PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 931
Offentligt

PDF udgave (244 KB)

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 931)

rådsmødereferater

(Offentligt)

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 7. maj 2003

Folketingets repræsentant ved EU

Til

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Pressemeddelelse vedr. Eksterne forbindelser rådsmøde nr.2501 den 14. april 2003 / 8220/03

(Presse 105)

Dette rådsmøde blev behandlet af Europaudvalget på mødet den 11. april 2003. Dansk

delegationsleder: Udenrigsminister Per Stig Møllet og Statssekretær Friis Arne PETERSEN

B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:

ET BREDERE EUROPA - NYE NABOER; Orienterende debat..................................................... 7

DET VESTLIGE BALKAN - RÅDETS KONKLUSIONER; SE TEKST ...................................... 7

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG RUSLAND; Drøftelse om forberedelse til topmøde ...... 9

MELLEMØSTEN; Drøftelse ......................................................................................................... ... 9

NORDKOREA; Udveksling af synspunkter samt Rådets konklusioner se tekst.............................. 9

BELARUS - RÅDETS KONKLUSIONER; SE TEKST................................................................ 10

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK; Status over udvikling af

ESFP ................................................................................................................................................ 11

MASSEØDELÆGGELSESVÅBEN - RÅDETS

KONKLUSIONER; SE TEKST....................... 11

LIBYEN; Drøftelse om forbindelserne mellem EU og Libyen....................................................... 11

FORHANDLINGERNE I WTO; Mundtlig afrapportering ved Kommissionen............................. 11

EVENTUELT.................................................................................................................................. 11

–

ALVORLIGT AKUT LUFTVEJSSYNDROM; Afrapportering ved Kommissionen ............ 11

MENNESKERETTIGHEDER; OPFØLGNING AF DURBAN-MØDET ............................. 12

CUBA - Rådets konklusioner; Se tekst .................................................................................... 12

AFGHANISTAN; Udveksling af synspunkter......................................................................... 12

A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:

UDVIDELSEN

Ti nye medlemsstaters tiltrædelse; Form el afgørelse om tiltrædelse............................................... 13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EKSTERNE FORBINDELSER

Burma/Myanmar - Rådets konklusioner; se tekst............................................................................ 13

Indonesien - Rådets konklusioner; se tekst...................................................................................... 17

Afghanistan - Rådets konklusioner; Se tekst................................................................................ VIII

Generelle toldpræferencer; Godkendelse af kompromistekst om udkast til forordninger .............. 20

Håndskydevåben – Albanien; Vedtagelse af afgørelse om fælles aktion........................................ 21

FUSP - Årsrapport til Europa-Parlame ntet; Godkendelse af rapport .............................................. 21

AVS – Østtimor; Godkendelse af fælles holdning til møde............................................................ 21

Estland-Slovakiet - overensstemmelsesvurdering af industrivarer; Vedtagelse af afgørelser om

indgåelse af protokol ....................................................................................................................... 21

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien - Transit af tungt gods; Vedtagelse af

afgørelse om indgåelse af aftale ...................................................................................................... 21

Tiltrædelsespartnerskabet med Bulgarien; Vedtagelse af afgørelse................................................ 21

Tiltrædelsespartnerskabet med Rumænien; Vedtagelse af afgørelse .............................................. 21

Tiltrædelsespartnerskabet med Tyrkiet; Vedtagelse af afgørelse.................................................... 21

HANDEL

Antidumping - skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål; Vedtagelse af

forordning ........................................................................................................................................ 22

ØKOFIN

Nyt medlem af ECB's direktion; Henstilling................................................................................... 22

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Forenklede transitdokumenter; Vedtagelse af forordninger............................................................ 22

LANDBRUG / MILJØ

Fjerde ministerkonference om beskyttelse af skovene i Europa; Bemyndigelse af Kommissionen 22

FORSKNING / EKSTERNE FORBINDELSER

Videnskabeligt og teknologisk samarbejde; ................................................................................... 22

DET INDRE MARKED

Gødning Vedtagelse af fælles holdning til udkast til forordning.................................................... 22

;

INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL

Afsløring af telefonaflytningsudstyr i Justus Lipsius-Bygningen – klage; Bemyndigelse til

afgivelse af klage ............................................................................................................................. 23

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalgsprocedurer; Vedtagelse af fælles holdning til udkast til forordning................................... 23

Udnævnelser – Cedefop................................................................................................................... 23

AFGØRELSER VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE

BUDGET

Finansielle overslag og udvidelsen; Godkendelse af to afgørelser om tilpasning og revision........ 23

FISKERI

TAC'er og kvoter for 2003 Vedtagelse af forordning om ændring af forordning........................... 24

;

Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):

Ingen

Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. behandlet på andre rådsmøder siden det foregående

ministerrådsmøde den 18. marts 2003 :

Rådsmøde d.28. marts 2003 (alm. del – bilag 863)

Restriktive foranstaltninger mod Al-Quaida og Taliban Undtagelser; vedtagelse af forordning

Forbindelserne med Polen – yderligere gensidige indrømmelser på landbrugsområdet; Vedtagelse af

afgørelse om indgåelse af protokol (6608/03)

Forbindelserne med Rumænien – regionalstøttekort; Vedtagelse af udkast til afgærelse i

Associeringsudvalget (7513/03)

Rådsmøde d.8. april 2003 (alm. del – bilag 916)

Forbindelserne med AVS- landene – dækning af Den Europæiske Investeringsbanks omkostninger bed

forvaltningen af investeringsfaciliteten ifølge Cotonou-aftalen; Vedtagelse af beslutning

Forbindelserne med Bulgarien- nye gensidige indrømmelser på landbrugsområdet; Vedtagelse af

afgørelse

Aftale mellem RU og Det Schweiziske Forbund om visse aspekter af offentlige indkøb; godkendelse

Aftale mellem EU og Det Schweiziske Forbund om fri bevægelighed for perssoner; Godkendelse af aftale

Det Blandede EØS-udvalg; Godkendelse af afgørelserr

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-

dagsordenen, d. 11. april 2003 udg. 4:

23. Indien/Pakistan

Bruxelles, den 7. maj 2003

Med venlig hilsen

Michala Jessen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8220/03 (Presse 105)

(OR. en)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ALMINDELIGE ANLIGGENDER OG EKSTERNE FORBINDELSER

2501. samling i Rådet

- EKSTERNE FORBINDELSER -

den 14. april 2003 i Luxembourg

Formand:

Anastasios GIANNITSIS

Den Hellenske Republiks viceudenrigsminister

2502. samling vedrørende almindelige anliggender er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(dok. 8221/03 Presse 106)

INDHOLD

DELTAGERE.................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

ET BREDERE EUROPA - NYE NABOER ..................................................................................... 7

DET VESTLIGE BALKAN - RÅDETS KONKLUSIONER .......................................................... 7

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG RUSLAND ..................................................................... 9

MELLEMØSTEN .................................................................................................................... ......... 9

NORDKOREA .................................................................................................................................. 9

BELARUS - RÅDETS KONKLUSIONER.................................................................................... 10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK ............................................... 11

MASSEØDELÆGGELSESVÅBEN - R

ÅDETS KONKLUSIONER ........................................... 11

LIBYEN........................................................................................................................................... 11

FORHANDLINGERNE I WTO ..................................................................................................... 11

EVENTUELT.................................................................................................................................. 11

–

ALVORLIGT AKUT LUFTVEJSSYNDROM....................................................................... 11

MENNESKERETTIGHEDER - OPFØLGNING AF DURBAN-MØDET ............................ 12

CUBA - Rådets konklusioner...................................................................................................12

AFGHANISTAN...................................................................................................................... 12

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konk lusioner eller resolutioner, angives dette i

overskriften for det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rå dets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

UDVIDELSEN

Ti nye medlemsstaters tiltrædelse.............................................................................................. ...... 13

EKSTERNE FORBINDELSER

Burma/Myanmar - Rådets konklusioner.......................................................................................... 13

Indonesien - Rådets konklusioner.................................................................................................... 17

Afghanistan - Rådets konklusioner............................................................................................... VIII

Generelle toldpræferencer ...................................................................................................... ......... 20

Håndskydevåben - Albanien............................................................................................................ 21

FUSP - Årsrapport til Eur opa-Parlamentet...................................................................................... 21

AVS - Østtimor................................................................................................................. ............... 21

Estland-Slovakiet - overensstemmelsesvurdering af industrivarer.................................................. 21

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien - Transit af tungt gods .................................... 21

Tiltrædelsespartnerskabet med Bulgarien ....................................................................................... 2 1

Tiltrædelsespartnerskabet med Rumænien...................................................................................... 21

Tiltrædelsespartnerskabet med Tyrkiet .......................................................................................... . 21

HANDEL

Antidumping - skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål ....................................... 22

ØKOFIN

Nyt medlem af ECB's direktion....................................................................................................... 22

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Forenklede transitdokumenter

....................................................................................................... 22

LANDBRUG / MILJØ

Fjerde ministerkonference om beskyttelse af skovene i Europa ..................................................... 22

FORSKNING / EKSTERNE FORBINDELSER

Videnskabeligt og teknologisk samarbejde ..................................................................................... 22

DET INDRE MARKED

Gødning

.......................................................................................................................................... 22

INSTITUTIONELLE SPØRGSMÅL

Afsløring af telefonaflytningsudstyr i Justus Lipsius-Bygningen - klage ....................................... 23

Udvalgsprocedurer........................................................................................................................... 23

Udnævnelser - Cedefop .......................................................................................................... ......... 23

AFGØRELSER VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE

BUDGET

Finansielle overslag og udvidelsen.................................................................................................. 23

FISKERI

TAC'er og kvoter for 2003

............................................................................................................. 24

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Louis MICHEL

Annemie NEYTS

Vicepremierminister og udenrigsminister

Minister under udenrigsministeren, med ansvar for

landbrug

Danmark:

Per Stig MØLLER

Friis Arne PETERSEN

Tyskland:

Joschka FISCHER

Forbundsudenrigsminister og stedfortrædende

forbundskansler

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Grækenland :

Anastasios GIANNITSIS

Spanien:

Ana PALACIO VALLELERSUNDI

Ramón DE MIGUEL Y EGEA

Frankrig:

Dominique de VILLEPIN

Noëlle LENOIR

Udenrigsminister

Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Viceudenrigsminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for Europaspørgsmål

Irland:

Dick ROCHE

Viceminister, premierministerens kontor og

Udenrigsministeriet, med ansvar for europæiske

spørgsmål

Italien:

Franco FRATTINI

Roberto ANTONIONE

Luxembourg:

Lydie POLFER

Udenrigsminister og minister for udenrigshandel

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Nederlandene:

Jaap de HOOP SCHEFFER

Østrig :

Benita FERRERO-WALDNER

Portugal:

António MARTINS da CRUZ

Udenrigsminister og minister for de portugisiske

samfund i udlandet

Statssekretær for Europaspørgsmål

Forbundsudenrigsminister

Udenrigsminister

Carlos COSTA NEVES

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Jari VILÉN

Udenrigsminister

Minister for udenrigshandel

Sverige:

Anna LINDH

Det Forenede Kongerige:

Denis MACSHANE

Statssekretær, Ministeriet for Udenrigs- og

Commonwealth-spørgsmål

Kommissionen:

Günter VERHEUGEN

Pascal LAMY

Generalsekretariatet for Rådet:

Medlem

Udenrigsminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Javier SOLANA

Generalsekretær/ højtstående FUSP-repræsentant

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

ET BREDERE EUROPA - NYE NABOER

Offentlig debat

Rådet havde en orienterende debat om initiativet om et bredere Europa og Unionens forbindelser med

naboerne i øst og syd. De Faste Repræsentanters Komité vil tage sig af det videre arbejde, så Rådet kan

vende tilbage til spørgsmålet på en kommende samling.

Initiativet om et bredere Europa bygger på den overbevisning, at EU's udvidelse pr. 1. maj 2004 - som er

et historisk skridt for det europæiske kontinent - også er en enestående anledning til at styrke samarbejdet

og den gensidige afhængighed med de lande, der snart vil få fælles grænse med Unionen. På samlingen

den 18. marts noterede Rådet sig en meddelelse herom fra Kommissionen.

Den udvidede Europakonference, der er et multilateralt forum med deltagelse af EU og andre europæiske

stater, som deler fælles værdier, vil og så drøfte initiativet om et bredere Europa på et møde den 17. april i

Athen, efter at de nuværende 15 medlemme r og de 10 nye medlemmer har underskrevet

tiltrædelsestraktaten den 16. april.

Rådets debat satte fokus på behovet for, at der tages hensyn de specifikke situationer hos de forskellige

naboer i øst og i Middelhavsområdet og forbindelserne mellem disse, samtidig med at samarbejdet og den

gensidige afhængighed styrkes. Der var bred enighed om , at der er behov for en differentieret tilgang og

brug af benchmarking for at evaluere fremskridt hen imod de aftalte mål. Debatten bekræftede yderligere,

at kriminalitet, herunder menneskehandel og ulovlig indvandring, samt fremme af menneskerettigheder er

vigtige spørgsmål, som kræver en omhyggelig undersøgelse som led i det kommende arbejde med et

bredere Europa.

Nogle delegationer fandt, at der var behov for en revision af strukturen i Europakonferencen, som blev

fastlagt i 1997. I lys af nogle delegationers synspunkter med hensyn til den finansielle dimension af

Unionens forbindelser med nabolande foreslog formandskabet, at der er brug for yderligere drøftelser af

anvendelsen af eksisterende instrumenter.

Formandskabet understregede også, at drøftelsen om initiativet om et bredere Europa ikke bør have nogen

indflydelse på eventuelle fremtidige EU-medlemskaber.

DET VESTLIGE BALKAN - Rådets konklusioner

Rådet gennemgik den seneste udvikling i det vestlige Balkan, bl.a. på baggrund af den højtstående

repræsentant Javier Solanas rapport om sit nylige be søg i Serbien og Montenegro, og vedtog følgende

konklusioner:

"SERBIEN OG MONTENEGRO

Rådet hilste Serbiens og Montenegros tiltrædelse af Europarådet velkommen og udtrykte forventning om,

at landet fuldt ud vil opfylde de tilsagn og forpligtelser, som følger af tiltrædelsen. Rådet gentog ved

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

samme lejlighed sin stærke støtte til den nye EU og for stabiliteten i regionen.

betydning både for yderligere tilnærmelser tilstatsunion, hvis fulde funktionsduelighed er af afgørende

Rådet gentog sin støtte til den serbiske regerings fortsatte bestræbelser på under ledelse af den nye

premierminister Zoran Zivkovic at nedbryde den organiserede kriminalitets strukturer i landet, og det

noterede sig med tilfredshed de seneste betydningsfulde resultater, herunder de fremskridt, der er gjort

med at løse Stambolic-sagen.

Rådet så med tilfredshed på forslagene fra den høje repræsentant og Kommissionen om, hvordan EU

fortsat kan støtte Serbien og Montenegro i gennemførelsen af reformer, som kan bane vej for yderligere

fremskridt hen imod EU. Rådet opfordrede de kompetente organer til hurtigt at gennemgå disse forslag

med henblik på hurtigt at nå frem til en afgørelse.

SERBIEN OG MONTENEGRO/KOSOVO

Rådet opfordrede alle berørte parter, og navnlig Kosovos forsamling, til igen at koncentrere sig om

"standarder før status"-politikken. Rådet udtrykte sin fulde støtte til UNMIK's indsats for at overføre

kompetencer for at opfylde FN's sikkerhedsrådsresolution 1244 og de forfatningsmæssige rammer i en

samlet proces. Rådet understregede, at det lægger stor vægt på, at der er dialog mellem Beograd og

Pristina om praktiske spørgsmål, som angår begge parter. Det henstillede kraftigt til alle parter at afstå fra

ensidige handlinger, som kan bringe målet om et multietnisk og demokratisk Kosovo i fare.

Rådet bifaldt EIB's og UNMIK's bestræbelser for atfå etableret en ramme for effektiv långivning til

projekter i Kosovo, uden at man derved på nogen måde foregriber en eventuel senere afgørelse om

Kosovos endelige status. I den forbindelse og inden for rammerne af UNSCR 1244 bekræftede Rådet, at

Kosovo er omfattet af mandatet for Central- og Øste uropa som fastsat i Rådets afgørelse 2001/778/EF om

ændring af afgørelse 2000/24/EF.

BOSNIEN-HERCEGOVINA

Rådet tilsluttede sig de foranstaltninger, som den høje repræsentant Lord Ashdown har truffet i for-

bindelse med Orao-sagen om ulovlig eksport af våben til Irak og følgerne heraf. Det udtrykte tilfredshed

med, at Mirko Sarovic er trådt tilbage og således har vist politisk ansvarlighed i denne sag.

Da det er vigtigt, at der sker yderligere fremskridt i stabiliserings- og associeringsprocessen (SAP),

udtrykte Rådet støtte til, at Kommissionen forbereder en undersøgelse af mulighederne for at indlede

forhandlinger om en stabiliserings- og associeringsaftale med Bosnien-Hercegovina. I den forbindelse

henstillede Rådet kraftigt til alle myndigheder og politiske parter, at de øger deres bestræbelser på at

gennemføre de nødvendige reformer.

REGIONALT SAMARBEJDE

Rådet gentog, at det lægger stor vægt på regionalt samarbejde, som er et af hovedelementerne i SAP. I

den forbindelse noterede det sig med tilfredshed resultaterne af topmødet i den sydøsteuropæiske

samarbejdsproces (SEECP) den 9. april 2003 i Beograd og udtrykte sin anerkendelse af SEECP-

medlemmernes tilsagn om et yderligere forstærket regionalt samarbejde med konkrete initiativer.

EVALUERING AF STABILISERINGS- OG ASSOCIERINGSPROCESSEN

Rådet hilste Kommissionens anden årsrapport om stabiliserings- og associeringsprocessen for Syd-

østeuropa velkommen og opfordrede de kompetente organer til at udarbejde henstillinger forud for Rådets

kommende konklusioner og det topmøde mellem EU og det vestlige Balkan, der skal afholdes i

Thessaloniki.

SAMARBEJDE MED DEN INTERNATIONALE KRIGSFORBRYDERDOMSTOL

VEDRØRENDE DET TIDLIGERE JUGOSLAVIEN

For konkret at støtte de bestræbelser, der allerede er truffet af landene i området med henblik på fuldt ud

at samarbejde med ICTY, besluttede Rådet at vedtage en fælles holdning, på grundlag hvoraf

foranstaltninger for at forhindre indrejse i eller transit gennem EU vil blive truffet mod enhver, som yder

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bistand til personer, der er tiltalt ved ICTY. Det gav sine kompetente organer instrukser om at handle i

overensstemmelse hermed.

Rådet overvejer aktivt yderligere foranstaltninger.

DEN EU-LEDEDE MILITÆROPERATION I DEN TIDLIGERE JUGOSLAVISKE REPUBLIK

MAKEDONIEN

Rådet udtrykte tilfredshed med, at EU's militæroperation "Concordia" blev indledt i Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien den 31. marts 2003 og afløste NATO-operationen "Allied Harmony".

Operationen er endnu et konkret bevis på, at EU er fuldt ud engageret i Den Tidligere Jugoslaviske

Republik Makedonien og i yderligere udvikling af den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik

(ESFP)."

KROATIEN

"Republikken Kroatiens præsident, Stjepan MESI , og dens premierminister, Ivica RA AN, indgav den

20. februar 2003 Kroatiens ansøgning om tiltrædelse af Den Europæ iske Union (dok. 6991/03 ELARG 19

COWEB 28).

Rådet har besluttet at iværksætte proceduren i ar tikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union.

Kommissionen anmodes derfor om at afgive udtalelse til Rådet om denne ansøgning."

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG RUSLAND

Rådet drøftede forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Rusland med henblik på mødet i

Samarbejdsrådet EU-Rusland den 15. april i Luxembourg og topmødet mellem EU og Rusland den 31.

maj i St. Petersborg. Det anmodede De Faste Repræsentanters Komité om at følge arbejdet med

forberedelsen af topmødet i St. Petersborg i lys af Rådets drøftelser.

Rådet godkendte desuden de henstillinger, De Faste Repræsentanters Ko mité har udarbejdet som følge af

en indgående evaluering af både partnerskabet mellem EU og Rusland, samarbejdsaftalen og EU's fælles

strategi over for Rusland, og som omfatter begge samarbejdsstrukturer og måder at opnå mere konkrete

resultater på. Under drøftelserne understregede delegationerne, at tiden var inde for mere

resultatorienterede forbindelser mellem EU og Rusland, hvor der lægges større vægt på substans end på

strukturer.

MELLEMØSTEN

Under frokosten drøftede ministrene situationen i Mellemøsten i lys af udviklingen, idet de på ny gav

udtryk for bekymring over de fortsatte voldshandlinger, især de seneste hændelser i Gaza. De noterede sig

også fremskridt i processen med henblik på udnævnelse af en palæstinensisk premierminister og

dannelsen af en palæstinensisk regering samt kvartettens tilslutning til, at den køreplan, den udformede i

december 2002, bliver frigivet og forelagt parterne, når Den Palæstinensiske Lovgivende Forsamling har

bekræftet udnævnelsen af den palæstinen siske premierminister og hans regering.

Ministrene drøftede også situationen i Irak i lys af begivenhederne dér samt perspektiverne for post-

konflikt-arrangementer. Den 20.-21. marts understregede Det Europæiske Råd, at FN fortsat skal spille en

central rolle under og efter konflikten, og til opfølgning heraf udvekslede ministrene synspunkter om,

hvilke specifikke former denne rolle kunne antage, både for så vidt angår FN's generalsekretærs aktion

som FN's konkrete inddragelse på stedet, bl.a. på baggrund af tidligere modeller. De havde også en

indledende drøftelse af de former for EU-instrumenter - foruden humanitær bistand - der kunne komme

på tale i Irak efter konflikten inden for rammerne af tilfredsstillende internationale retsregler.

NORDKOREA

Rådet udvekslede synspunkter om Det Europæiske Råds forslag om, at der skal afholdes en ekstraordinær

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rådssamling om Nordkorea med nabolandene. Det noterede sig, at man bør opmuntre de positive signaler,

Nordkorea har sendt den seneste tid med hensyn til en multilateral ramme for dialogen. Rådet besluttede,

at det vil vende tilbage til spørgsmålet på et senere stadium på baggrund af den videre udvikling.

BELARUS - Rådets konklusioner

Rådet havde en kort udveksling af synspunkter og vedtog følgende konklusioner:

"Rådet for Den Europæiske Union har noteret sig, at fjorten medlemsstater har til hensigt at træffe de

nødvendige nationale foranstaltninger til at hæve det forbud mod, at Belarus' præsident, chefen for

præsidentens kontor, premierministeren og fire mini stre i regeringen samt formanden for Komitéen for

Statssikkerhed rejser ind på deres område, som blev vedtaget i november 2002. Disse visaforanstaltninger

vil blive ophævet som reaktion på den positive vurdering, som missionschefen for OSCE's kontor i Minsk

har foretaget af kontorets funktion, der har fået bred støtte blandt de stater, der deltager i OSCE's

Permanente Råd, og oplysningen fra Nederlandene, der er formand for OSCE, til de berørte EU-

medlemsstater om, at kriterierne for at ophæve visaforanstaltningerne er opfyldt.

Desuden overvejede Rådet for Den Europæiske Union situationen med hensyn til demokrati og

menneskerettigheder i Belarus og vedtog følgende erklæring:

ERKLÆRING FRA EU OM SITUATIONEN MED HENSYN TIL DEMOKRATI OG MENNE-

SKERETTIGHEDER I BELARUS

EU, der erindrer om Rådets konklusioner af 15. september 1997, gentager på ny sin

forhåbning om, at Belarus vil indtage sin plads blandt de europæiske demokratiske lande, ikke mindst

fordi Belarus bliver en umiddelbar nabostat efter EU's udvidelse.

EU er fortsat dybt bekymret over de stadig ringere vilkår for demokratiet og respekten for

retsstaten i Belarus samt over Belarus' manglende overholdelse af sine internationale forpligtelser.

Alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og de n belarussiske regerings gentagne indskrænkninger i

de grundlæggende frihedsrettigheder er i klar modstrid med europæiske demokratiske standarder.

EU minder også om, at præsident Lukasjenko i marts 2002 lovede, at der ville blive gjort

alt, for at Belarus kunne blive et fuldgyldigt medlem af Europarådet, og beklager, at dette løfte endnu

ikke er blevet indfriet.

EU finder, at det mangelfulde forløb af lokalvalgene den 2. march 2003 og anholdelsen og

fængslingen af nogle af deltagerne i de nylige fr edelige demonstrationer i Minsk udgør yderligere

tilbageskridt for udviklingen af demokratiske reformer.

EU har gentagne gange opfordret de belarussiske myndigheder til at ophøre med at

chikanere oppositionspolitikere, journalister og intellektuelle og forbedre mediernes situation i Belarus

samt samarbejde med de internationale organisationer i overensstemmelse med landets internationale

forpligtelser.

EU noterer sig den belarussiske regerings konstruktive samarbejde med det nyligt

genoprettede OSCE-kontor i Minsk. EU forventer, at de belarussiske myndigheder fortsætter denne

politik og derved sikrer de nødvendige betingelser for, at OSCE-kontoret kan arbejde effektivt og

uhindret.

EU vil fortsat arbejde tæt sammen med OSCE og andre internationale partnere for at bidrage til

udviklingen af et ægte demokrati og fuld overhol delse af menneskerettighederne i Belarus. EU vil

fortsat yde støtte og bistand til det belarussiske civilsamfund.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU har gjort det klart, at den ønsker at forbedre sine forbindelser med sine østeuropæiske

naboer på grundlag af fælles interesser og fælles værd ier. Udviklingen af tættere forbindelser mellem EU

og Belarus vil afhænge af, om Belarus effektivt ge nnemfører yderligere reformer og viser vilje til at

respektere sine internationale forpligtelser og til at vedtage europæiske standarder for demokrati og

menneskerettigheder. Betydelige fremskridt med hensyn til demokratiske reformer og respekt for de

grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder vil af EU blive betragtet som et nyt

udgangspunkt for drøftelser om forbedringen af forbindelserne med Belarus."

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Under frokosten gjorde ministrene status over udviklingen inden for ESFP, især som følge af den første

EU-ledede militære operation, "Operation Concordia" i Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien, der blev indledt den 31. marts. De udvekslede endvidere synspunkter om de seneste

initiativer til styrkelse af den europæ iske sikkerheds- og forsvarspolitik, herunder det belgiske initiativ til

et mini-topmøde, som den belgiske minister orienterede om.

MASSEØDELÆGGELSESVÅBEN - Rådets konklusioner

"Rådet havde en indgående drøftelse af spørgsmålet om spredning af masseødelæggelsesvåben på

grundlag af et dokument fra sekretariatet og Kommissionen og bidrag fra medlemsstaterne. Rådet

bekræftede på ny, at en effektiv politik til bekæmpelse af spredni ng af masseødelæggelsesvåben er af

største betydning. Rådet pålagde generalsekretæren/den højtstående repræsentant og Den Udenrigs- og

Sikkerhedspolitiske Komité sammen med Kommissionen at fortsætte arbejdet med

–

en global trusselsvurdering (som navnlig gennemføres af SITCEN)

en langsigtet strategi

de valgmuligheder, der er indeholdt i dokumentet, samt bidrag fra medlemsstaterne med henblik på

udarbejdelse af konkrete forslag, der kan forelægges for Det Europæiske Råd."

LIBYEN

Rådet drøftede forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Li byen i forbindelse med ulovlig

indvandring. Det besluttede at lade en ekspertmission undersøge situationen og aflægge rapport til Rådet,

som så vil vurdere situationen ud fra tekniske og politiske kriterier.

FORHANDLINGERNE I WTO

Kommissær Pascal Lamy aflagde mundtlig rapport til Rådet om de igangværende WTO-forhandlinger

under Doha-udviklingsdagsordenen for 2001, og Rådet havde derefter en indgående drøftelse om udkastet

til EU's første tilbud vedrørende tjenesteydelser, navnlig midlertidig personbevægelse i forbindelse med

tjenesteydelser.

Rådet mærkede sig, at ministrene viste bred forståelse for, at det er nødvendigt at gøre hurtige fremskridt

og opnå resultater, som er tiltrækkende for udviklingslandene. På grund af de få udestående politiske og

tekniske vanskeligheder, som nogle delegationer har givet udtryk for, henstillede det til Artikel 133-

Udvalget at undersøge disse og snarest muligt fremlægge passende løsninger.

EVENTUELT

ALVORLIGT AKUT LUFTVEJSSYNDROM

Efter anmodning fra den franske delegation aflagde Kommissionen rapport til Rådet om den seneste

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udvikling vedrørende SARS. Kommissionen har fulgt situationen nøje gennem sit europæiske net

vedrørende overførbare sygdomme.

Kommissionen henviste til forslaget om oprettelse af et nyt europæisk center for sygdomskontrol samt til

muligheden for et lokalt konsulært samarbejde, f.eks. om visumudstedelse i områder, der er ramt af

SARS.

MENNESKERETTIGHEDER - OPFØLGNING AF DURBAN-MØDET

Rådet noterede sig, at den belgiske delegation er bekymret over opfølgningen af den erklæring og

handlingsplan, der blev vedtaget i Durban i september 2001, og som nu drøftes på 59. samling i FN's

Menneskerettighedskommission (CHR 59).

CUBA - Rådets konklusioner

"Rådet fordømmer de cubanske myndigheders handlinger for nylig, især deres henr ettelser og storstilede

anholdelser af systemkritikere samt de uretfærdige rettergange og vilkårlige og uforholdsmæssigt strenge

straffe, der er blevet idømt. Rådet opfordrer til, at alle politiske fanger øjeblikkelig løslades. Den seneste

tids udvikling, der markerer en yderligere forringelse af menneskerettighedssituationen på Cuba, vil

påvirke EU's forhold til Cuba og mulighederne for et øget samarbejde. Rådet vil nøje overvåge

situationen."

AFGHANISTAN

Ved kaffen udvekslede ministrene synspunkter om situationen i Afghanistan med landets udenrigs-

minister, Abdullah Abdullah. De udtrykte tilfredshed med Abdullah Abdullah's deltagelse, hvilket

afspejlede EU's vedvarendestøtte til Afghanistan. De noterede sig, at selv om udviklingen på sikker-

hedsområdet gav anledning til bekymring, var der en positiv udvikling i gang med hensyn til reform og

genopbygning.

Rådet vedtog konklusioner om Afghanistan (se side VIII).

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

UDVIDELSEN

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ti nye medlemsstaters tiltrædelse

Rådet traf formel afgørelse om Republikken Cyperns, Republikken Estlands, Republikken Letlands,

Republikken Litauens, Republikken Maltas, Republikken Polens, Den Slovakiske Republiks, Repu-

blikken Sloveniens, Den Tjekkiske Republiks og Republikken Ungarns tiltrædelse af Den Europæiske

Union.

Denne afgørelse baner vejen for undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten og -akten i Athen den 16. april

2003. Efter afslutningen af ratifikationsprocedurerne bliver de ti tiltrædende stater medlemmer af EU den

1. maj 2004.

De ti tiltrædende stater er en del af Europas fælles historie, arv og ku ltur. Deres tiltrædelse er led i den

femte udvidelseproces i EU's historie. EU vil i denforbindelse fortsat føre aktive forhandlinger med

Rumænien og Bulgarien med henblik på at optage dem i EU i 2007. Desuden vil tiltrædelsesstrategien

over for Tyrkiet blive styrket.

Afgørelsen i dag markerer begyndelsen på en ny æra i hele Europa, der gør det muligt for EU at nå

længere mod sit mål, som er at opbygge et Europa, der støtter sig på idealerne demokrati, pluralisme,

retsstatsprincippet, fuld respekt for menneskerettighederne og fri markedsøkonomi.

Afgørelsen markerer afslutningen på en gennemgribende forhandlingsproces, der startede i 1998 for

Cypern, Ungarn, Polen, Estland, Den Tjekkiske Republik og Slovenien og i 2000 for Malta, Letland,

Litauen og Slovakiet. Tiltrædelsesforhandlingerne blev afsluttet på Det Europæiske Råds møde i

København i december 2002.

Den enorme opgave at udarbejde de 4 900 sider i tiltrædelsestraktaten og -akten på hvert af de 21 sprog

blev afsluttet i begyndelsen af 2003.

Og nu er det EU en glæde at ønske de tiltrædende stater velkommen pr. 17. april 2003 som aktive

observatører i arbejdet i Rådet og dets forberedende organer.

EKSTERNE FORBINDELSER

Burma/Myanmar - Rådets konklusioner

"1.

Den Europæiske Union har fulgt begivenhederne i Burma/Myanmar med stor

opmærksomhed og fortsat bekymring. Rådet har tidligere givet udtryk for, at det er villigt til at støtte en

konkret national forsoningsproces, der kan føre til genoprettelse af en demokratisk orden og større respekt

for menneskerettighederne i Burma/Myanmar.

Den Europæiske Union finder ligesom en række internationale partnere, at befolkningen i

Burma/Myanmar under de nuværende omstændigheder st adig er bedst tjent med en afbalanceret tilgang

med omhyggeligt afmålte sanktioner over for de personer, der er ansvarlige for obstruktionen af reformer

og fremskridt, men at der samtidig bør ydes betydelig humanitær støtte for at sikre, at den almindelige

befolkning i Burma/Myanmar kommer til at lide mindst muligt under regeringens destruktive politik.

Rådet ser med tilfredshed på den positive udvikling, der er indtruffet efter den sidste skær-

pelse af de sanktioner, der blev pålagt i april 2000, herunder:

•

løsladelsen af lederen af Nationalforbundet for Demokrati Daw Aung San Suu Kyi i

maj 2002 fra hendes de facto-husarrest og den bevægelsesfrihed inden for landet, som hun

nu har

•

løsladelsen fra fængsel af en række personer , der var tilbageholdt for politiske aktiviteter

de besøg, der er aflagt i Myanmar af FN's generalsekretærs særlige udsending for Myanmar

og den særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Myanmar i det forløbne år, og

det samarbejde, regeringen i Myanmar har ydet dem. Rådet udtrykker dog bekymring over

det alvorlige tillidsbrud, der blev begået med anbringelsen af aflytningsudstyr i det lokale,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der af den særlige rapportør blev anvendt til interview af politiske fanger

•

det fortsatte samarbejde med Den Internationale Røde Kors Komité og den mindre for-

bedring af forholdene i fængslerne

det besøg, som en delegation fra Amnesty International aflagde for nylig i Myanmar

udpegelsen af en ILO-forbindelsesofficer

regeringens voksende forståelse for, at det er nødvendigt at bekæmpe produktionen af opium

i Myanmar

udbredelsen af kendskabet til menneskerettighedsstandarder hos offentligt ansatte og visse

ngo'er og etniske grupper ved hjælp af en række workshops om menneskerettigheder, men

det understreger, at sådanne aktiviteter også skal føre til konkrete bestræbelser for at

forbedre menneskerettighedssituationen i området.

•

Samtidig fastslår Rådet, at disse foranstaltninger på ingen måde er tilstrækkelige til at løse landets

økonomiske, humanitære og politiske problemer. Rådet er navnlig dybt bekymret over

•

de fortsatte alvorlige krænkelser af menne skerettighederne, herunder civile, politiske,

økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, som befolkningen i Burma/Myanmar er udsat

for

regeringens fortsatte vægring ved at indlede en egentlig politisk dialog med Daw Aung San

Suu Kyi og andre demokratiske ledere; chikanen og forsøget på intimidering af Daw Aung

San Suu Kyi og oppositionsaktivister fra Myanmars myndigheders side med støtte fra

Unionens Sammenslutning for Solidaritet og Udvikling (USDA)

udenretslige henrettelser; rapporter om voldtægt er og andre former for seksuel vold, som til

stadighed udføres af medlemmer af de væbnede styrker; tortur; nye tilfælde af politiske

•

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anholdelser og fortsatte tilbageholdelser, herunder af fanger, der har afsonet deres straf;

systematisk brug af børnesoldater

•

krænkelser af menneskerettighede rne, især over for personer, der tilhører etniske mindretal,

kvinder og børn, og navnlig i områder, hvor der ikke er våbenhvile

situationen for det store antal internt fordrevne personer og strømmen af flygtninge til

nabolandene

den stadig stigende forekomst af human immundefekt virus/erhvervet immundefektsyndrom

(HIV/AIDS) i befolkningen i Burma/Myanmar og trods en begyndende erkendelse af

Myanmars myndigheders fortsat utilstrækkelig e reaktion på den gradvis mere kritiske

HIV/AIDS-situation i Myanmar.

•

Denne fortsatte bekymring har betydet, at Rådet har forlænget de eksisterende sanktioner i

12 måneder. Rådet har også besluttet at forlænge listen over personer omfattet af visumforbud og

indefrysning af formuegoder, at ændre og skærpe våbenembargoen yderligere og at gennemføre denne

afgørelse den 29. oktober 2003 eller inden da, medmindre Rådet træffer anden afgørelse.

Rådet kan ikke se nogen troværdig begrundelse for Burma/Myanmars myndigheders

manglende politiske vilje til at tilslutte sig en endelig tidsplan for en tilbagevenden til demokrati. Mange

af de afgørende elementer, der er nødvendige for en konkret national forsoningsproces, respekt for

menneskerettighederne og demokrati, findes allerede. De våbenstilstandsaftaler, der er indgået med

mange af de etniske oprørsgrupper, har øget stabiliteten i landet, og Rådet noterer sig, at andre

oprørsgrupper har udtrykt vilje til at indlede forhandling om afslutning af de væbnede konflikter.

Nationalforbundet for Demokrati og andre demokratiske grupperinger har til stadighed givet klart udtryk

for, at de er rede til at gøre en indsats i samarbejde med myndighederne for at løse de økonomiske,

humanitære og politiske problemer.

Den Europæiske Union støtter fuldt ud de bestræbelser, som FN-generalsekretærens

særlige udsending for Burma, Tan Sr i Razali Ismail, udfolder for at opbygge tillid og samarbejde med alle

dele af det burmesiske samfund, også med hensyn til humanitær bistand. Den Europæiske Union vil

fortsat yde Tan Sri Razali Ismail enhver støtte og bistand med henblik herpå.

Rådet understregede, at det er fast besluttet på at intensivere kontakterne med EU's dialog-

partnere i Asien, navnlig Kina, Indien, Japan og ASEAN, for at finde frem til, hvordan man bedst kan

støtte fremskridtene med hensyn til god regeringsførelse og økonomiske reformer i Burma/Myanmar.

For at videreføre denne strategi vil EU som et første skridt forklare over for

Burma/Myanmars myndigheder, at hvis der ikke sker konkrete fremskridt med hensyn til de centrale

spørgsmål under den nationale forsoningsproces, dvs. indledning af en konkret dialog mellem myndig-

hederne, Daw Aung San Suu Kyi og den demokratiske bevægelse, løsladelse af politiske fanger,

fuldstændig handle- og bevægelsesfrihed for Daw Aung San Suu Kyi og en begrænsning af volden og

krænkelserne af menneskerettighederne i Burma/Myanma r, navnlig i områder med etniske mindretal, vil

det senest den 29. oktober 2003 gennemføre foranstaltningerne i den fælles holdning.

10.

Foranstaltningerne vil udvide og skærpe anvendelsesområdet for rejseforbuddet og

indefrysningen af formuegoder, således at det omfatter flere medlemmer af militærregimet, de militære

styrker og sikkerhedsstyrkerne, militærregimets økonomiske interesser og andre enkeltpersoner, grupper,

virksomheder eller enheder knyttet til militærregimet, der formulerer, iværksætter eller nyder godt af den

politik, der hindrer Burma/Myanmars overgang til demokrati. Ved gennemførelsen af disse

foranstaltninger vil Den Europæiske Union lige ledes overveje yderligere målrettede økonomiske

foranstaltninger af relevans under hensyntagen til, at den ikke ønsker at træffe foranstaltninger, der

rammer de fattige i Burma/Myanmar.

11.

Rådet lagde vægt på, at de eksisterende bestemmelser i den fælles holdning skal kunne

tages op til fornyet overvejelse. Den Europæiske Unio n vil reagere hurtigt og positivt på en irreversibel

indledning af en konkret proces hen imod demokratiske reformer i Burma/Myanmar og en klar vilje til at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tage fat på menneskerettighedsspørgsmål. Denfornyet overvejelse. vil isådan proces vil give at tage

foranstaltningerne i den fælles holdning op til Europæiske Union En så fald være rede til mulighed for

nye og tættere forbindelser mellem Burma/Myanmar og Den Europæiske Union. Den Europæiske Union

er villig til at indgå i en dialog og et samarbejde, der kan medvirke til indledning eller styrkelse af en

sådan proces.

12.

Rådet bekræftede på ny, at det lægger stor vægt på Burma/Myanmars territoriale integritet

og fremhævede den naturlige rolle, som de væbnede st yrker vil skulle spille i et fremtidigt demokrati i

landet.

13.

Der vil i den fælles holdning blive gjort en undtagelse fra forbuddet mod besøg på højt

plan, og en trojkadelegation vil blive sendt til Burma/Myanmar med et politisk sigte, på betingelse af at

den vil møde den relevante ledelse af landet. Trojkaen vil få til opgave at forklare alle dele af samfundet i

Burma/Myanmar, herunder general Than Shwe, den øverste ledelse for Det Nationale Råd for Fred og

Udvikling, Daw Aung San Suu Kyi og repræsentanter for de etniske mindretal, Den Europæiske Unions

synspunkter angående det nødvendige i en hurtig indsats for at opnå konkrete politiske, humanitære og

økonomiske ændringer.

14.

Rådet bekræftede på ny, at det er fast besluttet på at samarbejde med FN og ngo'erne om at

dække de humanitære behov hos Burma/Myanmars befo lkning. Der er derfor indsat en bestemmelse i

våbenembargoen om at tillade eksport af visse former for udstyr, der er klassificeret som militærudstyr, til

humanitær brug for FN-personel.

15.

Den Europæiske Unions humanitære bistand er ikke afhængig af den politiske situation.

Den vil fortsat blive ydet efter fastlagte behov og efter, hvilke egnede mekanismer der kan sikre, at

bistanden på åben og ansvarlig vis og i samarbejde med alle berørte parter, herunder NLD, når frem til

den mest udsatte del af befolkningen. Der ydes for tiden EU-bistand til en bred vifte af programmer,

herunder vaccination af børn, almen grunduddannelse, vand og sanitet, begrænsning af

narkotikaproduktionen, støtte til flygtninge og internt fordrevne og til Den Internationale Røde Kors

Komités beskyttelsesarbejde. Lige nu gøres der en særlig indsats for at standse spredningen af HIV/AIDS

i Burma/Myanmar, og der ydes omfattende midler til den fælles HIV/AIDS-handlingsplan i

Burma/Myanmar, der koordineres af FN, og til de programmer, som ngo'erne iværksætter i tilknytning

hertil.

16.

Rådet bekræftede ligeledes på ny, at det er fast besluttet på at støtte Den Internationale

Arbejdsorganisations indsats for en gang for alle at få udryddet tvangsarbejde i Burma/Myanmar og få

gennemført Den Internationale Arbejdsorganisations artikel 33-foranstaltninger, der trådte i kraft i

december 2000. Rådet gav udtryk for bekymring over, at tvangsarbejde fortsat er udbredt og systematisk i

Burma/Myanmar. Den Europæiske Union tillægger fo rtsat begivenhederne i Burma/Myanmar meget stor

betydning.

17.

Den Europæiske Union vil løbende vurdere, om der tages skridt til at løse politiske

problemer og menneskerettighedsspørgsmål og gennemføre økonomiske reformer. Den Europæiske

Union vil navnlig vurdere, hvorvidt ngo'er og FN får humanitær adgang, om der gøres fremskridt med

hensyn til løsladelse af politiske fanger, navnlig ældre og syge, om samarbejdet med FN-

generalsekretærens særlige udsending, FN's særlige rapportør om menneskerettigheder i Burma og Den

Internationale Arbejdsorganisation fortsættes og forbedres, og om der foregår en konkret politisk dialog

med Daw Aung San Suu Kyi og repræsentanterne for de øvrige demokratiske grupperinger.

18.

Situationen vil løbende blive fulgt nøje. Rådet er rede til at reagere hurtigt og adækvat på

udviklingen i Burma/Myanmar, hvad enten den er positiv eller negativ."

Indonesien - Rådets konklusioner

"1.

Rådet udtrykte tilfredshed med dialogen mellem EU og Indonesien og bekræftede atter

EU's ønske om at udvikle et tættere partnerskabmellem de to parter og styrke den politiske dialog

yderligere, f.eks. ved at fremme kontakterne og arrangere ad hoc-møder på højt niveau i forbindelse med

regionale møder. Rådet bekræftede EU's støttetil Indonesiens territoriale integritet og til den

igangværende demokratiseringsproces. Det gentog atter, at det lægger vægt på et demokratisk, stabilt,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forenet og velstående Indonesien. Det bifaldt de forfatningsmæssige ændringer, som er et vigtigt skridt

hen imod et styrket demokrati i Indonesien. Det bekræftede, at EU er rede til at bistå Indonesien med at

støtte og sende observatører til præsident- og parlamentsvalgene i 2004.

Rådet gav udtryk for sin solidaritet med Indonesien i bekæmpelsen af terrorisme og

erkendte, at landet står over for alvorlige udfordringer. Rådet bifaldt de vigtige skridt, den indonesiske

regering har taget som følge af de alvorlige terrorangreb på Bali, og oplyste, at der allerede er iværksat

forberedende arbejde for at opfylde EU's forpligtelser med hensyn til at støtte den indonesiske regering

med at bekæmpe terrorisme og bistå med det videre arbejde med de vigtige reformer af politistyrkerne.

Det bifaldt fremskridtene med hensyn til efterforskningen af bombesprængningerne på Bali. Rådet

opfordrede regeringen til at tilslutte sig alle tolv FN-konventioner om terrorisme, til at styrke de

håndhævende myndigheders kapacitet yderligere og til aktivt at fortsætte det nære samarbejde med

regionale og internationale partnere, herunder FN's Komité mod Terrorisme, om terrorismebekæmpelse.

Rådet udtrykte tilfredshed med, at der er etableret regelmæssige kontakte r mellem europæiske og

indonesiske antiterroreksperter. Det bekræftede EU's tilbud om finansiel og teknisk bistand til

bekæmpelse af terrorisme (bistand til gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1373). Det

understregede betydningen af, at regeringen fortsætter bestræbelserne på at overholde sine forpligtelser

med hensyn til menneskerettighederne og til at sikre stabilitet og sikkerhed i Indonesien under

fuldstændig overholdelse af loven.

Rådet erkendte den indonesiske regerings resultater med hensyn til at stabilisere

økonomien og opnå positive resultater med hensyn til decentralisering. Rådet bifalder, at regeringen har

prioriteret yderligere økonomiske reformer, og bekræftede, at EU er rede til at støtte denne indsats,

navnlig for så vidt angår bekæmpelse af fattigdom og bæredygtig forvaltning af naturressourcer. Det

opfordrede regeringen til at intensivere sine bestræbels er på at færdiggøre strategien for nedbringelse af

fattigdom og til at sikre, at udnyttelsen af de nationale ressourcer gøres bæredygtig. Det opfordrede

endvidere regeringen til at træffe yderligere foranstaltninger til at afhjælpe humanitære behov, herunder

blandt internt fordrevne personer.

Rådet opfordrede til yderligere fremskridt med henblik på politiske og juridiske reformer,

som netop er de områder, regeringen har prioriteret højt. Et effektivt retssystem, god regeringsførelse og

en stramning af korruptionslovgivning er afgørende for en demokratisk stat, der bygger på en forfatning,

og væsentlig for ovennævnte stabili sering og reform af økonomien. Rådet tilskyndede den indonesiske

regering at sikre, at anti-korruptionsmekanismerne fungerer.

Rådet erkendte, at det fortsat er en stor udfordring for regeringen at få sikkerhedssektoren

indpasset i et demokratisk samfund og samtidig forbedre dens ansvarlighed, og det understregede

betydningen af fremskridt med hensyn til at modernisere Indonesiens væbnede styrker og politi samt gøre

dem professionelle.

Rådet bekræftede den betydning, det tillæg ger fremme og beskyttelse af menneskerettig-

hederne i Indonesien. Det opfordrer også Indonesiens myndigheder til at håndhæve det gældende

moratorium om dødsstraf. Rådet anerkender naturligvis den positive udvikling som f.eks. oprettelse af

permanente menneskerettighedsdomstole, men opfordrer kraftigt regeringen til at arbejde aktivt med at

finde en løsning på menneskerettighedsproblemerne i landet, navnlig ved at sikre, at nævnte domstole

indleder deres arbejde hurtigst muligt. Det fremhæ ver navnlig betydningen af, at alle, der krænker

menneskerettighederne, retsforfølges. I den forbindelse beklagede det den måde, ad hoc-domstolen

vedrørende Østtimor fungerede på, hvil ket ikke resulterede i en detaljeret redegørelse for krænkelserne af

menneskerettighederne i 1999. Det opfordrer regeringen til at afhjælpe manglerne ved denne domstol for

at sikre, at retfærdigheden sker fyldest.

Rådet fremhævede også betydningen af aktivt at fremme fredelige løsninger på landets

interne konflikter, hvad enten de er af separatistisk eller sektarisk art, som f.eks. i det centrale Sulawesi,

Molukkerne, Papua, Aceh, og det centrale Kalimantan. Rådet bifaldt undertegnelsen af en aftale om

bilæggelse af fjendtlighederne i Ac eh (9. december 2002), men er af den opfattelse, at fuldstændig

gennemførelse af aftalens ånd og bogstav kun er et første væsentligt skridt hen imod en afslutning på

vedvarende vold og separatisme. Navnlig på baggrund af den seneste foruroligende udvikling i Aceh, der

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

synes at udgøre en alvorlig trussel mod en fortsat gennemførelse af aftalen, opfordrede Rådet begge parter

til fuldt ud at opfylde deres forpligtelser og til offentligt på ny at bekræfte, at de ubetinget går ind for

aftalen. Rådet er fortsat overbevist om, at varig fred ikke vil være bæredygtig uden konkrete aktioner i

retning af retfærdige og demokratiske valg i Aceh i 2004 i overensstemmelse med en revision af NAD-

loven. Som medformand for Tokyo-konferencen om genopbygning af Aceh gentager EU sit tilbud om

finansiel bistand til gennemførelse af aftalen om bilæggelse af fjendtlighederne samt sin vilje til at bistå

Aceh, når konflikten er bilagt.

Selv om sporadisk vold fortsat finder sted i det centrale Sulawesi og på Molukkerne, er Malino I- og

Malino II-aftalerne meget positive skridt i den rigtige retning, som dog kræver yderligere støtte for at

kunne gennemføres effektivt. Rådet understregede betydningen af, at særloven om autonomi (SAL) i

Aceh og i Papua gennemføres fuldt ud, både med hensyn til ånd og bogstav. For så vidt angår sidstnævnte

understregede Rådet, at det er nødvendigt at redegøre for forholdet mellem SAL i Papua og det nylige

præsidentdekret, og gav udtryk for sin bekymring med hensyn til Indonesiens tøven med at acceptere

international bistand til gennemførelsen af særloven om autonomi.

Rådet noterede sig, at Indonesien spiller en vigtig rolle med hensyn til fremme af regionalt

samarbejde, herunder regional sikkerhed, hvorved landet bidrager til stabilitet og velstand i Sydøstasien.

Rådet bifaldt oprettelsen af diplomatiske forbindelser mellem Østtimor og Indonesien og

tilskyndede til yderligere udviking af gode bilaterale forbindelser mellem de to lande.

10.

For at fremme gensidig forståelse og respekt mellem befolkningerne i EU og Indonesien,

opfordrede Rådet til en bred mellemfolkelig dialog og kulturel udveksling mellem parlamentarikere,

religiøse grupper og civilsamfund. Rådet vil fortsat følge udviklingen i Indonesien nøje."

Afghanistan - Rådets konklusioner

"1.

I den nuværende internationale situation un derstreger Rådet, at det er vigtigt, at

opmærksomheden forbliver rettet mod Afghanistan, og at det er fuldt og helt indstillet på at bidrage

væsentligt til genopbygningen af Afghanistan og fuld gennemførelse af Bonn-aftalen. Rådet glæder sig

over de væsentlige fremskridt, som præsident Karzai og den afghanske overgangsadministration indtil

dato har gjort. Rådet giver dog udtryk for sin bekymring over den humanitære situation samt over den

utilstrækkelige grad af si kkerhed uden for Kabul.

Det Afghanske Udviklingsforum og Det Afghanske Strategiforum på Højt Plan har demon-

streret den afghanske overgangsadministrations vilje til at udvikle og koordinere ambitiøse udviklingsmål

og -strategier. Rådet ser med tilfredshed på reformforslagene og fastlæggels en af verificerbare

benchmarks i overensstemmelse med det nationale udviklingsbudget, som den afghanske

overgangsadministration har forelagt i Strategiforumet på Højt Plan, og giver tilsagn om at støtte

overgangsadministrationens prioriteter som omhandlet i dokumentet. Rådet understreger sit tilsagn om et

langsigtet samarbejde med den afghanske overgangsadministration og dens efterfølger, der vælges ved

demokratiske valg i 2004, for at nå frem til en succesrig gennemførelse af udviklingsprioriteterne og -

strategierne med henblik på at bekæmpe fattigdommen i hele landet, skabe levebrød for tilbagevendende

flygtninge og opbygge et stabilt, demokratisk Afghanistan i overensstemmelse med Bonn-aftalen fra

2001.

Rådet opfordrer den afghanske overgangsadministration til i tæt samråd med det internatio-

nale samfund at træffe yderligere foranstaltninger me d henblik på at sikre, at Bonn-aftalen gennemføres

fuldt ud i løbet af de kommende 14 måneder, og ser med tilfredshed på, at den afghanske

overgangsadministration er i gang med at opstille benchmarks og tidsfrister for at sikre fuld

gennemførelse af denne aftale.

Rådet er af den opfattelse, at der stadig findes en række udfordringer, som den afghanske

overgangsadministration bør tage op med konkret assistance fra det internationale samfund. Disse

omfatter udarbejdelsen og ratifikationen af en ny forfatning, der opfylder internationale normer og

sanktionerer Afghanistans forpligtelser til at overholde internationale forpligtelser, navnlig med hensyn til

menneskerettighederne og retsstatsprincipperne, og som er i overensstemmelse med de internationale

traktater, som Afghanistan har undertegnet, efter høring af befolkningen. De omfatter også afholdelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

frie og retfærdige valg inden juni 2004, hvorved der kan dannes en bredt sammensat, multietnisk og fuldt

repræsentativ regering, hvor også kvinderne er repræsenteret.

Rådet noterer sig den rolle, den uafhængige menneskerettighe dskommission i Afghanistan (AIHRC)

spiller i forbindelse med udarbejdelsen af den nye forfatning, og opfordrer De Forenede Nationers

Bistandsmission i Afghanistan (UNAMA) til at yde al nødvendig bistand i forbindelse med forberedelsen

af valgene. Rådet understreger desuden betydningen af institutionelle reformer på sikkerhedsområdet og

det administrative, retlige, finansielle og socioøkonomiske område, herunder integrering af

kønsbevidsthed og beskyttelse af menneskerettigheder i den afghanske overgangsadministrations politik,

samt det presserende behov for at bekæmpe ulovl ig produktion af og handel med narkotika.

Rådet understreger, at sikkerheden fortsat giver anledning til væsentlig bekymring. Rådet

støtter fuldt ud den internationale sikkerhedsstyrke (ISAF), der har spillet en afgørende rolle for

forbedringen af sikkerheden i og omkring Kabul, og påskønner, at Tyskland og Nederlandene vil overtage

ledelsen af ISAF III i seks måneder. Rådet understreger, at varig fred og stabilitet forudsætter, at der også

tilvejebringes sikre forhold uden for Kabul, at der oprettes en effektiv og helt igennem national,

multietnisk, afghansk hær, samt at politi- og grænsebevogtningsstyrkerne fungerer efter hensigten, at

justitssektoren reformeres, og at de tidligere krigsdeltagere demobiliseres, afvæbnes og reintegreres.

Rådet noterer sig i denne forbindelse oprettelsen af provinsbaserede genopbygningshold og ser frem til en

yderligere vurdering af disse holds resultater.

Rådet fastslår atter vigtigheden af demokratiske værdier, pluralisme og respekt for

menneskerettighederne, herunder kvinders, børns og minoriteters rettigheder. EU opfordrer indtrængende

til, at der fastlægges en forfatningsmæssig ramme for fremme og beskyttelse af menneskerettighederne,

navnlig for så vidt angår kvinders og pigers vilkår.Rådet giver udtryk for sin stærke støtte til AIHRC's

arbejde og understreger, at det vil være nyttigt, at FN's højkommissær for menneskerettigheder og en

UNAMA-ligestillingsrådgiver til stadighed gør deres indflydelse stærkt gældende til støtte for den

nationale menneskerettighedskommission i Afghanistan. Rådet giver desuden udtryk for sin påskønnelse

af Afghanistans tiltrædelse af Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol og

overgangsadministrationens ratifikation af konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination

imod kvinder den 5. marts 2003.

Rådet ser med tilfredshed på den erklæring om godt naboskab, som den afghanske

overgangsadministration samt Kinas, Irans, Pakistans, Tadsjikistans, Turkmenistans og Usbekistans

regeringer undertegnede den 22. december 2002 i Kabul, og opfordrer de lande, der har undertegnet

erklæringen, til sammen at bestræbe sig på at fremme sikkerhed og samarbejde i området. Rådet er fortsat

fast besluttet på at yde bistand ved gennemførelsen heraf. Rådet appellerer også til alle lande i området

om at samarbejde med det internationale samfund i kampen mod terrorisme, ekstremisme og ulovlig

narkotikahandel.

Rådet gentager EU's tilsagn om i samarbejde med De Forenede Nationer at hjælpe

Afghanistan med at bekæmpe handelen med opium gennem en fremskyndet gennemførelse af gen-

opbygningsprogrammer, herunder også i de områder, hvor der dyrkes opiumsvalmuer, udvikling af

retshåndhævende institutioner og tilvejebringelse af alternative måder at tjene til livets ophold på.

Rådet opfordrer den højtstående repræsentant og EU's særlige repræsentant, Francesc

Vendrell, til at nøje at følge gennemførelsen af forpligtelserne i henhold til Bonn-aftalen og til i

samarbejde med Kommissionen at fremsætte anbefalinger om yderligere aktioner, som EU kan

iværksætte til støtte for den af ghanske overgangsadministration."

Generelle toldpræferencer

Rådet godkendte et kompromis, som De Faste Repræsentanters Komité havde indgået om to udkast til

forordninger om ændring og gennemførelse af forordning (EF) nr. 2501/2001 om arrangementet med

generelle toldpræferencer (GSP) for perioden 1. janu ar 2002 til 31. december 2004. De to forordninger vil

blive vedtaget af Rådet uden yderligere drøftelser inden den 12. maj, når teksterne er endeligt udformet.

Det vedtagne kompromis omfatter følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forordning 2501/2001 ændres således, at begunstigede lande, der er udsat for en

økonomisk krise, kan fritages for ophævelse af toldpræferencer ("graduering") i sektorer, hvor bruttonati-

onalproduktet (BNP) i faste priser er faldet med mindst 3%. Denne "økonomiske klausul" skal anvendes

på graduering, men ikke på degraduering (dvs. genindførelse af toldpræferencer). Anvendelsesdatoen for

gradueringen er fastsat til den 1. november 2003 og for degradueringen til den 1. januar 2003. Tolden for

graduerede sektorer genindføres i to faser med 50% på anvendelsesdatoen for gradueringen og 50% seks

måneder senere.

Det understreges i en fælles erklæring fra Kommissionen og Rådet om GSP og narkotika-

bekæmpelse, at man på lang sigt må fremme rentable afgrøder, der kan være et alternativ til

narkotikaproduktionen i de berørte lande. Rådet og Kommissionen finder det nødvendigt, at det under