PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 219
Offentligt

PDF udgave (221 KB)

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt.

fejl.

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 219)

industriministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

20. november 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 28. november 2003

– dagsordenspunkt rådsmøde (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og for-

brugerbeskyttelse) den 1.-2. december 2003 - vedlægges Økonomi- og Er-

hvervsministeriets notat om de punkter, der forventes optaget på dagsorde-

nen fsva. Økonomi- og Erhvervsministeriets ansvarsområde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14. november 2003

/SC-FS

Samlet aktuelt notat vedrørende rådsmøde (forbruger) den 1.-2. december

2003

Indholdsfortegnelse

(Løbenr. 3877)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Pkt. 9 Rådsresolution om forbrugernes sikkerhed i forbindelse med udbud af

tjenesteydelser............................................................................................

10. Forslag til forordning om samarbejde mellem nationale myndigheder med

ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse (KOM(2003) 443

endelig udg.)...............................................................................................6

(Løbenr. 3877)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Pkt. 9 Rådsresolution om forbrugernes sikkerhed i forbindelse

med udbud af tjenesteydelser

Nyt notat

Baggrund og indhold

Ifølge produktsikkerhedsdirektivet (2001/95/EF) skulle Kommissionen lave en rap-

port om Fællesskabets indsats vedrørende tjenesteydelsers sikkerhed senest den 1.

januar 2003. Kommissionen oversendte denne rapport til Rådet og Europa-

Parlamentet den 6. juni 2003. Rådets formandskab har herefter fremsat et forslag til

rådsresolution om forbrugernes sikkerhed i forbindelse med udbud af tjenesteydelser.

Der er overensstemmelse mellem resolutionen og Kommissionens beretning.

Resolutionens indhold

I resolutionen udtrykkes der tilfredshed med Kommissionens beretning og

den deri valgte prioritering af indsatsen inden for området tjenesteydelsers

sikkerhed. Tjenesteydelsers sikkerhed kan f.eks. omfatte sikkerhed ved offentli-

ge forlystelser og sportsaktiviteter. Kommissionen anmodes om at forbedre

videnbasen om tjenesteydelsers sikkerhed for at kunne identificere de væsent-

lige risikofaktorer og indkredse prioriterede indsatsområder, som ifølge

Kommissionen i første omgang skal være turisme, sport og fritid. Kommissi-

onen opfordres til at undersøge, hvordan sikkerhedsstandarder kan bidrage til

et højt forbrugerbeskyttelsesniveau.

Kommissionen anmodes endvidere om at undersøge, om der er behov for

konkrete fællesskabsinitiativer på dette område. Det fremhæves, at eventuelle

initiativer bør tage behørigt hensyn til små og mellemstore virksomheder for

at undgå at påføre disse unødvendige yderligere byrder.

Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig.

Nærheds - og proportionalitets princippet

Resolutionsudkastet har ikke konsekvenser, der kan vurderes efter nærheds- og pro-

portionalitetsprincippet.

Gældende dansk ret

Gældende dansk ret indeholder enkelte bestemmelser om turisme, sport og fritid.

Som eksempel kan nævnes justitsministeriets cirkulære nr. 16. af 4. februar 1988 om

offentlige forlystelser med senere ændringer.

Høring

Kommissionens beretning og resolutionsudkastet om tjenesteydelsers sikkerhed har

været sendt i høring i EU-specialudvalget for forbrugerbeskytttelse. Dansk Industri og

HTS har tilkendegivet synspunkter i overensstemmelse med resolutionsudkastet. For-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 3877)

brugerrådet ønsker, at Kommissionen allerede nu opfordres til at fremlægge forslag til

en egentlig rammelovgivning om tjenesteydelsers sikkerhed.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Resolutionsudkastet har ikke lovgivnings- eller statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Resolutionsudkastet har

ikke

samfundsøkonomiske

konsekvenser.

Tidligere forelæggelse i Europaudvalget

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 3877)

10. Forslag til forordning om samarbejde mellem nationale myn-

digheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbru-

gerbeskyttelse (KOM(2003) 443 endelig udg.)

Revideret notat

Resumé

Kommissionen har den 22. juli 2003 fremsat et forordningsforslag om sam-

arbejde mellem nationale håndhævelsesmyndigheder. Forslagets bestemmel-

ser om gensidig bistand mellem myndigheder omfatter overtrædelser af EU-

lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser.

Hver medlemsstat skal udpege myndigheder, der varetager forpligtelserne

efter forslaget, og et kontaktpunkt, der sikrer behørig koordination mellem de

udpegede myndigheder. Myndighederne skal yde bistand til andre medlems-

staters myndigheder, hvilket bl.a. omfatter udveksling af oplysninger, iværk-

sættelse af undersøgelser og håndhævelsessanktioner. Myndighederne skal

have visse håndhævelsesbeføjelser – f.eks. retten til at kræve informationer og

få nedlagt forbud mod en ulovlig handling.

Forslaget indebærer, at der skal oprettes en fælles elektronisk database, hvor

Kommissionen lagrer indberettede oplysninger om ulovlige grænseoverskri-

dende handlinger, samt at der skal oprettes et udvalg, der skal bistå Kommis-

sionen med at gennemføre forslaget i praksis. Medlemsstaterne pålægges desu-

den at føre statistik om modtagne henvendelser fra forbrugere og informere

Kommissionen herom.

Baggrund og indhold

Kommissionen offentliggjorde i oktober 2001 en grønbog om forbrugerbeskyttelse

i Den Europæiske Union (KOM(2001) 531 endelig udg.) samt i juni 2002 en op-

følgningsmeddelelse til grønbogen (KOM(220) 289 endelig udg.). Et af initiativerne

heri var, hvordan håndhævelsen af forbrugerdirektiverne og det europæiske myn-

dighedssamarbejde kunne styrkes.

Kommissionen har den 22. juli 2003 fremsat et forslag til forordning om samarbej-

de mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om

forbrugerbeskyttelse (KOM(2003) 443 endelig udg.).

Hjemlen for forslaget er EU-traktatens artikel 95 om gennemførelsen af det indre

marked og artikel 251, hvorefter Rådet skal træffe beslutning ved kvalificeret flertal i

fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 3877)

Anvendelsesområde

Forordningsforslaget har til formål at etablere et samarbejde mellem de europæiske

håndhævelsesmyndigheder samt at styrke kvaliteten og overensstemmelsen af

håndhævelsen af forbrugerbeskyttelsesreguleringen.

Forslaget finder anvendelse på overtrædelser af EU-lovgivning, som beskytter forbru-

gernes interesser. De direktiver/forordninger samt EU-forslag, der er eller vil blive

omfattet, er oplistet i bilaget til forslaget (f.eks. pakkerejsedirektivet, direktivet om

urimelige kontraktsvilkår og direktivforslaget om urimelig handelspraksis). Det frem-

går af forslaget, at det ikke berører international privatret, domstolenes kompetence,

det straffe- og civilretlige samarbejde, fællesskabslovgivningen om det indre marked

og tv-spredningstjenester.

Kommissionen får ikke håndhævelsesbeføjelser eller håndhævelsesansvar i henhold

til forslaget.

Udpegning af myndigheder

Forslaget indebærer, at der i hver medlemsstat skal udnævnes myndigheder, der kan

varetage forpligtelserne efter forslaget. Der skal være tale om offentlige myndighe-

der, ligesom de skal have et minimum af håndhævelsesbeføjelser. Beføjelserne om-

fatter f.eks. retten til at kræve informationer, at få nedlagt forbud mod en ulovlig

handling og via dommerkendelser at få beslaglagt midler.

Medlemsstaterne skal desuden udpege et kontaktpunkt, der sikrer behørig koordi-

nation mellem de udnævnte myndigheder, samt særlige embedsmænd, der kan

fremsætte anmodninger om bistand m.v. Informationer om kontaktpunkt og myn-

digheder skal meddeles Kommissionen og de øvrige medlemsstater, ligesom kon-

taktpunkterne skal give hinanden meddelelse om, hvilke embedsmænd der er udpe-

get.

Gensidig bistand

Ifølge forslaget skal enhver oplysning, der er nødvendig for at afgøre, om der

foreligger en overtrædelse af EU-lovgivningen, udleveres efter anmodning fra

en myndighed i et andet land. Den myndighed, der er anmodet om bistand,

gennemfører passende undersøgelser eller træffer andre nødvendige foran-

staltninger med henblik på at indsamle oplysninger.

En myndighed, der bliver opmærksom på en overtrædelse, eller finder, at der

er risiko for, at en overtrædelse findes, skal underrette Kommissionen og an-

dre medlemsstaters myndigheder herom samt udlevere alle nødvendige op-

lysninger.

En myndighed, der er anmodet om bistand, skal træffe alle nødvendige foranstaltnin-

ger med henblik på at få stoppet en overtrædelse. Myndigheden beslutter selv, hvilke

foranstaltninger der på en effektiv måde kan sikre, at overtrædelsen stoppes. Den

myndighed, der har anmodet om bistand, høres under gennemførelsen af håndhævel-

sesforanstaltningerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 3877)

Ifølge forslaget skal myndigheder, der bl.a. bliver klar over, at en overtrædelse skader

forbrugere i mere end to medlemsstater, koordinere deres overvågning, håndhævelse

og anmodninger om gensidig bistand. Kommissionen skal informeres og kan anmo-

des om at deltage.

Den myndighed, der anmoder om bistand, skal sikre, at anmodningen indeholder

tilstrækkelige informationer til at sætte den anmodede myndighed i stand til at imøde-

komme den. Anmodningen skal, medmindre andet er aftalt, fremsættes skriftligt og

elektronisk og kan sendes til kontaktpunktet, de udpegede myndigheder eller de på-

gældende embedsmænd. Oplysninger om sendte og modtagne anmodninger samt

informationer, der formidles, skal gives til det centrale kontaktpunkt.

Forslaget fastslår, at der som bevis kan påkaldes enhver information, dokument etc., s

er videregivet i henhold til forslaget, på samme grundlag som, hvis det var indhentet i

dighedens eget land. Al information, der er videregivet, er fortroligt, medmindre den m

dighed, der har videresendt det, giver samtykke til offentliggørelse, eller hvis det skal b

som bevis i f.eks. en retssag.

Medlemsstaterne kan som udgangspunkt ikke kræve de udgifter, som de har i

forbindelse med anvendelsen af forslaget, godtgjort, medmindre en domstol

erklærer foranstaltningerne for ubegrundede for så vidt angår substansen i

overtrædelsen. En myndighed, der anmodes om bistand, kan i visse tilfælde

afslå at efterkomme en anmodning, hvis anmodningen vil medføre en ufor-

holdsmæssig stor administrativ byrde sammenlignet med den skade, overtræ-

delsen kan afstedkomme, hvis der allerede er indledt en retssag eller afsagt en

afgørelse, eller hvis anmodningen ikke er tilstrækkelig begrundet.

Databaser, koordinering af håndhævelse og administrativt sa m-

arbejde

Medlemsstaterne skal ifølge forslaget regelmæssigt give Kommissionen stati-

stiske oplysninger om alle de forbrugerklager

(både nationale som grænseoverskri-

dende),

som myndighederne modtager. Der skal oprettes en fælles elektronisk

database, hvor Kommissionen lagrer indberettede oplysninger om ulovlige

grænseoverskridende handlinger. Medlemsstaternes myndigheder får adgang

til denne.

Forslaget omhandler desuden koordinering mellem medlemsstaterne og

Kommissionen om håndhævelse – som uddannelse og udveksling af em-

bedsmænd, oprettelse af sektorspecifikke netværk m.v. - og aktiviteter, der

har til formål at informere, rådgive og undervise forbrugere, fremme klage-

muligheder m.v. Det overlades til Kommissionen og medlemsstaterne at be-

stemme, hvilke aktioner der præcist er behov for.

Udvalg og afrapportering

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ifølge forslaget skal der nedsættes et rådgivende som formand. Udvalget skal bistå

fra medlemsstaterne og med Kommissionen udvalg bestående af repræsentanter

Kommissionen med at gennemføre forslaget i praksis.

(Løbenr. 3877)

Medlemsstaterne skal aflægge rapport til Kommissionen hvert andet år om forord-

ningens anvendelse. Der skal bl.a. afrapporteres om tendenser, midler m.v. i relation

til grænseoverskridende ulovlige handlinger, der navnlig har afsløret huller i forbru-

gerbeskyttelseslovgivningen.

Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forordningsforslaget.

Nærheds - og proportionalitets princippet

Kommissionen har vurderet, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds- og

proportionalitetsprincippet. Kommissionen finder, at samarbejde og koordinering

bedre kan gennemføres på fællesskabsplan, da målene for den påtænkte handling ikke

i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene. Kommissionen finder des-

uden, at forslaget i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet ikke er mere

vidtgående end, hvad der er nødvendigt for at nå målene.

Det er regeringens holdning, at forordningsforslaget ikke er i strid med nærheds- og

proportionalitetsprincippet.

Gældende dansk ret

Der findes en række offentlige myndigheder, som fører tilsyn med forbrugerbeskyt-

telseslovgivningen. Forbrugerombudsmanden fører eksempelvis tilsyn med, at mar-

kedsføringslovens bestemmelser overholdes. I henhold til markedsføringslovens

generalklausul har Forbrugerombudsmanden desuden mulighed for at gribe ind

over for overtrædelser af særlovgivningen (f.eks. forbrugeraftaleloven, kreditaftale-

loven og e-handelsloven), hvor dette ikke er særskilt sanktioneret i den pågældende

lov. Af øvrige myndigheder kan bl.a. nævnes Lægemiddelstyrelsen, der fører tilsyn

med overholdelsen af reglerne om humanmedicinske lægemidler, og Finanstilsynet,

der fører tilsyn med finansielle virksomheder.

Retsplejeloven indeholder regler om foreløbige retsmidler, der kan anvendes for at

forhindre eller bringe en retsstridig adfærd til ophør eller for at efterforske eller under-

søge, om en sådan adfærd har fundet sted. Som eksempel herpå kan nævnes nedlæg-

gelse af fogedforbud. Retsplejeloven indeholder desuden regler om politiets mulighed

for at foretage indgreb i meddelelseshemmeligheden, ransagning og beslaglæggelse.

Derudover har visse tilsynsmyndigheder i medfør af særlovgivningen fået tillagt særli-

ge kontrolmidler.

I markedsføringsloven er der specifikke regler om, hvornår der kan gribes ind over

for ulovlig markedsføring. Lovens sanktionssystem, der bygger på et forhandlings-

princip, indeholder mulighed for administrativt at meddele påbud, anlæggelse af sag

om forbud, påbud og erstatning ved domstolene og nedlæggelse af foreløbigt forbud.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En række myndigheder – f.eks. Forbrugerombudsmanden oger nødvendige for udfø-

har adgang til efter lovgivningen at kræve informationer, der Lægemiddelstyrelsen -

relsen af deres tilsyn, udleveret af virksomhederne.

(Løbenr. 3877)

Forbudsloven giver mulighed for at standse ulovlig grænseoverskridende markeds-

føring. Efter loven kan udenlandske myndigheder og organisationer, der er udpeget

hertil, efter retsplejelovens bestemmelser anlægge forbudssager ved danske domsto-

le mod danske virksomheder, der har markedsført sig ulovligt i myndighedens

hjemland. Forbrugerombudsmanden og Lægemiddelstyrelsen – f.s.v.a. humanmedi-

cinske lægemidler - er udpeget til at anlægge forbudssager i andre medlemsstater.

Forvaltningsloven og offentlighedsloven indeholder regler om offentlige myndighe-

ders tavshedspligt samt forpligtelse til at videregive oplysninger.

Høring

Forslaget har i september 2003 været sendt i høring i en bred kreds.

Følgende organisationer har ikke haft bemærkninger til direktivforsla-

get:

Børnerådet, Danmarks Automobilforhandler Forening, Danske Re-

klame- og Relationsbureauers Brancheforening, Den Danske Dom-

merforening, Finansrådet, Foreningen Registrerede Revisorer, Libera-

le Erhvervs Råd, Realkreditrådet, Telekommunikationsindustrien i

Danmark og TV2/Reklame.

Følgende organisationer har haft bemærkninger til direktivforslaget:

Advokatrådet, Danmarks Rejsebureau Forening, Dansk Handel & Ser-

vice, Dansk Industri, DDK – Dansk Detailkreditråd, Finansforbundet,

Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forsikring & Pension,

HORESTA, HTS Interesseorganisationen, Håndværksrådet og Land-

brugsrådet.

Generelle bemærkninger

Danmarks Rejsebureau Forening er positiv over for forslagets formål, da et forsøg p

styrke kvaliteten og skabe en konsekvent håndhævelse af forbrugerbeskyttelsesreguleri

er et skridt i den rigtige retning. Foreningen finder dog ikke, at forslaget i dets nuvære

form yder den tilsigtede beskyttelse, ligesom de betvivler, at samtlige medlemsstater be

viljen og evnen til at ville håndhæve reglerne.

Dansk Detail Kreditråd er af den principielle opfattelse, at håndhævelsen af forbruger

skyttelseslovgivningen skal foregå så effektivt som muligt, og at forslaget ikke bør med

stort bureaukrati i EU.

Dansk Industri støtter forslagets formål, da det er væsentligt, at alle medlemsst

forbrugermyndigheder, der kan sikre håndhævelsen af gældende ret, og at der s

system, hvor myndighederne kan bistå hinanden med at sikre håndhævelsen. Organisa

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rencen, fordi reglerne er væsentligt, at danske virksomheder ikke det dog tvivlsomt, h

nen henviser til, at det ikke håndhæves ens. Organisationen finder stilles ringere i konk

forslaget vil sikre en ensartet håndhævelse, da myndighederne skal opfylde deres forpl

som de bl.a. ville gøre det på vegne af forbrugerne i deres land.

(Løbenr. 3877)

Dansk Handel & Service støtter forslagets overordnede linier, da forbrugerbeskyttelse

givningen ikke håndhæves konsekvent i EU på grund af manglende håndhævelsesmynd

heder og uensartet regelhåndhævelse.

Finansforbundet er positiv over for forslaget, da den nuværende retstilstand gør det va

ligt at dæmme op for grænseoverskridende overtrædelser af forbrugerbeskyttelsesregl

bundet finder, at forslagets konsekvenser for dansk ret bør analyseres nærmere.

Forsikring & Pension anerkender hensynet bag forslaget, men stiller sig skeptisk over

den effekt, forslaget får på omfanget af den grænseoverskridende handel af finansielle

steydelser på forbrugerområdet.

HTS og HORESTA støtter, at der skal etableres et samarbejde mellem de europæiske

håndhævelsesmyndigheder, da dette kan forbedre virksomhedernes konkurrencemu

og styrke forbrugernes tillid til grænseoverskridende handel.

Forbrugerombudsmanden hilser principielt forslaget velkomment, da det kræver forpl

rammer og praktiske redskaber for at sikre en effektiv håndhævelse af bl.a. forbrugerd

tiverne.

Forbrugerrådet hilser forslaget velkomment, da det er et vigtigt skridt for at fastholde

forbrugerbeskyttelsesniveau, ligesom det kan sikre, at direktivforslaget om urime

delspraksis bliver effektivt.

Landbrugsraadet er generelt positiv over for forslaget, herunder at det styrker samarb

og bidrager til en bedre og mere konsekvent håndhævelse af forbrugerbeskyttelseslovg

gen.

Anvendelsesområde

Dansk Handel & Service finder, at det skal tilkendegives i forslaget, at samarbejdet sk

prioritere sikringen af en ensartet praksis.

Landbrugsraadet ønsker afklaret, hvilken fællesskabslovgivning - ud over den næ

bilaget - forslaget er relevant for.

Udpegning af myndigheder

Advokatrådet bemærker, at beføjelserne, som myndigheder skal have efter forslaget, e

vidtgående, end hvad der følger af nationale regler. Rådet og Dansk Handel &

finder, at det bør præciseres, at virksomhederne ikke har pligt til at udlevere oplysning

dokumenter, der er selvinkriminerende.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

HTS og HORESTA finder, at det bør præciseres, at myndighedernes beføjelser skal væ

omfattet af det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip.

(Løbenr. 3877)

Håndværksrådet kan ikke støtte, at myndighederne skal have en række beføjelser om r

sagning m.v., hvis dette betyder, at de skal kunne kræve ethvert dokument udleveret ell

foretage ransagning uden retskendelse.

Landbrugsraadet finder, at myndighederne bør findes inden for eksisterende myndighe

strukturer, således at unødigt bureaukrati undgås.

Gensidig bistand

Advokatrådet finder, at det bør præciseres, hvad de indhentede oplysninger m.v. kan b

til, herunder om oplysninger fra et andet land, nationalt kan bruges til håndhæ

nationale regler, der er mere vidtgående, end hvad der følger af direktiverne.

Danmarks Rejsebureau Forening tvivler på, om bestemmelserne om gensidig bis

blive anvendt med samme seriøsitet og effektivitet i medlemsstaterne, hvorfor det ville

ønskeligt, hvis Kommissionen eventuelt blev tillagt en håndhævelsesret eller tilsynskom

ce.

Dansk Industri og Dansk Handel & Service finder, at reglen om, at bistandssøgte myn

digheder ikke kan kræve udgifter godtgjort af den bistandssøgende myndighed, medmi

foranstaltningerne er ubegrundede, for unødigt processkabende og urimeligt omk

krævende. Organisationerne mangler desuden en bestemmelse, der sikrer virksomhede

få kompensation, hvis tiltag og indgreb viser sig ubegrundede. Dette støttes af

HORESTA og Advokatrådet.

Dansk Handel & Service bemærker, at forslaget ikke sikrer mod forskelsbehandling på

forskellige nationale markeder, hvilket skader virksomheder, der har indrettet sig

hjemlandets høje grad af efterlevelse.

Forsikring & Pension undrer sig over den vidtgående adgang for udveksling af oplysn

mellem nationale myndigheder og Kommissionen og bemærker, at der af retssikkerhed

sige hensyn bør søges at præcisere rammerne for udvekslingen og registreringen af op

ger.

HTS og HORESTA ønsker sikret, at den bistandssøgte myndighed forinden gennemfør

sen af diverse undersøgelser m.v. har egen prøvelsesret.

Håndværksrådet finder, at en bistandssøgt myndighed bør have adgang til at foretage

kvalitativ bedømmelse af anmodningen og afvise den, hvis anmodningen baserer sig p

utilstrækkeligt eller usagligt grundlag.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Databaser, koordinering af håndhævelse og administrativt sama r-

bejde

Dansk Handel & Service finder, at virksomhederne skal have mulighed for at se de ind

rettede oplysninger med henblik på berigtigelse, at forslaget ikke tager højde for besky

af følsomme oplysninger, herunder erhvervshemmeligheder, og at myndighederne skal

(Løbenr. 3877)

ges et forsigtighedsprincip. Organisationen bemærker, at forslaget bør sikre, at indsat

god information til erhvervslivet prioriteres.

HTS og HORESTA finder, at det bør sikres, at information, der indgår i databasen,

forældes og udgår efter retningslinier, der sikrer formålet med databasen og virksomh

retssikkerhed.

Finansforbundet støtter, at medlemsstaterne og Kommissionen skal koordinere aktivite

der skal støtte arbejdet vedrørende organer til udenretslig bilæggelse af tvister.

Forbrugerombudsmanden bemærker, at det havde været ønskeligt med en offentl

åbenhed på linie med offenlighedstraditionen i nordisk forvaltning, at det er afgørende

aktørerne ikke får en rolle, som kommer i konflikt med elementære statsforfatningsretl

principper og princippet om Forbrugerombudsmandens uafhængighed, og at tilrettelæ

af det administrative samarbejde og indholdet heraf virker ressourcetungt og bureauk

Forbrugerombudsmanden opfordrer til, at rollefordelingen mellem aktørerne præ

nærmere.

Udvalg og afrapportering

Forbrugerombudsmanden finder det positivt, at koordinationen af samarbejdet vareta

Kommissionen med bistand af en forvaltningskomité. Forbrugerombudsmanden frygte

at forslaget muliggør, at Kommissionen og medlemsstaterne kan udstede retningslinie

til håndhævelsesmyndighederne, hvilket vil være i konflikt med de uafhængige håndhæ

semyndigheders opgavevaretagelse.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Den nationale lovgivnings territoriale anvendelsesområde omfatter ifølge folkeretlige

principper som udgangspunkt alene det pågældende lands territorium. Markedsfø-

ringsloven er f.eks. baseret på dette princip, hvorfor lovens bestemmelser alene finder

anvendelse på markedsføring, der har virkning på det danske marked. Forordnings-

forslaget vil betyde, at en række loves territoriale anvendelsesområde skal udvides til

også at omfatte den virksomhed, som danske erhvervsdrivende foretager uden for det

danske marked. Denne udvidelse af anvendelsesområdet kendes dog allerede fra en

række love – f.eks. e-handelsloven.

Forslagets krav til, hvilke minimumsbeføjelser en myndighed skal have, skønnes ikke

at medføre lovændringer, da retsplejeloven, markedsføringslovens sanktionssystem

samt øvrige bestemmelser i speciallovgivningen må anses for at opfylde disse krav.

Forslagets forpligtelser til videregivelse af oplysninger og fortrolighed skal vurderes i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forhold til offentligheds- og forvaltningsloven og vil muligvis nødvendiggøre indførel-

se af særlig lovhjemmel herom.

Forslagets bestemmelser om gensidig bistand, herunder betingelserne om, hvornå

modning kan afvises, vil sandsynligvis kræve en ændring af virksomhedsbekendtgørels

Forbrugerombudsmanden, da Forbrugerombudsmanden i relation til grænseovers

sager ikke får samme adgang til at prioritere, som han har i relation til nationale sage

(Løbenr. 3877)

Det samme kan gøre sig gældende for andre myndigheder, såfremt de har

adgang til at nedprioritere henvendelser fra udenlandske myndigheder.

Forslagets forpligtelser til at yde bistand til øvrige medlemsstaters myndigheder skøn-

nes at få statsfinansielle konsekvenser. Dette skyldes, at myndighedernes arbejdsom-

råde udvides til at omfatte lovovertrædelser, som finder sted uden for det danske

marked. Det fælleseuropæiske samarbejde betyder desuden flere opgaver i form af

deltagelse i informationsopgaver, uddannelse af embedsmænd, oprettelse af sektor-

specifikke netværk m.v. For

Forbrugerstyrelsen og Forbrugerombudsmanden som koordinerende

instans vil det medføre et ekstra ressourcebehov.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Styrkelsen af håndhævelsen, kravet om oprettelse af offentlige håndhævel-

sesmyndigheder og samarbejdet mellem myndighederne vil sikre retssikker-

hed og lige konkurrencevilkår for erhvervslivet på det europæiske marked.

Faktorer, der vil kunne øge konkurrencen og medvirke til at skabe et øget

udbud af varer og tjenesteydelser på det europæiske marked. Øget konkur-

rence og handel vil have positive samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget kan desuden være med til at skabe øget tillid hos forbrugerne til det indre

marked, da forbrugerne sikres en bedre retsbeskyttelse i relation til grænseoverskri-

dende handlinger. Et vigtigt element til at opnå forbrugernes tillid er, at de oplever,

at de fællesskabsretlige forbrugerbeskyttelsesregler håndhæves ensartet og effektivt i

alle medlemsstater.

Tidligere forelæggelse i Europaudvalget

Forordningsforslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaud-

valg. Grundnotat er fremsendt den 2. september 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 3877)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 3877)