Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 217
Offentligt
1465064_0001.png
PDF udgave (55 KB)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
1
400.C.2-0
Kontor
EUK
20. november  2003
Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 7. november 2003 (Alm. del –
bilag 136) vedlægges Skatteministeriets besvarelse af spørgsmål 9.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1465064_0002.png
Skatteministeriet
Departementet
Afgiftsområdet
13. november 2003
Besvarelse af spørgsmål 9 fra Folketingets Europaudvalg (Alm. Del – bilag 136)
stillet den 7. november 2003
Spørgsmål:
Idet der henvises til Told og Skats ændrede praksis, hvorved ydelser til ældre
kan leveres uden moms, uanset om det er en offentlig eller privat leverandør,
bedes regeringen oplyse, om denne ændring ikke er omfattet af EU-reglerne
om momssatser, og at en sådan nulmoms derfor skal godkendes af EU efter
ansøgning fra Danmark.
Svar:
For  så  vidt  angår  momsfritagelse  for  visse  ydelser  leveret  til  ældre  skal  det
indledningsvis  anføres,  at  der  tale  om  en  “momsfritagelse”  og  ikke  en
”nulmoms”.
En ”nulmoms” – eller rettere en ”0-sats” - betyder, at en virksomhed ikke skal
momse salget af den omhandlede vare/ydelse, men at dette ikke har betydning
for virksomhedens fradragsret for købsmoms. Virksomheden har således stadig
fuld fradragsret for købsmoms uanset en vare/ydelse sælges til 0-sats. Danmark
kan ikke i henhold til EU-reglerne indføre nye 0-satser.
En momsfritagelse betyder derimod, at en virksomhed ikke skal momse salget af
den fritagne vare/ydelse, men - i modsætning til en 0-sats – har dette betydning
for  virksomhedens  fradragsret.  Der  er  nemlig  ikke  fradragsret  for  moms  af
indkøb, der knytter sig til det momsfri salg.
I relation til den konkrete momsfritagelse nævnt i spørgsmålet skal anføres, at
EU-reglerne   i   6.   momsdirektiv   (77/388/EØF)   indeholder   en   række
momsfritagelser i artikel 13. En af disse fritagelser – artikel 13 A, stk. 1 – lyder:
”g) tjenesteydelser og leveringer af goder med nær tilknytning til social
bistand og sikring, herunder sådanne, som præsteres af alderdomshjem, af
offentligretlige organer eller andre organer, der er anerkendt af den
pågældende medlemsstat som foretagende af almennyttig karakter”.
2
EU-Domstolen har fastslået, at
Ydelser vedrørende almindelig hjælp og hjælp i husholdningen til pleje af
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1465064_0003.png
personer,  der  er  fysisk  eller  økonomisk  afhængige,  er  i  princippet
forbundet med socialhjælp og således omfattet af artikel 13A, stk. 1, litra
g (f.eks. C-141/00, præmis 44), og
det tilkommer de nationale myndigheder at fastlægge de organer, der skal
anerkendes som foretagender af social karakter i henhold til artikel 13A,
stk. 1, litra g (f.eks. C-141/00, præmis 57), og
betegnelserne ”institutioner” og ”organer” i artikel 13 A, stk. 1, udelukker
ikke, at fysiske personer, der driver en virksomhed, kan være omfattet af
fritagelsesbestemmelserne (f.eks. C-216/97, præmis 21).
Momsfritagelsen i momslovens lovens § 13, stk. 1, nr. 2, er en gennemførelse af
ovennævnte direktivbestemmelse og lyder:
”2)
Social forsorg og bistand, herunder sådanne, som præsteres af børne- og
ungdomsinstitutioner  og  institutioner  inden  for  ældreområdet,  samt
levering af varer og ydelser med nær tilknytning hertil.”.
Med baggrund i loven om frit valg af leverandører, som trådte i kraft 1. januar
2003, har Skatteministeriet vurderet, at der bør ske en ændring af den hidtidige
praksis omkring momsfritagelse af praktisk og personlig hjælp, jf. momslovens §
13, stk. 1, nr. 2, således at ydelser der ligger indenfor kommunernes visitation
efter lov om social service § 71 er momsfritaget, idet de kan karakteriseres som
social forsorg og bistand. Praksisændringen har virkning fra 16. oktober 2003.
Regeringen anser den ændrede praksis for at være i fuld overensstemmelse med
EU-reglerne (6. momsdirektivs artikel 13 A, stk. 1, litra g), jf. ovenstående 3
punkter, og der er derfor ikke behov for nogen forelæggelse for eller godkendelse
af EU.