PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 223
Offentligt

PDF udgave (90 KB)

mmerne af Folketingets Europaudvalg

stedfortrædere

Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

EUK

20. november 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 21. november 2003 – dagsordenspunkt

rådsmøde (retlige og indre anliggender) samt møde i Det Blandede Udvalg på ministerniveau med

deltagelse Norge og Island den 27.-28. november 2003 - vedlægges Integrationsministeriets

supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 48.

- 1 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Dato:

Kontor: Internationalt kontor

J. nr.: 2003/4050-433

Sagsbeh.:

STO

Fil-navn:

Oversendelse FEU

INM0176

Med henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg sendes supplerende bidrag til samlet aktuelt notat

vedrørende rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 27. – 28. november 2003 for så vidt angår

Integrationsministeriets område.

Med venlig hilsen

Bertel Haarder

/Dorit Hørlyck

MINISTERIET FOR FLYGTNINGE,

Dato:

18. november 2003

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDVANDRERE OG INTEGRATION

Kontor: Internationalt kontor

J. nr.:

2002/4050-433

INMO176

Supplerende aktuelt notat til brug for rådsmødet (retlige og indre

anliggender) samt mødet i det Blandede Udvalg med Norge og Island på

ministerniveau den 27. – 28. november 2003

Dagsordenspunkt 48): Redegørelse fra arbejdsgruppen for Kollektiv Evaluering

Nyt notat.

1. Indledning

Rådet vedtog den 29. juni 1998 en fælles aktion om en mekanisme for kollektiv evaluering af

kandidatlandenes iværksættelse, anvendelse og faktiske gennemførelse af EU’s acquis på området for

retlige og indre anliggender.

Ekspertgruppen, der er nævnt i artikel 2 i den fælles aktion, blev nedsat den 10. juli 1998. Gruppen har

til opgave at forberede og ajourføre kollektive evalueringer af kandidatlandene på området for retlige og

indre anliggender. Ekspertgruppen afholder jævnlige møder.

Artikel 4 i den fælles aktion indeholder en bestemmelse, hvorefter Rådet skal orienteres om

fremskridtene og resultaterne i forbindelse med de kollektive evalueringer.

Rådet har jævnligt godkendt rapporter om fremskridtene og resultaterne i forbindelse med de kollektive

evalueringer.

Der er udarbejdet landerapporter fra ekspertgruppen vedrørende samtlige tiltrædende lande og

kandidatlande, og disse landerapporter er taget til efterretning af Rådet. Ekspertgruppen har ligeledes

foretaget en revision af samtlige lande-rapporter.

Det italienske formandskab har udarbejdet en redegørelse for den overordnede vurdering af status på

området for retlige og indre anliggender i de tiltrædende lande.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 27. – 28. november 2003 eller på et rådsmøde

umiddelbart derefter forventes formandskabets redegørelse for status at blive forelagt som et a)-punkt

med henblik på, at Rådet tager redegørelsen til efterretning.

2. Indhold

Redegørelsen indeholder en overordnet vurdering af status for gennemførelsen af EU-acquiset på

området for retlige og indre anliggender i ti tiltrædende lande. De områder, der vurderes i de tiltrædende

lande, er grænsekontrol, visum, indvandring og asyl, politi og told, retsvæsen, menneskerettigheder og

korruption.

De tiltrædende lande opfordres i redegørelsen til at fortsætte arbejdet med at tilpasse deres nationale

regler til EU-reglerne og til at fortsætte kapacitetsopbygningen af de offentlige myndigheder, der på

visse punkter endnu vurderes at være utilstrækkelig. Der tages dog højde for, at de tiltrædende landes

efterlevelse af Schengen-acquiset ikke fuldt ud kan evalueres på nuværende tidspunkt, idet dette på en

række punkter først kan ske på et senere tidspunkt efter tiltrædelsen, og inden kontrollen ved de indre

grænser til disse lande måtte blive ophævet.

Det anføres, at der er behov for bistand fra EU-medlemslandene vedrørende grænsekontrollen. På visse

områder er der ikke investeret tilstrækkeligt i teknisk udstyr, herunder i forhold til grænsekontrollen. De

tiltrædende lande opfordres til at gøre en særlig indsats vedrørende bekæmpelse af den ulovlige

indvandring. På asylområdet er lovgivningen stort set tilpasset EU’s acquis, men der er blandt andet

behov for at fremskynde organisatoriske og tekniske tiltag med henblik på landenes deltagelse i Dublin

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

II-forordningen og Eurodac.

Redegørelsen peger endelig på en række konkrete forhold inden for de øvrige evaluerede emneområder,

som de tiltrædende lande fortsat skal arbejde med at forbedre, herunder blandt andet i forbindelse med

underbemanding i politisektoren, manglende uddannelse og forholdsregler mod korruption.

Overvågningen af de tiltrædende lande fortsættes indtil tiltrædelsen.

Efter tiltrædelsen får de nye lande status af ligestillede partnere, der muligvis vil blive opfordret til en

gang om året at informere Rådets relevante grene om de fremskridt, der har fundet sted i forbindelse

med implementeringen af EU-reglerne inden for førnævnte områder.

3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet

Sagen har været sendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet

(SPAIS).

4. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Nærhedsprincippet har ikke relevans for sagen.

6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Sagen skønnes hverken at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Udvalg for Udlændinge- og

Integrationspolitik og Folketingets Europaudvalg

Folketingets Retsudvalg (nu Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik) og

Folketingets Europaudvalg er blevet orienteret om sagen vedrørende Kollektiv Evaluering forud for

rådsmøderne (retlige og indre anliggender) den 27. – 28. maj 1999, den 4. oktober 1999, den 27. marts

2000, den 29. maj 2000, den 28. september 2000, den 9. november 2000, den 15. – 16. marts 2001, den

28. – 29. maj 2001, den 21 – 22. februar 2002, den 25. – 26. april 2002, den 13. – 14. juni 2002, den 14.

– 15. oktober 2002, den 28. – 29. november 2002, den 19. december 2002, den 27. – 28. februar 2003

og den 2. – 3. oktober 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files