EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 934
Offentligt

PDF udgave (165 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

7. maj 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 15. maj 2003 – dagsordenspunkt

rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser), herunder møde mellem for-

svarsministrene den 19.-20. maj – vedlægges Udenrigsministeriets notat om de punkter,

der forventes optaget på dagsordenen.

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

UDENRIGSMINISTERIET

0Nordgruppen

EU-sekr., j.nr. 400.A.5-0-

Den 7. maj 2003

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser), herunder møde mellem

forsvarsministrene den 19. - 20. maj 2003

Aktuelt notat

•

Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

(side

•

Forberedelse af DER i Thessaloniki

- Udkast til kommenteret dagsorden

Personalevedtægt for EU’s ansatte

(side

•

Konventet om EU’s fremtid

•

Europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)

•

Det vestlige Balkan

•

Forholdet mellem EU og Rusland

•

Mellemøsten/Irak

(side

•

Opfølgning på internationale konferencer: Monterrey

- Rapport om gennemførelse af EU’s forpligtelser

- Afbinding af udviklingsbistand

(side

•

Gennemførelse af EU’s udviklingsbistand

- Handlingsprogram for 2004

- Reform af administrationen af udviklingsbistanden

(side

11. Kommissionens forslag om hindring af reeksport ved handel med visse

lægemidler

(side

12. Migration og Udvikling

(side

13. Eventuelt

1. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

Nyt notat.

Formandskabet ventes at give en kort status for arbejdet i Rådet generelt, herunder i de

øvrige rådsformationer med henblik på at give et generelt overblik. Der vil siden sidste

rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) have været afholdt en række

rådsmøder, herunder rådsmøde (Uddannelse, ungdom og kultur) den 5.-6. maj 2003, eks-

traordinært rådsmøde (Beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik, sundheds- og for-

brugerpolitik) den 6. maj 2003, rådsmøde (Retlige og indre anliggender) den 8. maj 2003,

rådsmøde (Konkurrenceevne) den 13. maj 2003, rådsmøde (Økonomi og finans) den 13.

maj 2003, rådsmøde (Transport, telekommunikation og energi) den 14. maj 2003 samt

rådsmøde (Konkurrenceevne) den 19. maj 2003. Formandskabets initiativ, der er blevet

videreført fra først det belgiske formandskab og senest det danske, er en opfølgning på

Trumpf/Piris-rapporten om effektivisering af Rådets arbejdsmetoder og har til hensigt at

medvirke til kontinuitet i arbejdet mellem Rådets forskellige formationer.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være

relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (generelle anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. april 2003.

Forberedelse af DER i Thessaloniki

Nyt notat.

Det græske formandskab ventes at præs entere sin kommenterede dagsorden for

Det Europæiske Råd i Thessaloniki. Ho vedemnerne for Det Europæiske Råds

dagsorden forventes at blive Konventet samt opfølgning på DER Sevilla.

Konventet:

Det er forventningen, at Konventets formand Giscard d'Estaing vil forelægge Konventets samle-

de resultat for stats- og regeringscheferne under Det Europæiske Råd i Thessaloniki. Udover

Konventets slutresultat må det forventes, at også spørgsmålet om den videre procedure, herunder

indkaldelse af regeringskonference samt de nye landes deltagelse, vil skulle behandles

Asyl og indvandring:

Det Europæiske Råd i Sevilla den 21.-22. juni 2002 besluttede at fremskynde gennemførelsen af

det program, der blev vedtaget i Tampere i 1999 med henblik på oprettelse af et område med

frihed, sikkerhed og retfærdighed. Det Europæis ke Råd erindrede om, at der er nødvendigt at

udvikle en fælles EU-politik om asyl og indvandring, der er to særskilte, men samtidig tæt for-

bundne spørgsmål. Det Europæiske Råd i Sevilla anmodede Rådet om i samarbejde med Kom-

missionen at forelægge en rapport om den praktiske gennemførelse af retningslinjerne fra Sevilla

til Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki. Blandt emnerne som forventes drøftet under dette

punkt er spørgsmålet om midler til bekæmpelse af illegal indvandring, fordeling af omkostninger,

styrket samarbejde ved de ydre grænser, spørgsmålet om tilbagesendelse af flygtninge samt evt.

intensiveret samarbejde med tredjelande om migrationshåndtering. Herudover forventes det briti-

ske initiativ, som blev fremsat forud for Det Europæiske Råd i Bruxelles den 21. marts 2003,

vedr. asylpolitik og regional beskyttelse at blive behandlet.

Udenrigspolitiske emner:

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

Det forventes at situationen i Irak og Mellemøsten vil blive drøftet, ligesom formandska-

bet ventes at sætte Balkan på dagsordenen.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være

relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat om sagen.

Personalevedtægt for EU’s ansatte

Nyt notat.

Der ventes en drøftelse af Kommissionens forslag til ny personalevedtægt for EU’s ansatte på

baggrund af et oplæg fra det græske formandska b og konklusionerne fra rådsmødet (almindelige

anliggender og eksterne forbindelser) den 18. –19. marts 2003.

I Kommissionens hvidbog af marts 2000 blev vidtgående ideer til reform af EU’s budget-

planlægningsprocedurer, finanskontrol og personalepolitik fremlagt. Forslaget til ny per-

sonalevedtægt er en del af Kommissionens samlede reformproces på det personalepoliti-

ske område, der blandt andet satser på at fremme en mere serviceorienteret kultur.

Forslaget til ny personalevedtægt indeholder en ny karrierestruktur, hvor forfremmelser i højere

grad baseres på beviste kvalifikationer og resultater og i mindre grad på anciennitet. Der lægges

større vægt på individuel bedømmelse og evaluering af medarbejderne. Der bliver også satset på

større mobilitet og større investeringer i uddannelse og bedre ledelse. En bedre bekæmpelse af

svig med EU’s midler er en integreret del af forslaget. Endvidere indeholder forslaget modernise-

rede bestemmelser om fleksarbejde og forældreorlov. Forslaget lægger også op til at øge ligestil-

lingen i forhold til registrerede partnerskaber.

Forslaget til ny personalevedtægt blev fremlagt på rådsmødet (udenrigsministre) den 15.-

16. april 2002, hvor også tidsplanen for forslagets behandling under spansk, dansk og

græsk formandskab blev fastlagt. På rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne for-

bindelser) den 18.-19. marts 2003 blev gjort status på sagen og opnået enighed om et sæt

retningslinier for det fremtidige arbejde. Rådet ventes at træffe en endelig afgørelse om

forslaget med kvalificeret flertal inden 1. juli 2003.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet rele-

vante i forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for råds-

mødet (udenrigsministre) den 15.-16. april 2002 samt forud for rådsmødet (almindelige

anliggender og eksterne forbindelser) den 18.-19. marts 2003.

Konventet om EU’s fremtid

Nyt notat.

I overensstemmelse med Laeken-erklæringen om EU’s fremtid skal Konventets formand

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

Valéry Giscard d’Estaing på hvert møde i Det Europæiske Råd aflægge mundtlig rapport

om status for Konventets arbejde. Af Laeken-erklæringen fremgår endvidere, at Det Ge-

nerelle Råd holder sig orienteret om forløbet af Konventets drøftelser. Formandskabet

forventes på den baggrund at invitere en af de to næstformand i Konventet til at give en

redegørelse om status for Konventets arbejde.

Konventet om EU’s fremtid har i sin afsluttende fase drøftet udformningen af de konkre-

te artikler i forfatningstraktaten i overensstemmelse med den struktur for forfatningstrak-

taten, som blev præsenteret den 28. oktober 2002. Samtlige artikler er nu fremlagt, det

drejer dig om:

•

Definition af Unionen og dens mål, værdier, Unionsborgerskab, grundlæggende rettigheder,

Unionens kompetencer og virke (forfatningstraktatens del I, art. 1-16).

Unionens udøvelse af sine kompetencer (forfatningstraktatens del I, art. 24-33).

Protokoller om nærheds- og proportionalitetsprincippet samt de nationale parlamenters rolle.

Et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (selvstændigt afsnit i forfatningstraktatens

del II) og Unionens finanser (forfatningstraktatens del I, art. 38-40).

Unionens demokratiske liv (forfatningstraktatens del I, art. 33-36), Unionen og dens nærom-

råder (forfatningstraktatens del I, art. 42), tilhørsforhold til Unionen (forfatningstraktatens del

I, art. 43-46) samt afsluttende bestemmelser (forfatningstraktatens del III).

Unionens institutioner (forfatningstraktatens del I, art. 14 – 23) og EU’s optræden udadtil

(forfatningstraktatens del I, art. 29 – 30 og forfatningstraktatens del II, art. 1 – 36 samt artikel

X (solidaritetsklausul).

•

Herudover har en ekspertgruppe fra institutionernes juridiske tjenester præsenteret et ud-

kast til forfatningstraktatens del II (politikdelen), hvis indhold er en teknisk redaktion og

konsekvenstilpasning af nuværende traktatbestemmelser i lyset af Konventets anbefalin-

ger.

Det samlede udkast til forfatningstraktat forventes at foreligge i slutningen af maj måned.

Konventet skal aflevere resultatet af sit arbejde til det Europæiske Råd i Thessaloniki den

20. juni 2003.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (generelle anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. april 2003.

Europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)

Nyt notat.

Forsvarsministrene mødes for tredje gang formelt inden for rammerne af Rådet (generelle

anliggender og eksterne forbindelser). Forsvarsministrene vil have en separat drøftelse af

den militære del ESDP’en, som sammen med den civile del vil blive drøftet på det efter-

følgende fælles møde mellem udenrigs- og forsvarsministrene.

På forsvarsministermødet forventes først og fremmest en drøftelse af udviklingen af mili-

tære kapaciteter til rådighed for EU. Det græske formandskab vil således forventeligt ori-

entere om status for kapacitetsudviklingen, herunder de registrerede mangler. Samtidig vil

man givetvis opfordre til fornyede kapacitets- og styrketilsagn, så det bliver muligt i EU-

regi at gennemføre hele spektret af militære krisestyringsopgaver (Petersberg-operationer).

Denne opfordring forventes gentaget af flere lande og SG/HR Solana. Der vil formentlig

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

ligeledes blive opfordret til at oprette målrettede multinationale projektgrupper med det

formål at udbedre de større og mere kritiske kapacitetsmangler snarest muligt. Ministrene

vil desuden skulle notere sig et papir om udvikling af militære kapaciteter på højt bered-

skab (rapid response).

Der forventes også en drøftelse af Kommissionens meddelelse af 11. marts 2003 - ”På vej

mod en EU forsvarsmaterielpolitik”. Kommissionen bekendtgør heri en række initiativer

med henblik på at tilskynde til industriel omstrukturering og forøget effektivitet i den eu-

ropæiske forsvarsmaterielindustri. Endvidere vil ministrene modtage en orientering om

status på EU’s fredsbevarende militære operation (Concordia) i Makedonien og om det

græske formandskabsinitiativ vedrørende fælles træning, ES DP-samarbejde i rummet og

Middelhavsdialogen.

På det fælles møde mellem udenrigs- og forsvarsministrene ventes ESDP’ens generelle

udvikling drøftet. Foruden ovennævnte militære emner ventes udviklingen inden for det

civile område hilst velkommen, herunder EU’s politimission i Bosnien-Herzegovina samt

fremskridtene inden for de fire prioritetsområder (politi, retsstat, civil administration samt

civil beskyttelse).

Folketingets Europaudvalg har senest modtaget aktuelt notat om sagen forud for råds-

mødet (udenrigsministre) den 14.-15. april 2003.

6. Det vestlige Balkan

Nyt notat.

Det vestlige Balkan generelt

Rådet ventes at tage redegørelser til efterretning for den seneste udvikling i Det vestlige

Balkan

fra henholdsvis den høje repræsentant, Sola na, og kommissær Patten. I Serbien og Mon-

tenegro er undtagelsestilstanden efter mordet på Djindjic ophævet, og der er opnået enig-

hed mellem de to partnere om en handlingsplan på det økonomiske område, som kan

bringe unionens tilnærmelse til EU videre frem. I Montenegro afholdes fornyet præsi-

dentvalg den 11. maj 2003 i opfølgning af det utilstrækkeligt støttede valg i december sid-

ste år. Kommissionens årsrapport om Stabiliserings- og Associeringsprocessen drøftes

fortsat i EU-kredsen i sammenhæng med forberedelserne til EU-Balkan topmødet i Thes-

saloniki den 21. juni 2003. Der lægges fra EU’s side vægt på så konkrete resultater som

muligt fra topmødet, som derfor må forberedes grundigt.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet vurderes ikke at være relevante i

forhold til dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for råds-

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

mødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. april 2003.

Forholdet mellem EU og Rusland

Nyt notat.

Rådet vil forberede det næste topmøde mellem EU og Rusland, der afholdes den 31. maj i

Skt. Petersborg. Det ventes, at topmødet vil drøfte tiltag til styrkelse af samarbejdet mel-

lem EU og Rusland. Det vil desuden gøre status på en række emner i samarbejdet.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincipperne er ikke skønnet relevante for

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for råds-

mødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. april, 18.–19. marts

og den 24.-25. februar 2003.

Mellemøsten/Irak

Nyt notat.

På rådsmødet ventes en drøftelse af, hvordan EU kan bidrage til at bedre situationen,

fremskynde den palæstinensiske reformproces og sikre fremdrift i fredsprocessen.

Efter en længere periode med faldende voldsniveau har de seneste uger været præget af en gen-

opblussen af voldshandlinger fra begge side. Israel holder fortsat størstedelen af de palæstinensi-

ske områder genbesat og der er daglige sammenstød mellem israelere og palæstinensere med døde

og sårede til følge, særligt på palæstinensisk side.

Det palæstinensiske parlament godkendte den 29. april 2003 Abu Mazen’s nye regering, som Ara-

fat efter egyptisk mellemkomst og internationalt pres accepterede den 23. april 2003. Efter parla-

ments-godkendelsen blev road map’en overrakt parterne den 30. april 2003. Det forventes, at

planen vil blive iværksat i løbet af de kommende uger.

Der forventes desuden en drøftelse af situationen i Irak.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet rele-

vant for dette punkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. april 2003.

Opfølgning på internationale konferencer: Monterrey

Nyt notat.

- Rapport om gennemførelse af EU’s forpligtelser

- Afbinding af udviklingsbistand

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

KOM (2002) 639 endelig

KOM (2003) 211 endelig

FN’s Konference om Finansiering af Udvikling blev afholdt i marts 2002 i Monterrey,

Mexico.

EU-landene forpligtede sig i Monterrey til at gøre fremskridt mod opfyldelsen af FN’s

målsætning om at yde 0,7 pct. af BNI i statslig udviklingsbistand, harmonisering af bi-

standspolitik, afbinding af udviklingsbistanden, en styrkelse af bistanden inden for handel

og udvikling, en international udredning vedrørende globale offentlige goder, fortsat

overvejelse over nye finansieringskilder samt styrkelse af udviklingslandenes stemme i den

internationale økonomiske beslutningsproces.

På baggrund af en endnu ikke foreliggende rapport fra Kommissionen forventes Rå-

det at drøfte medlemsstaternes opfølgning på forpligtelserne fra Monterrey. I den

forbindelse forventes Rådet at nå til enighed om at fortsætte bestræbelserne på af-

binding af udviklingsbistanden. Med rådskonklusionerne af 14. marts 2002 forplig-

tede EU sig til at implementere OECD/DAC rekommandationerne fra maj 2001 an-

gående afbinding af udviklingsbistand til de mindst udviklede lande samt til at fort-

sætte drøftelserne om afbinding af så vel fællesskabsbistanden som af medlemssta-

ternes bistand. Denne linie blev fulgt op under det Europæiske Råd i Barcelona forud

for mødet i Monterrey. Kommissionen fremlagde en meddelelse kort forud for råds-

mødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.–19. november

2002. Meddelelsen blev imidlertid ikke substansbehandlet i Rådet.

På denne baggrund har det græske formandskab forberedt en behandling af opfølgningen

på rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 19.–20. maj 2003.

Formandskabet har imidlertid valgt at lægge hovedvægten på afbindingen af fællesskabs-

bistanden, mens medlemsstaternes afbinding af den bilaterale bistand og fødevarebistan-

den gives mindre opmærksomhed.

Som led i drøftelserne af opfølgningen på internationale konferencer kan det endvidere

ikke udelukkes, at Kommissionen vil tage spørgsmålet om etablering af en EU vandfond

op. Kommissionen har fremsat et forslag, der skal ses som udtryk for et ønske om at yde

et væsentligt bidrag til at indfri målsætningerne fra Verdenstopmødet om bæredygtig ud-

vikling i Johannesburg. Indsatsen tænkes i givet fald finansieret med midler fra Den Eu-

ropæiske Udviklingsfond.

Der er fællesskabskompetence for Fællesskabet s udviklingspolitik, hvorfor sagen for så

vidt angår nærheds- og proportionalitetsprincippet ikke giver anledning til bemærkninger.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat vedrørende opfølgning på

Monterrey samt vedrørende behandling af afbindingssagen i EU-regi, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18. – 19. november

2002.

10. Gennemførelse af EU’s udviklingsbistand

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

Nyt notat.

- Handlingsprogram for 2004

- Reform af administrationen af udviklingsbistanden

Rådet forventes at drøfte gennemførelsen af EU’s udviklingsbistand med særligt fokus på

de igangværende reformbestræbelser af bistanden.

Kommissionen påbegyndte i 2000 en reform af forvaltningen af fællesskabsbistanden

med det formål at forbedre projekternes og programmernes kvalitet, sikre en hurtigere

gennemførelse af bistanden, forbedre procedurerne for forvaltningen, og at øge virknin-

gen og synligheden af fællesskabsbistanden.

I forbindelse med reformprocessen har Kommissionen igangsat udarbejdelsen af lande-

strategipapirer og regionale strategipapirer, der fastlægger den strategiske ramme for EU’s

samarbejde med et givet land eller region, og der er sat øget fokus på kvalitetssikring og

forenkling af procedurer. For at sikre en mere effektiv gennemførelse af fællesskabsbi-

standen har Kommissionen endvidere etableret samarbejdskontoret EuropeAid, der har

til opgave at gennemføre den eksterne bistand samt påbegyndt en decentralisering af pro-

jektforvaltningen til Kommissionens delegationer i samarbejdslandene.

Der er fællesskabskompetence for Fællesskabet s udviklingspolitik, hvorfor sagen for så

vidt angår nærheds- og proportionalitetsprincippet ikke giver anledning til bemærkninger.

Folketingets Europaudvalg har ikke tidligere modtaget aktuelt notat i sagen.

11. Kommissionens forslag om hindring af reeksport ved handel med visse læge-

midler

KOM(2002) 592

Nyt notat.

Et forslag fra Kommissionen om hindring af reeksport ved handel med visse lægemidler

er sat på Rådets dagsorden.

Baggrunden for forslaget er at følge op på Kommissionens, Rådets og Europa-

Parlamentets erklæringer om en hurtig indsats mod større overførbare sygdomme såsom

HIV/AIDS, malaria og tuberkulose inden for rammerne af fattigdomsbekæmpelse. En

sådan foranstaltning målrettes udvalgte udviklingslande, der sikres billigere adgang til visse

essentielle lægemidler og vacciner. Efter forslaget kan prisen enten udgøre en mindre pro-

centdel af producentens gennemsnitlige OECD-pris, eller den direkte produktionsom-

kostning med tillæg af en mindre procentsats. Forslaget har til formål at sikre mest mulig

billig medicin til visse udviklingslande. Det er samtidig en forudsætning, at der etableres et

mærkningssystem, der begrænser muligheden for, at lægemidlerne kan reeksporteres til

EU.

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat

Sagen vurderes ikke at have betydning i forhold til nærhedsprincippet og proportionali-

tetsprincippet.

Sagen forelægges den 9. maj 2003 Folketingets Europaudvalg i forbindelse med samråds-

spørgsmål R (alm. del – bilag 902) til økonomi- og erhvervsministeren.

12. Migration og Udvikling

Nyt notat.

Som led i opfølgningen på Det Europæiske Råd i Sevillas konklusioner om Integration af

Migration i EU’s Relationer til Tredjelande forudses Rådet at drøfte Migration og Udvik-

ling. Drøftelserne vil ske på grundlag af en Meddelelse fra Kommissionen og ventes at

munde ud i enighed om bl.a. anmodning til Kommissionen om at gennemføre en række

foranstaltninger til fremme af bedre sammenhæng mellem EU’s migrations- og udvik-

lingspolitik samt opfordring til Kommissionen om at opstille forslag til tiltag på yderligere

områder af betydning for migration og udvikling.

Konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Sevilla understreger, at EU’s mål på langt sigt

fortsat er en integreret, samlet og velafbalanceret politik, der skal tage fat på de grundlæg-

gende årsager til den ulovlige indvandring. Under rådsmødet (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) den 9.-10. december – under dansk formandskab - præsenterede

Kommissionen en Meddelelse om integration af migration i EU's eksterne relationer, hvis

første del omhandlede sammenhænge mellem mi gration og udvikling, og Rådet havde en

indledende drøftelse af emnet.

Rådets forudsete enighed på mødet den 19. maj 2003 ventes at bekræfte og opretholde

den balance, konklusionerne fra DER Sevilla var udtryk for. Rådet ventes at anmode

Kommissionen om inden for rammerne af fællesskabsbistandens fattigdomsorientering at

gennemføre foranstaltninger i relation til: At fremme EU’s dagsorden hvad angår migrati-

on i forbindelse med EU’s dialog og samarbejde med tredjelande; at sætte fokus på migra-

tion i forbindelse med midtvejsgennemgangen af fællesskabets bistand samt at øge støtten

til migrationshåndtering. Desuden ventes Rådet at opfordre Kommissionen til at stille en

række konkrete forslag til, hvordan fællesskabet i højere grad kan yde støtte til flygtninge-

nes nærområder, som kan komme både flygtninge og lokalområder til gode, med samtidig

fastholdelse af de langsigtede udviklingsmæssige perspektiver. Endeligt forudses Rådet at

anmode Kommissionen om at stille forslag til, hvordan der - med respekt for den private

karakter af remisser (midler diasporaen hjemsender til oprindelseslandet) - kan arbejdes

med remisser til fordel for bedre migrationshåndtering og udvikling.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet rele-

vante i forhold til dette dagsordenspunkt.

Sagen har tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 9.-10. december 2002.

EUU, Alm.del - 2002-03 - Bilag 934: Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 19.-20/5 Samlenotat