PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 855
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

10. april 2003

KOMITÉSAG

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets

notat samt grundnotat vedrørende EU-Kommissionens forslag om ændring

af Kommissions beslutning 2000/728/EF om ansøgnings- og årlige gebyrer

for et EF-miljømærke.

Der skal afgives stemme om forslaget inden den 16. april 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. april 2003

Udviklings- og datakontoret M 1034-0006

Internationalt kontor ds/3, lkj/6

MILJØ

styrelsen

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

EU-Kommissionens forslag om ændring af Kommissions beslutning 2000/728/EF

ansøgnings- og årlige gebyrer for et EF- miljømærke.

./.

Ovennævnte forslag er beskrevet i vedlagte grundnotat.

Det fremsatte forslag indebærer en mulighed for at give op til 30% rabat på det årlige

gebyr for et EF- miljømærke (Blomsten) i de tilfælde, hvor et produkt også er blevet

tildelt et andet miljømærke (f.eks. Svanemærket).

Der er tale om en Kommissionsbeslutning, der er rettet ikke alene mod medlemslan-

dene men også mod de organer, som medlemslandene har udpeget som ansvarlige for

EF- miljømærket. Da der i Danmark er en bekendtgørelse, som regulerer betaling af

gebyr, som Miljømærkesekretariatet skal administrere efter, vil den nye regel blive gen-

nemført ved en ændring af denne bekendtgørelse.

Forslaget er fremsendt til Forskriftskomitéen med henblik på en skriftlig afstem-

ning. Det er oplyst, at der skal afgives stemme om forslaget inden d. 16. april 2003.

Det er regeringens holdning, at ordningen på længere sigt skal kunne hvile i sig

selv/være selvfinansierende. Rabatordningen vil kunne medføre en øget indtjening

samtidig med, at der gives et incitament til producenter til også at få et EF-

miljømærke på et i forvejen Svanemærket produkt. Det vil gøre Blomsten mere

kendt blandt forbrugerne, hvilket forventes at gøre mærket mere tiltrækkende for

producenter som et markedsføringsinstrument.

Regeringen agter på denne baggrund at stemme for forslaget.

MILJØstyrelsen

7. april 2003

Udviklings- og datakontoret M 1034-0006

Internationalt kontor ds/3, lkj/6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

EU-Kommissionens forslag om ændring af Kommissions beslutning 2000/728/EF

ansøgnings- og årlige gebyrer for et EF- miljømærke.

1. Status

Kommissionen har den 20. marts 2003 fremsendt forslag om ændring af Kommis-

sions beslutning 2000/728/EF om ansøgnings- og årlige gebyrer for et EF- miljø-

mærke.

Reglerne for tildeling af miljømærke findes i Rådets forordning nr. 1980/2000 af 17.

juli 2000 om en revideret ordning for tildeling af et EF-miljømærke.

Forslaget er fremsendt til Forskriftskomitéen med henblik på en skriftlig afstemning

i overensstemmelse med artikel 8 i komitéens forretningsorden. Det er oplyst, at

der skal afgives stemme om forslaget inden 28 dage regnet fra den 20. marts 2003 –

dvs. senest d. 16. april 2003.

Forslaget er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.

2. Formål og indhold

Formålet med forslaget er at give et incitament til også at få et EF-miljømærke inden

for de produktgrupper, som også andre miljømærkeordninger opererer inden for.

Det fremsatte forslag indebærer en mulighed for de ansvarlige organer i medlemslan-

dene til at give op til 30% rabat på det årlige gebyr for et EF- miljømærke i de tilfælde,

hvor det pågældende produkt også er blevet tildelt et andet miljømærke, der lever op til

de generelle krav i ISO 14024 standarden for miljømærkning. Det ville for eksempel

være Svanemærket.

3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er

tale om en ændring til en allerede vedtaget Kommissions retsakt.

4. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Der er tale om en Kommissionsbeslutning, der er rettet ikke alene mod medlemslan-

dene men også mod de organer, som medlemslandene har udpeget som ansvarlige for

EF- miljømærket. Forslaget medfører derfor som udgangspunkt ingen lovgivnings-

mæssige konsekvenser for Danmark, idet Miljømærkesekretariatet vil være umiddelbart

forpligtet til i alt fald at overveje en rabat. Men da der i forvejen er en bekendtgørelse,

som regulerer betaling af gebyr, som Miljømærkesekretariatet skal administrere efter,

vil den nye regel blive gennemført ved en ændring af denne bekendtgørelse.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslaget indebærer en mulighed for at reducere udgifterne til det årlige gebyr for de

omfattede produktgrupper og medfører derfor ikke øgede udgifter for erhvervslivet.

Efter forslagets formulering er der udelukkende tale om en mulighed for at give rabat

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

,og det beror dermed på en nærmere national afklaring, i hvilke tilfælde en sådan rabat

bør gives. EF- miljømærkeordningen skal på længere sigt være selvfinansierende og de

statslige bidrag bør ikke stige, jf. forordningens betragtning nr. 13. En selvfinansiering

har i øjeblikket lange udsigter. Derfor forventes muligheden for rabat kun brugt i de

tilfælde, hvor der samtidig har været en reel besparelse i forbindelse med ansøgnings-

behandlingen. Det vil der være, når der er tale om en høj grad af ens betingelser for

tildeling af de to miljømærker. På denne måde vil forslaget kunne indebære øgede ind-

tægter uden særlige omkostninger.

Forslaget vurderes derfor ikke at kunne få væsentlig indflydelse på Miljømærkeordnin-

gens indtjening og dermed heller ikke på behovet for statsligt tilskud til miljømærkning.

Forslaget vil ikke medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for amter

eller kommuner.

Beskyttelsesniveau

Forslaget har ikke direkte indflydelse på beskyttelsesniveauet, men kunne få positiv

indflydelse, såfremt den foreslåede rabat fører til flere miljømærkede produkter.

5. Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU specialudvalget vedr. miljøspørgsmål, og

der er indkommet følgende høringssvar:

Det Økologiske Råd angiver, at de kan støtte, at Danmark stemmer for ændringen.

Det Økologiske Råd er dog uenige i princippet om, at administrationen af miljø-

mærkerne skal hvile i sig, idet dette må indebære, at gebyrerne på sigt skal sættes op,

så de dækker administrationsomkostningerne. Rådet finder det i strid med ’forure-

neren betaler’ princippet, at det er de miljømæssigt bedste produkter på markedet,

der skal betale for ordningen, og mener at ordningen i stedet kunne finansieres via

en afgift på skadelige produkter – herunder på produkter med farlige kemiske stof-

fer.

Forbrugerrådet kan ligeledes støtte ændringen og mener, at det er positivt, at det

gøres lettere og billigere for licenshavere af f.eks. Svanen at få tildelt Blomst-

mærket. Forbrugerrådet mener, at det vil gøre Blomsten mere kendt blandt forbru-

gerne, hvilket forventes at gøre mærket mere tiltrækkende for producenter som et

markedsføringsinstrument. Forbrugerrådet påpeger dog, at de finder gebyret grund-

læggende uacceptabelt og i modstrid med ’forureneren betaler’ princippet. Forbru-

gerrådet er således uenige i princippet om, at administrationen af miljømærkerne

skal hvile i sig selv.

Specialarbejderforbundet (SID) har ingen bemærkninger til forslaget.

Oliebranchens Fællesrepræsentation har ligeledes meddelt, at de ikke har nogle

kommentarer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files