, integrations- et særligt offentligt eller offentligt støttet

Formål (artikel 2)

Formålet med forslaget er at forbedre væsentlige ansættelsesforhold for vikaransatte

ved at sikre overholdelse af princippet om ikke-forskelsbehandling for vikarer.

Formålet er endvidere at etablere en passende ramme for anvendelsen af vikarar-

bejde med henblik på at bidrage til et gnidningsfrit arbejdsmarked.

Definitioner (artikel 3)

Forslaget indeholder definitioner af bl.a. følgende begreber: arbejdstager, mission,

brugervirksomhed og basale arbejds- og ansættelsesvilkår.

Arbejdstagerbegrebet skal i henhold til direktivets art. 3, stk. 1 litra a defineres udfra

det nationale arbejdstagerbegreb, dvs. som personer, der i henhold til national an-

sættelsesret nyder beskyttelse som arbejdstager.

Mission defineres i artikel 3, stk. 1 c som den periode, hvor vikaren er placeret i

brugervirksomheden.

En brugervirksomhed defineres som enhver fysisk eller juridisk person, for hvem

og under hvis tilsyn og ledelse en vikaransat midlertidigt udfører en arbejdsopgave.

Som basale arbejds- og ansættelsesvilkår defineres i artikel 3, stk. 1, litra d arbejds-

og ansættelsesvilkår, der relaterer sig til følgende fire punkter:

•

Arbejdstid, hvileperioder, natarbejde, betalt ferie og offentlige fridage .

Løn.

Arbejde udført af gravide og ammende mødre, børn og unge.

Initiativer med henblik på at bekæmpe diskrimination på grund af køn, race

eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering.

Direktivet berører i henhold til artikel 3, stk. 2 ikke national lovgivning vedrørende

definitionen af ansættelseskontrakter eller ansættelsesforhold.

Revurdering af restriktioner eller forbud (artikel 4)

Medlemsstaterne skal mindst hvert 5 år revurdere restriktioner eller forbud mod

vikararbejde for visse grupper af arbejdstagere eller erhvervssektorer for at afgøre,

om de særlige forhold fortsat er til stede. Kommissionen skal orienteres om revur-

deringen, og hvor en restriktion opretholdes, skal medlemsstaten informere Kom-

missionen om, hvorfor man anser restriktionen for nødvendig og begrundet. Re-

striktioner eller forbud mod vikararbejde, som kan opretholdes, skal være begrun-

det med en generel interesse særligt med hensyn til beskyttelsen af arbejdstagerne.

Ikke-forskelbehandlingssprincippet (artikel 5)

Hovedreglen i artikel 5, stk. 1 er, at vikarens arbejds- og ansættelsesvilkår i bruger-

virksomheden skal svare til dem, der ville være gældende, hvis vikaren var blevet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ansat direkte af brugervirksomheden til udførelse af det samme arbejde.

Forslagets artikel 5, stk. 2 gør det muligt at afvige fra princippet, når vikarer har en

permanent ansættelseskontrakt med et vikarbureau og modtager løn herfra i mel-

lemperioder mellem to missioner

Medlemsstaterne kan give arbejdsmarkedets parter mulighed for at indgå kollektive

aftaler, der afviger fra ikke-forskelsbehandlingsprincippet, forudsat at der bevares et

rimeligt beskyttelsesniveau for vikaransatte. Undtagelse kan endvidere ifølge forsla-

gets artikel 5, stk. 4 gøres for så vidt angår aflønning af vikarer, der har en eller flere

opgaver for den samme brugervirksomhed, når opgaven kan blive fuldført i en pe-

riode, der ikke overstiger seks uger (den såkaldte venteperiode).

Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger, der skal forhindre misbrug i

anvendelsen af bestemmelsen.

Gennemførelsen af ikke-forskelsbehandlingsbestemmelsen skal fastsættes af med-

lemsstaten efter konsultation af arbejdsmarkedets parter. Bestemmelsen kan endvi-

dere gennemføres via kollektiv aftale mellem arbejdsmarkedets parter på passende

niveau.

Adgang til permanent beskæftigelse (artikel 6)

Forslaget fastsætter, at vikaransatte skal informeres om ledige stillinger i brugervirk-

somheden. Klausuler der forbyder eller som hindrer indgåelse af en permanent

ansættelsesaftale mellem vikaren og brugervirksomheden efter udløbet af en vikar-

ansættelse, skal betragtes som ugyldige og ulovliggøres.

Endvidere foreslås det, at vikarbureauer ikke må tage gebyr for at formidle, at ar-

bejdstagere ansættes i en brugervirksomhed. Vikaransatte skal sikres adgang til soci-

ale goder i brugervirksomheden, medmindre der er objektive grunde til at nægte

dette.

Medlemsstaterne skal tage passende skridt til - eller fremme dialogen mellem ar-

bejdsmarkedets parter - med henblik på at forbedre vikaransattes adgang til uddan-

nelse i vikarbureauet, også i perioder mellem deres ”missioner”, ligesom adgangen

til uddannelse skal forbedres i brugervirksomheden.

Repræsentation (artikel 7)

Vikaransatte skal ifølge forslaget medregnes i vikarbureauet, når der fastsættes

grænser med hensyn til organer, der repræsenterer arbejdstagere i henhold til natio-

nal lovgivning eller fællesskabslovgivning i vikarbureauet.

Information (artikel 8)

Brugervirksomheden skal ifølge forslaget give passende information om anvendel-

sen af vikarer, når der gives information om beskæftigelsen i virksomheden til or-

ganer, der repræsenterer arbejdstagerne, og som er nedsat i henhold til national eller

fællesskabslovgivning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådsmødet den 6. marts 2003

Forslaget blev drøftet under ministrenes frokost på det seneste rådsmøde (beskæfti-

gelsesministre) den 6. marts 2003. Efter frokostdrøftelsen fremlagde formandskabet

en erklæring i Rådet, hvoraf det fremgår, at sagen sendes tilbage til Coreper med

sigte på, at der kan opnås politisk enighed om en fælles holdning på rådsmødet den

2.-3. juni 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files