PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 951
Offentligt

Udskriftsvenlig version

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

13. maj 2003

KOMITÉSAG

Til orientering for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeri-

ets notater om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede

stoffer og produkter i foderstoffer, dokument SANCO/1014/2002 EN rev

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed – Sektion for dyreernæring – den 14.-15.

maj 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Plantedirektoratet/5. kontor

J.nr.: 2003-414-0094

Den 9. maj 2003

TNC/BSC/IPH

F:\8. kontor\FVM\FVM051 forklæde 1014_02 rev. 3-dioxin.DOC

FVM 051

Notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer og pro-

dukter i foderstoffer.

SANCO/1014/2002 EN rev 3

Kommissionen fremsendte den 11. november 2002 et udkast til forslag. Den

seneste udgave (rev. 3) er modtaget den 2. maj 2003. Forslaget forventes sat til

afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed

– Sektion for dyreernæring, den 14. -15. maj 2003

Forslaget behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødekæden og

Dyresundhed – Sektion for Dyreernæring. Hvis der er kvalificeret flertal, kan

Kommissionen udstede direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger

Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal

eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med

enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan

Kommissionen udstede direktivet.

Forslaget indebærer, at Rådsdirektiv 1999/29/EF om uønskede stoffer og pro-

dukter i foderstoffer med virkning fra den 1. august 2003 erstattes af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer

i foderstoffer. Med direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i fo-

derstoffer blev anvendelsesområdet udvidet til også at omfatte tilsætningsstoffer.

Ændringen består i fastsætt else af grænseværdierne fo r dioxin i Bilag I, punkt

27, i overensstemmelse med de i direktiv 2001/102/EF fastsatte, samt at indsætte

grænseværdierne for bindemi dlerne kaolinler m.v., fastsætte grænseværdier for

tilsætningsstoffer hørende til gruppen spor stoffer (mikromineraler) og fastsætte

grænseværdier for fodermidlet fiskeprote inhydrolysat, der fremstilles udfra hele

fisk eller afskær fra fiskefiletproduktione n, hvor olien først fjernes og derefter

tilsættes, så fedtindholdet bliver 24% (> 20%). Det bemærkes, at rev. 3 i forhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

til tidligere udkast indeholder ændrede værdier i bindemidler, sporstoffer og

fiskeproteinhydrolysater.

Fodermidlet fiskeproteinhydrolysat fremstilles ikke ud fra fiskemel og har en

anvendelse, der svarer mere til brugen af fiskefoder og kæle dyrsfoder. Derfor

mener Kommissionen, at grænseværdien skal svare til dette (2,25 ng/kg) og ikke

til fiskemel (1,25 ng/kg).

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige kon sekvenser. En vedtagelse af forsla-

get kan gennemføres ved bekendtgørelse. Forslaget har ikke statsfinansielle kon-

sekvenser.

Generelt skønnes en vedtagelse af forslaget at medføre en forbedring af beskyt-

telsesniveauet, idet grænseværdier for dioxin også vil gælde for visse tilsæt-

ningsstoffer.

Regeringen agter på den baggrund at stemme for forslaget, idet der arbejdes for,

at fiskeproteinhydrolysat fortsat får grænseværdien 1,25 ng/kg, som det oprinde-

ligt var foreslået af Kommissionen i den tidligere udgave af forslaget.

Plantedirektoratet/5. kontor

J.nr.: 2003-4114-0094

Den 9. maj 2003

TNC/BSC/IPH

F:\8. kontor\FVM\FVM051 aktnot 1014_02 rev. 3-dioxin.DOC

FVM 051

Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer og pro-

dukter i foderstoffer.

SANCO/1014/2002 EN rev 3

Resumé

Rådsdirektiv 1999/29/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer erstat-

tes med virkning fra den 1. august 2003 af Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer. Med direk-

tiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer blev anvendel-

sesområdet udvidet til også at omfatte tilsætningsstoffer.

Ændringen består i fastsætt else af grænseværdierne for dioxin i Bilag I, punkt

27, i overensstemmelse med de i direktiv 2001/102/EF fastsatte, samt at indsætte

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grænseværdierne for bindemi dlerne kaolinler m.v., fastsætte grænseværdier for

tilsætningsstoffer hørende t il gruppen sporstoffer (mikromineraler) og fastsætte

grænseværdier for fodermidlet fiskeprotei nhydrolysat, der fremstilles udfra hele

fisk eller afskær fra fiskefiletproduktionen, hvor olien først fjernes og derefter

tilsættes, så fedtindholdet bliver 24% (> 20%). Det bemærkes, at rev. 3 i forhold

til tidligere udkast indeholder ændred e værdier i bindemidl er, sporstoffer og

fiskeproteinhydrolysater.

Generelt skønnes en vedtagelse af forslaget at medføre en forbedring af beskyt-

telsesniveauet, idet grænseværdier for dioxin også vil gæld e for visse tilsæt-

ningsstoffer.

Baggrund

Kommissionen fremsendte den 11. november 2002 et udkast til forslag om æn-

dring af Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 2002/32/EF om uønskede stof-

fer og produkter i foderstoffer, arbejdsdokument SANCO/1014/2002 EN. Den

seneste udgave (rev. 3) er modtaget den 2. maj 2003. Forslaget forventes sat til

afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed – Sektion

for dyreernæring, den 14. -15. maj 2003.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets

Direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer.

Forslaget behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødekæden og

Dyresundhed – Sektion for Dyreernæring. Det kan ikke udelukkes, at der foretages

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

afstemning ultimo april. Hvis der er kvalificeret flertal, kan Kommissionen udste-

de direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sa-

gen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage

forslaget uændret med kvalificeret fler tal eller ændre det med enstemmighed.

Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen ud-

stede direktivet.

Nærheds- og proporti onalitetsprincippet

Der er tale om gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt.

Formål og indhold

Grænseværdier for dioxin i foderstoffer ha r været gældende siden den 1. juli

2002 (Rådsdirektiv 2001/102/EF af 27. november 2001).

Rådsdirektiv 1999/29/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer erstat-

tes med virkning fra den 1. august 2003 af Europa-Parlamentets og Rådets direk-

tiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffer.

Det er af afgørende betydning for beskyttelsen af dyrs og menneskers sundhed,

at grænseværdierne for dioxin i fodersto ffer opretholdes. Efter forslaget fastsæt-

tes grænseværdierne for di oxin i Bilag I, punkt 27, i overensstemmelse med de i

direktiv 2001/102/EF fastsatte.

Ved Kommissionsforordning 2439/1999/EF som ændret ved Kommissionsfor-

ordning 739/2000/EF blev der indført foreløbige grænseværdier for dioxin i kao-

liner og andre tilsætningsstoffer tilhø rende gruppen: Bindemidler, antiklump-

ningsmidler og koaguleringsmidler.

Med direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer og produkter i foderstoffer blev

anvendelsesområdet udvidet til også at omfatte tilsætningsstoffe r. Det er derfor

hensigtsmæssigt at inkorporere ovennævnt e forordning 2439/1999/EF i bilaget

til direktiv 2002/32/EF.

Tilsætningsstoffer hør ende til gruppen ”sporstoffer” (eller mikromineraler) er

blevet fundet kontaminerede med dioxin i sundhedstruende koncentrationer. Der

skal derfor fastsættes grænseværdier for dioxin i disse tilsætningsstoffer. For at

undgå forvirring m.h.t. sammenblanding af mineraler og mikromineraler, under-

streges det med forslaget, at betegnelsen ”mineraler” dækker over fodermidler i

den betydning, der er givet i den ”ikke-udtømmende liste over de mest anvendte

fodermidler”, jf. del B i Bilaget til Rådets Direktiv 96/25/EF om omsætning af

fodermidler.

Nedenfor i skemaet følger Kommissionens udkast til forslag til ændring af punkt

27 i Bilag I til direktiv 2002/32/EF. Ændri ngen består i at opdatere bilaget i hen-

hold til gældende regler i direktiv 2001 /102/EF samt indsætte grænseværdierne

for bindemidlerne kaolinler m.v., fastsæ tte grænseværdier for tilsætningsstoffer

hørende til gruppen sporstoffer (mikromineraler) og fastsætte grænseværdier for

fodermidlet fiskeproteinhydrolysat, der fremstilles udfra hele fisk eller afskær

fra fiskefiletproduktionen, hvor olien først fjernes og derefter tilsættes, så fedt-

indholdet bliver 24% (> 20%). Det bemærkes , at rev. 3 i forhold til tidligere ud-

kast indeholder ændrede værdier i c), d) og l).

Fodermidlet fiskeproteinhydrolysat under l) fremstilles ikke ud fra fiskemel og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har en mener Kommissionen, at mere til brugenskal fiskefoder og (2,25 ng/kg)

Derfor anvendelse, der svarer grænsevæ rdien af svare til dette kæledyrsfoder.

og ikke til fiskemel (1,25 ng/kg).

Bilag I, pkt. 27, til direktiv 2002/32/EC er ændret som følger:

Uønskede stoffer

Produkter til foderbrug

Maksimumindhold

mg/kg (ppm) foderstof

beregnet ved et vandind-

hold på 12%

(3)

0,75 ng WHO-PCDD/F-

TEQ//kg (5,6)

(1)

"27. Dioxin (summen af

PCDD og PCDF) udtrykt i

internationale toksiske ækvi-

valenter.))

(2)

a) Alle vegetabilske fodermidler,

herunder vegetabilske olier og

biprodukter.

b) Mineraler

c) Bindemidler (kaolinholdigt

ler, calciumsulfatdihydrat, ver-

miculit, natrolitphonolit, synte-

tisk calciumaluminat og clinopti-

loit af sedimentær oprindelse)

d) Sporstoffer

1,0 ng WHO-PCDD/F-

TEQ//kg (5,6)

0,75 ng WHO-PCDD/F-

TEQ//kg (5,6)

0,75 ng WHO-PCDD/F-

TEQ//kg (5,6)

e) Animalsk fedt, herunder mæl-

kefedt og ægfedt.

2,0 ng WHO-PCDD/F-

TEQ/kg (5,6)

f) Andre produkter fra landdyr,

herunder mælk og mejeriproduk-

ter samt æg og ægprodukter

g) Fiskeolie

h) Fisk, andre havdyr samt pro-

dukter og biprodukter heraf,

undtagen fiskeolie og fiskepro-

teinhydrolysater med mere end

20 % fedt (7)

Foderblandinger,

undtagen

0,75 ng WHO-PCDD/F-

TEQ/kg (5,6)

WHO-PCDD/F-

TEQ/kg (5,6)

1,25 ng WHO-PCDD/F-

TEQ/kg (5,6)

0,75 ng WHO-PCDD/F-

TEQ/kg (5,6)

foderstoffer til pelsdyr, foder-

stoffer til fisk og foderstoffer til

selskabsdyr

j) Forblandinger

k) Foderstoffer til fisk og foder-

stoffer til selskabsdyr

l) fiskeproteinhydrolysater med

mere end 20 % fedt

2,25 ng WHO-PCDD/F-

TEQ/kg (5,6)

Fodnote nr. 5 til bilag I vil blive slettet og erstattet af følgende:

"(5)

Øvre koncentrationer: De øvr e koncentrationer beregnes ud fra den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

antagelse, at alle værdier af de fors kellige kongenere, som ligger under bestem-

melsesgrænsen, er lig med bestemmelsesgrænsen.

(6)

Grænseværdierne fastsættes sene st den 31. december 2004, i lyset

af nye data om tilstedeværelsen af di oxiner og dioxinlignende PCB’er, specielt

med det formål at inkludere dioxinlignende PCB’er i grænseværdierne, og vil

blive taget op til revision inden den 31. december 2006. Målet vil være at redu-

cere de tilladte grænseværdier.

(7)

Fersk fisk, der leveres direkte og anvendes uden mellemliggende

forarbejdning til fremstilling af foder til pelsdyr, er undtaget fra grænseværdien.

Forarbejdede animalske proteiner fremstilet af disse pelsdyr må ikke indgå i

fødevarekæden, og det er forbudt af f odre husdyr, der holdes, opfedes eller op-

drættes med henblik på produktion af fødevarer, med sådanne produkter.

Disse klarificerede (tydeliggjorte) og udvidede (visse tilsæt ningsstoffer) grænse-

værdier skal træde i kraft den 1. august 2003.

Grænseværdierne skal revideres første gang inden den 31. december 2004 i lyset

af de nye data, der er opnået om tilstedeværelsen af dioxiner og de dioxin-

lignende PCBer i foderstoffer.

Grænseværdierne skal yderligere revide res før den 31. december 2006 med hen-

sigt på en betydelig nedsættelse af disse.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres om forslaget.

Gældende dansk ret

Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 448 af 25. juni 1998 om foderstof-

fer, som senest er ændret ved beke ndtgørelse nr. 115 af 24. februar 2003.

Konsekvenser

Forslagene har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. En vedtagelse af for-

slaget kan gennemføres ved bekendtgørelse. Forslaget har ikke statsfinansielle

konsekvenser.

Generelt skønnes en vedtagelse af forslaget at medføre en forbedring af beskyt-

telsesniveauet, idet grænseværdier for dioxin også vil gælde for visse tilsæt-

ningsstoffer.

Høring

§2-udvalget (landbrug), §5 (fiskeri) og Det Rådgivende Fødevareudvalg er ble-

vet hørt om forslaget.

De samvirkende Købmænd (DSK) , Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening

(DFE) og Coop Danmark A/S har ingen bemærkninger til forslaget.

FødevareIndustrien er enighed i vigtigheden af at opretholde en høj fødevaresik-

kerhed og sundhed hos husdyrene, men ønsker samtidig at under-strege betyd-

ningen af ikke unødigt at eliminere nogle potentielle kilder/ressourcer af spor-

stoffer (mikromineraler).

Derfor finder FI, at grænseværdien for s porstoffer (0.75 ng) er for lav og for så

vidt ikke findes at være ve lbegrundet. Begrundelsen er, at de i tilsætningsstofdi-

rektivet/-forordningsforslaget angivne maksimalt tilladte koncentrationer af re-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

spektive sporstoffer måles i ppm (og rummer herunder også foderstoffernes bag-

grundsniveau), og derved udgør en ubetydelig del af dyrenes foder. Når der sam-

tidig fastholdes en grænse på 0.75 ng for forblandinger, vil dette af indlysende

grunde sikre at en eventuel ”forurening af et mikromineral” ikke vil medføre en

kontaminering over 0.75 ng af noget foder til produktionsdyr.

Ved den kommende tilsætningsstofforor dning, hvor der muligvis for nogle helt

specifikke tilsætningsstoffer vil blive til ladt direkte opblanding i f.eks. dyrenes

drikkevand, kan man i givet fald håndhæve grænsen for forblandinger (0.75 ng)

for sådanne tilsætningsstoffer. FI finder, at denne betragtning burde være gene-

relt gældende mht. til maks imalt tilladte indhold af alle uønskede stoffer i tilsæt-

ningsstoffer.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Udkast til forslaget har tidligere været forelagt Folk etingets Europaudvalg den

14. april 2003.