PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 423
Offentligt

PDF udgave (210 KB)

emmerne af Folketingets Europaudvalg

res stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

14. januar 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 22. januar 2004 – dagsordenspunkt

rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) den 26.-27. januar 2004 – vedlægges

Udenrigsministeriets notat om de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UDENRIGSMINISTERIET

EU-koordination, j.nr. 400.A.5-0-0

Nordgruppen

Den 14. januar 2004

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 26.-27. januar 2004

Aktuelt notat

1. Operativt program over Rådets aktiviteter i 2004: Åben debat

2. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

MEP-statutten

Præsentation af Kommissionens meddelelse om Dagsorden 2007

(finansielle perspektiver)

Effektiviteten af EU’s eksterne aktioner

Georgien

Mellemøsten

Iran

Det vestlige Balkan

Afghanistan: Forberedelse af international konference

Evaluering af gennemførelsen af rådskonklusioner om menneskerettigheder

og demokratisering i 3. lande

EU’s prioriteter inden for konfliktforebyggelse

13. Rådskonklusioner om Colombia

14. Den Europæiske Sikkerhedsstrategi

15. Opfølgning på Det Europæiske Råds konklusioner: Kina

16. Fælles Holdning vedrørende forebyggelse, håndtering og bilæggelse af

konflikter i Afrika

(side 2)

(side 3)

(side 4)

(side 5)

(side 6)

(side 7)

(side 8)

(side 9)

(side 10)

(side 11)

17. Eventuelt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Operativt program over Rådets aktiviteter i 2004: Åben debat

Nyt notat.

Det irske formandskab har besluttet, at Rådets arbejdsprogram for 2004 skal være genstand for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en åben debat på rådsmødet (almindelige Folketingets og eksterne forbindelser) den 26.-27. fælles

2004. Sagen forelægges på den baggrund anliggender Europaudvalg til ny orientering. Det januar

arbejdsprogram 2004 blev præsenteret på rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 8.-9. december 2003.

På det Europæiske Råds møde i Sevilla i juni 2002 blev det besluttet, at Rådets to kommende

formandskaber hver december fremlægger et fælles arbejdsprogram for Rådets arbejde det

kommende år.

Rådets to kommende formandskaber (Irland og Holland) fremlagde den 1. december det fælles

arbejdsprogram for Rådets arbejde i 2004. Det fælles arbejdsprogram er udarbejdet bl.a. på

grundlag af drøftelserne af Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2004 og Rådets

flerårige strategiske program for 2004-2006.

Den overordnede strategiske prioritet for Rådet i 2004 vil være at sikre en succesfuld integration

af de nye medlemslande i EU samt sikring af EU’s fortsatte effektive funktion. Vigtigheden af en

hurtig ratifikationsproces samt ikrafttræden af den nye traktat understreges.

Optagelsesforhandlingerne med Bulgarien og Rumænien vil være et vigtigt aspekt af Rådets

arbejde i 2004. Rådet vil fortsætte samarbejdet med Tyrkiet frem mod DER i december 2004. I

forhold til Cypern vil Rådet støtte FN’s Generalsekretærs bestræbelser på at sikre en afslutning på

konflikten. For så vidt angår Dagsorden 2007 understreges vigtigheden af, at forhandlingerne

herom afsluttes senest inden udgangen af 2005. Det forventes, at Kommissionen fremlægger de

egentlige lovforslag senest i juli 2004, således at der på DER i december 2004 kan træffes

beslutning om principper og guidelines for Rådets videre arbejde.

Det fælles arbejdsprogram for 2004 fokuserer på tre hovedområder: 1) Lissabon-strategien, 2)

RIA samt 3) EU’s rolle som global aktør. Fsva. Lissabon-processenvil Rådet arbejde for fremme

af en vækstorienteret økonomisk politik og øget konkurrenceevne med henblik på at skabe flere

og bedre jobs under hensyntagen til og integration af en miljømæssig bæredygtig udvikling. Fsva.

RIA vil fokus være på implementering af tiltag forudset i Amsterdam-traktaten, herunder bl.a.

vedrørende asyl, immigration, civilretssamarbejde samt politi og juridisk samarbejde i

kriminalsager. Fsva. EU’s rolle i verdenvil Rådet i 2004 arbejde videre med udviklingen af en

sammenhængende strategisk ramme med henblik på at sætte EU bedre i stand til at agere globalt.

Andre vigtige arbejdsområder for Rådet i 2004 inkluderer implementering af reformen af den

fælles landsbrugspolitik, fiskeripolitikken samt afslutning af WTO forhandlingerne.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december 2003. Det endelige

arbejdsprogram for 2004 er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 22. december.

2. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

Nyt notat.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet ventes at givepå at give et generelt overblik. Der generelt, herunder i de øvrige

rådsformationer med henblik en kort status for arbejdet i Rådet har siden sidste rådsmøde

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december været afholdt en række

rådsmøder, herunder rådsmøde (transport, telekommunikation og energi) den 15. december,

rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 17.-19. december samt rådsmøde (miljøministre) den 22.

december. Punktet er fast på dagsordenen og er en opfølgning på Trumpf/Piris-rapporten om

effektivisering af Rådets arbejdsmetoder. Hensigten med punktet er at medvirke til at sikre

kontinuitet i arbejdet mellem de forskellige formationer, som Rådet mødes i.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december 2003.

3. MEP-statutten

Nyt notat.

Vedtagelse af en statut (MEP-statutten), der skal skabe fælles vilkår for medlemmerne for så vidt

angår løn, pension og beskatning har været forhandlet mellem Rådet og Europa-Parlamentet

gennem de sidste ca. 25 år uden at en løsning har været fundet.

Europa-Parlamentet (EP) vedtog den 3.-4. juni 2003 et nyt udkast til MEP-statut. Hertil knytter sig nye

regler for især rejsegodtgørelser, som parlamentets præsidium vedtog den 28. maj 2003, men hvis

ikrafttrædelse er gjort betinget af vedtagelse af statutten. EP’s udkast til statut opfyldte ikke de krav til

forbedringer, som Rådet tidligere havde stillet krav om, hvilket blev meddelt EP i et brev af 13. juni 2003

fra daværende formand Papandreou til EP-formanden.

Efter flere måneders forhandlinger om sagen internt i parlamentet besluttede et markant flertal (345

stemmer for, 94 imod medens 88 undlod at stemme) den 17. december 2003 at vedtage en resolution

med et tilbud til Rådet om at revidere udkastet til statut, så det imødekom en række af Rådets

kritikpunkter. Det er nu op til Rådet at beslutte, om EP’s indrømmelser er tilstrækkelige til at opnå en

aftale.

Det nye forslag bygger overordnet på ens løn for alle medlemmer svarende til halvdelen af

lønnen for en dommer ved EF-Domstolen (hvilket svarer til et vægtet gennemsnit af lønniveauet

for MEP’erne fra de 4 største EU-lande), godtgørelse af faktisk afholdte udgifter på især

rejseområdet samt mulighed for at pålægge MEP’ernes løn supplerende national beskatning,

såfremt medlemslandene måtte ønske det. Statutten skal i følge forslaget træde i kraft i 2009.

Reglerne for sekretariatsgodtgørelse og diæter forbliver uændrede, mens reglerne for

omkostningstillægget opdateres. I rejsegodtgørelsesreglerne bibeholdes time- og kilometerpenge

til dækning af udgifter forbundet med rejse- og ventetid.

Forslaget modificerer udkastet af 3. – 4. juni på en række af de punkter Rådet angav som uacceptable, det

gælder:

Referencerne til primærretlige spørgsmål (immuniteter og privilegier) tages ud.

EP accepter, at pensionsalderen hæves fra 60 til 63 år.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EP accepterer medlemsstaternes ret til at pålægge MEP’ernes vederlag supplerende

national beskatning, forudsat at der ikke bliver tale om dobbeltbeskatning.

Samtidig tilkendegives, at de nye godtgørelsesregler (som vedtaget af EP’s Præsidium 28. maj 2003)

træder i kraft på samme tid som statutten.

Europaparlamentarikernes løn har hidtil været afholdt af de enkelte medlemslandes nationale budgetter,

og MEP’erne har fået samme løn som de enkelte landes nationale parlamentarikere. Med statuttens

ikrafttrædelse overgår finansieringen til EU-budgettet. Omkostningen er ikke indeholdt i EU’s budget for

2004, men EP har oplyst, at det vil være muligt at finde beløbet inden for Parlamentets eget budget fra

medio 2004, såfremt statutten bliver vedtaget og træder i kraft ved begyndelsen af den nye

EP-valgperiode. Fremover vil udgifterne skulle afholdes indenfor EP’s andel af EU’s administrative

budget (20%).

Sagen er sat på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 26. -

27. januar med henblik på, at der træffes politisk beslutning om, at EP’s forslag til ændringer kan

accepteres. Såfremt Rådet beslutter at give sin accept af kompromisforslaget, vil parlamentet

efterfølgende skulle vedtage den reviderede statut. Kommissionen vil herefter skulle afgive udtalelse, og

Rådet vil formelt skulle godkende statutten. Rådet træffer beslutning med kvalificeret flertal. I

spørgsmålet om beskatning gælder enstemmighed.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. juni 2003 samt forud

for rådsmødet (udenrigsministre) den 29.-30. oktober 2001.

4. Præsentation af Kommissionens meddelelse om Dagsorden 2007 (finansielle

perspektiver)

Nyt notat.

Kommissionen vil på mødet præsentere sin meddelelse om Dagsorden 2007, de næste finansielle

perspektiver, der fremlægges den 25. januar 2004. Formandskabet lægger ikke op til drøftelser

heraf. Kommissionen kan først vedtage meddelelsen formelt på det første efterfølgende møde

den 28. januar. Kommissionen forventes at fremlægge det detaljerede forslag om Dagsorden

2007 medio 2004.

Kommissionens meddelelse forventes at fokusere på 1) Kommissionens bud på de strategiske

prioriteter, som EU skal fokusere sine ressourcer på, 2) forslag til forenkling af instrumenterne til

at levere disse prioriteter, 3) budgetmæssige spørgsmål og 4) de konkrete finansielle overslag.

Kommissionen forventes i sin strategiske tilgang til Dagsorden 2007 at lægge op til større fokus

på opnåelse af Lissabon-målene, retlige- og indre anliggender og EU’s globale rolle. De største

enkelte udgiftsområder vil dog fortsat være den fælles landbrugspolitik og

samhørighedsmidlerne/strukturfondene. Det samlede udgiftsniveau, reform af strukturfondene

og finansieringen af EU’s budget forventes at blive de væsentligste emner under forhandlingerne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

om Dagsorden 2007.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse

med dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

5. Effektiviteten af EU’s eksterne aktioner

Nyt notat.

Rådet forventes med udgangspunkt i oplæg fra det irske formandskab og fra Kommissionen at

gennemføre den årlige orienteringsdebat om effektiviteten af EU’s optræden udadtil. Det irske

formandskab ventes at lægge hovedvægten på udviklingsmæssige aspekter.

Rådet forventes at drøfte muligheden for at skabe yderligere sammenhæng mellem EU’s

udviklingspolitiske, politiske og økonomiske målsætninger og instrumenter. Rådet forudses i den

forbindelse særligt at fokusere på EU’s rolle i det multilaterale arbejde i FN, Bretton

Woods-institutionerne og andre internationale organisationer.

På baggrund af et oplæg fra Kommissionens ventes Rådet at gøre status for bestræbelserne på at

effektivisere Fællesskabsbistanden. Kommissionen har i de seneste år gennemført en reform af

forvaltningen af Fællesskabsbistanden med det formål at forbedre projekternes og

programmernes kvalitet, sikre en hurtigere gennemførelse af bistanden, forbedre procedurerne

for forvaltningen, og at øge virkningen og synligheden af bistanden. Muligheden for øget

anvendelse af standardiserede retningslinier for fordeling af ressourcer på tværs af EU’s

bistandsprogrammer ventes i den forbindelse drøftet.

Endelig forudses Rådet at drøfte EU’s bidrag til opfyldelse af 2015-målene, der udgør den

overordnede ramme for den globale indsats for udvikling og fattigdomsbekæmpelse. EU gav ved

FN-topmødet i Monterrey i marts 2002 tilsagn om at yde et væsentligt bidrag til opfyldelsen af

2015-målene, herunder ikke mindst et tilsagn om øget udviklingsbistand.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Folketingets Europaudvalg

har dog modtaget aktuelt notat forud for gennemførelsen af orienteringsdebatten forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.-19. marts 2003.

6. Georgien

Nyt notat.

Rådet ventes at drøfte situationen i Georgien efter det fredelige magtskifte i november 2003 og

præsidentvalget den 4. januar 2004 samt EU’s muligheder for at støtte reformer og økonomisk

udvikling i Georgien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er behov for koordineret international støtte for at bistå Georgien med at afhjælpe landets

aktuelle politiske og økonomiske problemer. Den overordnede målsætning vil være at bidrage til

at fremme demokratisering og retsorden, herunder bekæmpelse af den udbredte korruption,

overvinde akutte budgetproblemer, støtte økonomiske reformer samt forberede demokratiske

valg. EU er indstillet på at bidrage hertil i tæt samarbejde med de internationale finansielle

institutioner, først og fremmest Den internationale Valutafond IMF.

Derudover kan EU ventes at tage stilling til en eventuel udvidelse af EU’s naboskabspolitik til at

omfatte Georgien samt Armenien og Azerbajdjan. Rådskonklusionerne af 16. juni 2003 åbnede

mulighed herfor.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

7. Mellemøsten

Nyt notat.

På rådsmødet ventes en drøftelse af, hvordan EU kan bidrage til at bedre situationen, fremskynde

den palæstinensiske reformproces og sikre fremdrift i fredsprocessen.

Der er fortsat ikke reelle fremskridt i fredsprocessen. Egyptens forsøg på at mægle mellem de

palæstinensiske fraktioner for at få en våbenhvile i stand var uden resultat, og der er fortsat ingen

konkrete planer om et møde mellem Sharon og Qurei. Opførelsen af sikkerhedshegnet fortsætter

efter den planlagte kontroversielle linie, og de israelske styrker (IDF) fortsætter de militære

aktioner i de besatte områder rettet mod angivelige medlemmer af terrorgrupper. For første gang

siden begyndelsen af oktober gennemførtes den 25. december 2003 et selvmords-attentat ved et

busstoppested i Israel med fire dræbte.

I en tale den 18. december 2003 varslede premierminister Sharon ensidige israelske skridt, hvis

ikke palæstinenserne snart påbegynder implementeringen af deres forpligtelser i road map. Dette

vil inkludere en redeployering af IDF langs nye provisoriske sikkerhedslinier, en fremskyndelse af

etableringen af sikkerhedsmuren, såvel som en ændret deployering af bosættelser, så der bliver

færre nær palæstinensiske byer.

Samtidig er der fra israelsk side annonceret flere lettelser i den permanente militære

tilstedeværelse i de besatte områder. Senest blev den militære blokade af Jenin ophævet den 1.

januar 2004, således at Nablus nu er den eneste større by på Vestbredden, som fortsat er

indesluttet af israelsk militær. De militære check-poster består imidlertid, og bevægelsesfriheden

for palæstinenserne er fortsat begrænset.

Med hensyn til fjernelse af ulovlige bosættelsesudposter, som Sharon gav tilsagn om i

ovennævnte tale, er der endnu ikke sket meget konkret. Sharon og forsvarsminister Shaul Mofaz

har foreløbig godkendt en liste på seks udposter (hvoraf kun to er beboede), som skal rømmes

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

om nødvendigt med militær magt. Implementering heraf er dog endnu ikke påbegyndt.

Syriens præsident Assad erklærede i december 2003, at Syrien er klar til at genoptage

fredsforhandlingerne med Israel, hvor de stoppede i 2000. Israel har afvist dette, men den

israelske præsident Katsav har inviteret præsident Assad til Jerusalem for at drøfte mulige

fornyede fredsforhandlinger uden forhåndsbetingelser.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december 2003.

8. Iran

Nyt notat.

Rådet forventes at drøfte udviklingen i Iran i lyset af en redegørelse fra den Høje Repræsentant,

der på anmodning af Rådet, jf. rådskonklusioner af 9. december 2003, i januar 2004 besøger Iran

for nærmere at drøfte, hvordan EU’s dialog med Iran på alle områder kan fremmes. På

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december 2003

bekræftede Rådet, at EU er parat til at undersøge, hvordan der kan udvikles et bredere

samarbejde med Iran.

Der kan endvidere ventes en drøftelse af situationen vedr. det forestående iranske parlamentsvalg. Det

iranske ”Vogternes Råd” har udelukket omkring 30% af kandidaterne til valget. Afvisningen omfatter

bl.a. ca. 80 af reformfløjens 210 parlamentsmedlemmer. Parlamentet har i alt 290 medlemmer. Også

centrale reformpolitikere, heriblandt Mohammad Reza Khatami, bror til Irans præsident og leder af Irans

største reformparti, er blevet afvist.

I opfølgning på IAEA-resolutionen vedtaget i november 2003 har Iran underskrevet tillægsprotokollen

om ikke-spredning.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat i sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december 2003.

9. Det vestlige Balkan

Nyt notat.

Rådets drøftelse af Det vestlige Balkan forventes primært at fokusere på resultatet af det serbiske

parlamentsvalg den 28. december 2003 og mulige konsekvenser heraf for den politiske og

økonomiske reformproces og tilnærmelsen til euro-atlantiske strukturer.

Foranlediget af, at danskeren Søren Jessen-Petersen, formand for det Regionale Initiativ

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

vedrørende Migration, Asyl og Flygtninge under Stabilitetspagten for Sydøsteuropa, den 1.

februar afløser ambassadør Brouhns (Belgien) på posten som EU’s Særlige Repræsentant i

Skopje, ventes Rådet at udtale anerkendelse af ambassadør Brouhns arbejde og byde afløseren

velkommen.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets

Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.- 9.december 2003.

10. Afghanistan: Forberedelse af international konference

Nyt notat.

Rådet forventes at drøfte en international konference om Afghanistan. Konferencen blev i

november varslet af den afghanske præsident, Hamid Karzai, men der foreligger endnu ikke

oplysninger om hverken det præcise tidspunkt for afholdelsen (formodentlig bliver det i løbet af

foråret) eller konferencens indhold. Konferencen vil formodentlig blive en opfølgning på

Bonn-aftalen i december 2001 og Petersberg mødet i 2002.

Efter Talibanstyrets sammenbrud i efteråret 2001 og omfattende konsultationer i Afghanistan,

indkaldte FN afghanske grupper til drøftelse af en politisk aftale, der kunne føre til genetablering

af et repræsentativt demokrati. Den 5. december 2001 tiltrådtes den såkaldte Bonn-aftale som

fastlægger en proces, der efter to år skal føre til afholdelse af valg og genetablering af permanente

regeringsstrukturer. I december 2002 blev der ved Petersberg-møderne gjort status over

fremskridtene i Afghanistan, og mål (benchmarks) for den kommende periode blev drøftet. Det

samme ventes at ske på den kommende planlagte internationale konference.

For det internationale samfund vil konferencen derudover være en lejlighed til at forsikre

Afghanistan om sin fortsatte moralske og økonomiske støtte til stabilisering og genopbygning af

landet.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

11. Evaluering af gennemførelsen af rådskonklusioner om menneskerettigheder og

demokratisering i 3. lande

Nyt notat.

Rådet godkendte på sit møde den 9.- 10. december 2002 en rapport, som indeholder en bred

vifte af konkrete tiltag til en styrkelse af EU’s politik vedrørende menneskerettigheder og

demokratisering i tredjelande. Tiltagene indebærer bl.a.,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

At Rådet regelmæssigt drøfter menneskerettigheder og demokratisering, herunder i

forbindelse med de årlige samlinger i FN’s menneskerettighedskommission og FN’s

generalforsamling,

At samarbejdet mellem Rådssekretariatet og Kommissionen om menneskerettigheder og

demokratisering søges intensiveret,

At Europa-Parlamentets synspunkter mere effektivt søges afspejlet i overvejelser om EU’s

politik vedrørende menneskerettigheds- og demokratisering,

At der tilstræbes større åbenhed i relation til offentligheden og civilsamfundet, herunder

ved øget inddragelse af NGO’er i EU’s menneskerettighedsarbejde,

At EU’s samarbejde med internationale organisationer som FN, OSCE og Europarådet

søges intensiveret, samt

At EU’s indsats for bekæmpelse af tortur og afskaffelse af dødsstraf søges gjort mere

effektiv.

Rapporten indeholder tillige en bestemmelse om, at FUSP arbejdsgruppen vedrørende

menneskerettigheder (COHOM) en gang årligt skal rapportere til Rådet om status for

gennemførelsen af de nævnte tiltag. Rådet ventes på mødet den 26.- 27. januar 2004 at få forelagt

den første fremskridtsrapport til godkendelse.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 9.- 10. december 2002.

12. EU’s prioriteter inden for konfliktforebyggelse

Nyt notat.

Der er tale om den tilbagevendende halvårlige gennemgang af EU’s prioriteter på området.

Gennemgangen har blandt andet til formål at identificere områder og regioner, hvor EU kan

sætte ind med konfliktforebyggende initiativer. Det forventes, at den irske udenrigsminister i den

forbindelse vil orientere om konferencen om konfliktforebyggelse i Dublin den 31. marts til 2.

april 2004. Der forventes endvidere vedtaget et sæt rådskonklusioner på baggrund af drøftelsen.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

13.

Rådskonklusioner om Colombia

Nyt notat.

Rådet vil skulle vedtage konklusioner om Colombia. Der er tale om en opdatering af

rådskonklusionerne fra december 2002 i lyset af det planlagte besøg i Europa af Colombias

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

præsident Uribe medio februar i år. I konklusionerne udtrykker EU støtte til den colombianske

regerings institutionelle reformer, anerkendelse af økonomiske og politiske fremskridt,

anerkendelse af fremskridt i kampen mod terrorisme og produktion og handel af

narkoproduktion, støtte til bestræbelserne på at finde en forhandlingsløsning på den væbnede

konflikt i landet samt beklagelse over den forværrede situation på menneskerettighedsområdet,

herunder situationen for de internt fordrevne. EU opfordrer i den forbindelse til en øjeblikkelig

gennemførelse af anbefalingerne fra FN’s højkommissær for menneskerettigheder. Der forventes

ingen debat af punktet i Rådet.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

14.

Den Europæiske Sikkerhedsstrategi

Nyt notat.

På rådsmødet vil ministrene notere sig status for opfølgningen af Den Europæiske

Sikkerhedsstrategi. Ministrene ventes at tilslutte sig rådskonklusioner om tidsplanen for

implementeringen, samt konkrete forslag til implementeringen.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.- 9. december 2003.

15. Opfølgning på Det Europæiske Råds konklusioner: Kina

Nyt notat.

Det Europæisk Råd den 12. december 2003 anmodede Rådet (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) om at tage spørgsmålet om embargo på våbensalg til Kina op til fornyet

overvejelse.

Våbenembargoen over for Kina er er den eneste tilbageværende del af de sanktioner, som EU

indførte under indtryk af begivenhederne på Tiananmen Pladsen i 1989, og omfatter eksport af

alle ”dødbringende våben” og ammunition. Våbenembargoen var en integreret del af den

erklæring om Kina, som Det Europæiske Råd vedtog på sit møde i Madrid d. 26. – 27. juni 1989.

Embargoen er implementeret nationalt af medlemsstaterne.

Gennem de senere år er forholdt mellem EU og Kina blevet stadig bedre med udbyggede

samarbejdsrelationer. Processens hidtidige kulmination kom i forbindelse med EU-Kina

topmødet i Beijing den 30. oktober 2003, hvor parterne gensidigt bekræftede det strategiske

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

partnerskab. Fra kinesisk side argumenteres for, at en ophævelse af våbenembargoen vil være et

naturligt led i det nye partnerskab.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

16. Fælles Holdning vedrørende forebyggelse, håndtering og bilæggelse af

konflikter i Afrika

Nyt notat.

Denne fælles holdning afløser den tidligere fælles holdning vedrørende forebyggelse, håndtering

og bilæggelse af konflikter i Afrika fra maj 2001. Det primære formål er at opbygge den

afrikanske kapacitet til at forebygge konflikter og gribe ind over kriser, særligt ved de primære

regionale organisationer i Afrika. Et nyt væsentligt element er støtte til opbygning af den

operationelle kapacitet ved de regionale organisationer samt indsættelsen af konkrete

fredsstøtteoperationer. Derudover lægges der særlig vægt på at styrke konfliktforebyggelse, styrke

samordningen med medlemsstaterne og udbygge samarbejdet med FN. I art.2 og 6 tilkendegiver

EU sin villighed til også med egne operationelle midler at involvere sig i kriseløsning i Afrika, når

det er nødvendigt.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med

dette dagsordenspunkt.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om sagen, senest forud for

rådsmødet (udenrigsministre) den 14. maj 2001.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files