Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 854
Offentligt
1460602_0001.png
UoeNRtcsMtNtsrERtET
EUBOPAUDVALGET
;im:'ä;î---uit"q
8s4
(orrentliqt)
Asiarisk
Plads 2
Medlemmetne
zf
Folketingets Europaudvalg
og
deres
stedforuædere
DK-l448
København
K
Tel. +45
33
92 00 00
Fax +45
32
54 05 33
E-mail:
[email protected]
Tclex
31292 ETR
DK
TÞlegr.
adr.
Errangcres
Girokonto
300-1806
Bilag
1
Journalnummer
400.c.2-0
Kontor
EU-sekr.
10.
rytrl
2003
)
KOMITÉSAG
Til
underretring
for
Folketingets Europaudvalg
vedlægges
Miljøministeriets
notat
samt
grundnotat om
forslag
til
kommissionsdirektiv om
optagelse
af
aktivstoffet trifloxystrobin
på
bilag
I
til
direktiv
91/414/EØF
om
plantebe-
skyttelsesmidler.
Forslaget
forventes
til
afstemning
i
Den
Stående
Komité
for
Fødevatekæden
og
Dyresundhed den
14.-15.
apnl2003
efter
komitéproceduren
i
artikel
19
i
direktiv
91
/
41
4
/ E,ØF
om
plantebesþttelsesmidlet.
ñ
/4
^'â
 EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 854: Grundnotat om optagelse af aktivstoffet trifloxystrobin
1460602_0002.png
MlLJØstyrelsen
Internationalt
kontor
Den
8.
april
2003
J.
nr.
M
1034-0006
ow6
MEM
488
NOTAT
TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag
til
kommissionsdirektiv
om optagelse af
aktivstoffet trifloxystrobin
på
bilag
I
t¡l
di-
rektiv
9ll
l
tEØF
om
plantebeskyttelsesmidler
Forslaget
drejer
sig om
optagelse
af
aktivstoffet
trifloxystrobin
på
bilag
I til
direktivet
9
I
/
4l4lEØF
om
pl
antebeskyttelsesmidler.
Forslaget forventes
til
afstemning
i
Den
Stående
Komité
for
Fødevarekæden og
Dyresundhed
den
14-15.
apnl2003
efter komiteproceduren
i
artikel
l9
i
direktiv
9ll4l4/EØF.
Forslaget
har
hjemmel
i direktiv 9l/414/EØF
om
plantebeskyttelsesmidler,
artikel
6, som fast-
lægger proceduren
for
optagelse
af aktivstoffer
på
bilaget
)
til
direktivet.
IfØlge
direktivudkastet
har
vurderingen af
trifloxystrobin
ud fra
det anspgte anvendelsesområde
-
bekæmpelse
af
svampe
i
korn,
frugt
og
grøntsager
- vist,
at
trifloxystrobin
og
trifloxystrobin
-
holdige midler
kan
antages
at
opfylde
betingelserne
i
henholdsvis
artikel
4
og
artikel
5
i
direktiv
9l/4l4lÙØF
for
optagelse på
bilag
I,
dvs.
det
vurderes,
at der er
påvist
anvendelser, der
ikke gi-
ver
anledning
til
uacceptable
effekter
på
sundhed
eller miljØ.
Den
samlede
vurdering i EU
viser,
at
fire nedbrydningsprodukter
af
trifloxystrobin
kan udvaskes
til
grundvandet
i
koncentrationer over grænseværdien
på
0,1
¡tgll. Danmark
finder
derfor
ikke,
der er påvist anvendelser
i
EU,
der
ikke
giver
anledning
til
uacceptable
effekter
for miljøet.
at
Umiddelbart efter
godkendelsen
af vejledningen
om udvaskning af plantebeskyttelsesmidlers me-
tabolitter i
grundvand
har
Kommissionen
overfor
Rådet
tilkendegivet,
at
anvendelsen
af vejled-
ningen
i
praksis
ikke
vil
betyde,
at medlemslandene
ikke
nationalt
kan
fastholde
grænseværdien
pâ0,1¡@L
Danmark
støtter
ikke
forslaget
om
en
optagelse af
trifloxystrobin
på
bilag
L
Danmark
finder,
at
der
i
forlængelse
af
optagelsesdirektivets
tekst
om
beskyttelsen af
grundvan-
det
tillige
bør indsættes
en
tekst
i
den
endelige vurderingsrapport,
der
tydeligt
afspejler
dette.
 EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 854: Grundnotat om optagelse af aktivstoffet trifloxystrobin
1460602_0003.png
MILJØstyrelsen
Internationalt kontor
Den
8. apnl20O3
J.
nr.
M
1034-0006
oKl6
GRI.JNDNOTAT
TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag
til
kommissionsdirektiv
om optagelse
af
aktivstoffet
trifloxystrobin
på
bilag
I
til
di-
rektiv
9ll
lAfEØF
om plantebeskyttelsesmidler
1.
Indledning
Et
foreløbigt
forslag
til
kommissionsdirektiv
(SANCO/10142103
rev.O
"Draft
Commission
)
Dir".
tive
../,IEC
amending Council
Directive
gll4!4tïEcto
include
trifloxystrobin
substance")
er
fremsendt
ti
I medlemsstaterne.
Forslaget drejer sig om
optagelse
af
aktivstoffet
trifloxystrobin
på
bilag
I
til
direktivet
as
active
9l/
414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
Sagen
har
ikke tidligere
været
forelagt Folketingets Europaudvalg.
Optagelsen er
blevet drøftet
på
arbejdsgruppemøde
i
kommissionsregi den25.-26.
februar 2003.
Forslaget forventes
til
afstemning
i
Den
Stående
Komité for
Fødevarekæden og
Dyresundhed
den
14-15.
april
2003
efter komiteproceduren
i
artikel
19
i
direktiv
gll4l4l6ØF.
Forslaget har hjemmel
i
direktiv
9l/4l4tÛØF
om plantebeskyttelsesmidler,
artikel
6,
som
fast-
lægger
proceduren
for
optagelse
af
aktivstoffer
på
bilaget
til
direktivet.
Da
trifloxystrobin
ikke
har været på markedet
i
EU
før
den
26.
nye
EU-stoffer
på
bilag
I.
juli
1993, er baggrunden
for
for-
slaget
plantebeskyttelsesmiddeldirektivets
artikel
6, stk.
2
og3
om
proceduren
for
optagelse
af
2.
Formål
og
indhold
Trifloxystrobin
er
blevet vurderet af
medlemsstaten
England og derefter
behandlet
i
forskellige
mindre ekspertgrupper og endelig
i
arbejdsgrupper under
kommissionen,
hvor
alle
15
EU-landes
pesticidmyndigheder
har deltaget.
Denne vurdering
vil
resultere
i
ovennævnte
forslag, der
vil
ha-
ve
til
hovedformål
at optage
aktivstoffet trifloxystrobin
på
bilag
I
til
direktiv
9I/4l4lEØF.
-
I
følge
direktivudkastet
har vurderingen af
trifloxystrobin
ud
fra
det ansøgte anvendelsesområde
bekæmpelse
af
svampe
i
korn,
frugt
og grøntsager
- vist,
at
trifloxystrobin
og
trifloxystrobin
-
 EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 854: Grundnotat om optagelse af aktivstoffet trifloxystrobin
1460602_0004.png
holdige midler
kan
antages
at
opfylde
betingelseme
i
henholdsvis
artikel
4 og
artikel
5
i
direktiv
gll4l4lBØF
for
optagelse på
bilag
I,
dvs.
det
vurderes, at der
er
påvist
anvendelser, der
ikke gi-
ver
anledning
til
uacceptable
effekter
på sundhed
eller miljØ.
Når
et
aktivstof
er optaget på
bilag
I,
er det en
national
opgave
at
tage
stilling til,
om
de plantebe-
skyttelsesmidler,
aktivstoffet
indgår
i,
kan godkendes
til
brug
i
det pågældende land.
Denne
stil-
lingtagen
skal
ske
på
grundlag af
de såkaldte "ensartede
principper"
(bilag
VI
til
direktivet),
her-
under
den
viden om
aktivstoffet,
der er
opnået
ved
EU-vurderingen. Denne vurdering
er sam-
menfattet
på
datablade
i
en
vurderingsrapport,
som er
knyttet
til
direktivforslaget.
Ved
denne
vurdering
skal
der
ifølge
direktivudkastet
særligt
tages
hensyn
til
beskyttelse
af
grundvandet
ved anvendelse
af
trifloxystrobin.
til
grundvandet
af aktivstoffets metabolitter
(nedbrydningsproduk-
ter)
indgår
tillige i
EU-vurderingen. Ved
anvendelse
af principperne
i
den
nyligt
godkendte
EU-
Spørgsmålet om udvaskning
vejledning
(
"Guidance Document on
the assessment
of
the
relevance
of
metabolites
in
ground-
water of
substances
regulated under
Council
Directive
gIl4l4tEEC",
ref.
SANCO/221/2000-
rev.l0)
er man
nået
frem
til,
at
metabolitterne kan
udvaskes
til
grundvandet
i
koncentrationer
over
den nuværende grænseværdi, men
at
de beregnede
koncentrationer
ikke
er uacceptable
for
sundheden. Denne
vurdering fremgår detaljeret
i
et
tillæg
til
monografien,
som ganske
modsva-
rer
vejledningen.
I
vurderingsrapporten knyttet
til
direktivet
fastlægges
bindende
sundhedsmæssige værdier
til
brug
for
den
nationale vurdering,
og de anvendelsesområder, der
er vurderet
i
forbindelse
med
di-
rektivforslaget,
angives.
Stoffet
har
ikke
været
til
høring
i
den
Videnskabelige
Komité for
Planter.
3.
Nærheds-
og
proportionalitetsprincippet
Kommissionen
har
ikke
redegjort
for
nærheds-
og
proportionalitetsprincippet.
Der
er tale
om
en
gennemfprelsesforanstaltning af
en
allerede vedtaget
rådsretsakt.
4.
Konsekvenser
for
Danmark
Lov givningsmæssi ge konsekvenser:
Forslagct
har ingen
lovgivningsmæssige konsekvenser.
 EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 854: Grundnotat om optagelse af aktivstoffet trifloxystrobin
1460602_0005.png
Økonomiske og
administrative
konsekvenser:
Der
er
i
dag
ikke
godkendt
trifloxystrobin-holdige
midler
i
Danmark, og
der har
ikke
været
ansøgt
om
provisorisk
godkendelse.
Hvis
trifloxystrobin
optages
på
bilag
I,
forventes optagelsen
at
træde
i
kraft
den
l.
oktober 2003.
Producenterne
kan derefter
sØge
om godkendelse af
trifloxystrobin-holdige midler
i
Danmark
under
henvisning
til
direktivet.
Herefter skal
Miljpstyrelsen
tage
stilling
til
-
inden
for
rammerne
af
direktiv
9ll4l4/EØF
mark.
-
om
de ansggte anvendelser
af
midlet
kan godkendes
til
brug
i
Dan-
Direktivet
forventes
at
skulle
være
implementeret inden 31. marts
2004, og
inden
31. marts 2005
skal eventuelle
provisoriske
godkendelser være ændret
i
overensstemmelse med
direktivet.
Der
er
herudover
ingen
Økonomiske
eller administrative
konsekvenser
for
stat
og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
Trifloxystrobin
og
trifloxystrobin
-holdige midler
er
ikke
godkendt
i
Danmark. Ved behandlin-
gen
i
EU
er det
vurderet,
at
en
række
af
trifloxystrobins
nedbrydningsprodukter
muligvis
vil
ud-
vaskes
til
grundvandet
i
koncentrationer
over
grænseværdien
for
aktivstoffer
og
deres
relevante
metabolitter
på
0,1
¡rgl1.
Forslaget lægger
op
til
at
optage
stoffet,
uanset at
fire
nedbrydningspro-
dukter ifølge beregningerne
kan udvaskes
til
grundvandet
i
koncentrationer,
der
overskrider
grænseværdien på
0,1ltùlvæsentligt
(0,24,1,22,2,76 og6,69 pgll),
idet nedbrydningsproduk-
terne
ikke
anses
for
relevante.
Direktivet
lægger
herved op
til,
at
der
vil
kunne godkendes
midler
i
Fællesskabet,
uanset
udvask-
ningen
af
metabolitterne
i
de nævnte
koncentrationer.
Dette
vil
kunne
sænke
beskyttelsesniveauet
i
lande, der
hidtil
har
behandlet
metabolitterne efter
grænseværdien
på
0,1
pglI.
For
så
vidt
angår
grundvandetlægger
direktivet
vægt
på,
at
der skal
tages
særligt
hensyn
for
at
sikre,
at
der
ikke
sker
en uacceptabel
forurening,
når
medlemslandene skal vurdere
ansøgninger
nationalt.
Et
andet
forhold, der
kan påvirke beskyttelsesniveauet
i
negativ
retning,
er fastlæggelsen af,
hvil-
ke bindende sundhedsmæssige
værdier,
der
bør medtages
i
vurderingsrapporten. Der
er
på
EU-
plan ikke
fastsat
harmoniserede regler om beregning
af
den såkaldte
AOEL-værdi
(Acceptable
Operator
Exposure
l-evel)
eller modeller
for
beregning
af
den
eksponering,
som
sprpjtefgrere ud-
sættes
for
under
sprøjtningen.
 EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 854: Grundnotat om optagelse af aktivstoffet trifloxystrobin
1460602_0006.png
På
trods af,
at
der
ikke
er
fastsat
harmoniserede
regler,
er
en
AOEL-værdi
anført
i
rapporten un-
der
bindende
sundhedsmæssige
værdier.
Dette
forhold
vurderes
ikke at
påvirke
besk¡telsesni-
veauet
i
Danmark
for
så
vidt
angår
trifloxystrobin,
men vurderes
at
kunne
påvirke
beskyttelses-
niveauet
negativt
for
nogle
af
de
næste
stoffer,
der
forventes
at komme
til
afstemning
i
komiteen.
For
de
andre
stoffer,
der
indtil
nu
er optaget på
bilag
I til
direktiv 9ll4I4/EØF,
har
Kommissio-
nen
dog
afgivet
en
erklæring, der
anfører, at
AOEl-værdien
ikke
er
bindende,
så
længe der
ikke
er vedtaget
harmoniserede
regler
for
fastsættelse af denne.
Denne erklæring forventes
også
frem-
sat
for
dette stof.
Optagelse af
trifloxystrobin
på
bilag
I til
direktiv
9ll4l4
betyder
endvidere,
at
Danmark
forplig-
ter
sig
til
at acceptere
fødevarer og foder med restindhold
af
stoffet,
idet der
i
medfør
af attikel4,
stk.
l,
litra
f i
direktiv
911414
bliver
fastsat harmoniserede maksimalgrænseværdier
for
trifloxystrobin
på
en række afgrçder.
Disse grænseværdier
vil
blive
vurderet
i
forbindelse
med, at
de
optages
i
særskilte
direktiver.
5.
Høring
I.
"Dansk Landbrug"
støtter Kommissionens forslag om
optagelse
af stoffet
på
bilag
I
da
forenin-
gen
har
den
holdning,
at der
fremover bgr
gælde
harmoniserede regler
for
godkendelse
af aktiv-
stoffer
i
EU.
Det
Økologiske råd
opfordrer
til,
at
Danmark
stemmer
imod
optagelse
af
disse
stoffer
på
bilag
I
SID
anbefaler ligeledes,
at
Danmark
stemmer
imod
Kommissionens
forslag.
Oliebranchen
har
ingen
kommentarer
til
forslaget
Der
er
ikke indkommet
yderligere hpringssvar.
Greenpeace
opfordrer
til,
at
Danmark
stemmer
imod
optagelse
af
disse
stoffer på bilag