PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 469
Offentligt

PDF udgave (52 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

30. januar 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets

grundnotat om forslag til Rådsforordning, der etablerer et Fællesskabsprogram

om bevaring, karakterisering, indsamling og udnyttelse af jordbrugets genetiske

ressourcer, KOM(2003) 817 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Plantedirektoratet/5. kontor

J.nr.: 2003-1422-0036

Den 28. januar 2004

LBO/ACR

FVM 155

grundnotat til folketingets europaudvalg

om forslag til Rådsforordning, der etablerer et Fællesskabsprogram om

bevaring, karakterisering, indsamling og udnyttelse af jordbrugets genetiske

ressourcer

KOM(2003) 817 endelig

Resumé

Forslaget omhandler etablering af et fællesskabsprogram, hvorunder der kan ydes

støtte til tværnationale projekter om bevaring og indsamling m.v. af jordbrugets,

herunder skovbrugets, genetiske ressourcer. Både plantegenetiske, mikrobielle og

dyregenetiske ressourcer omfattes. Programmet skal løbe i perioden 2004 – 2006,

men projekterne forventes at kunne løbe frem til 2011, dog i maksimalt 4 år.

Projekterne skal være transnationale og supplere det arbejde, der i øvrigt foregår

nationalt og regionalt. Programmet kan betragtes som en afløsning af et tilsvarende

program, som udløb i 1999. Kommissionen har siden da forsøgt med et

efterfølgende forslag, som ikke kunne finde tilslutning, hvorefter nærværende

forslag er fremsat. Den samlede finansielle ramme er sat til 10 mio. €, som kan

anvendes til 50 % hhv. 80 % EU-medfinansiering, afhængig af konkret

projektaktivitet. En komité vil følge programmets gennemførelse, som skal evalueres

af en gruppe uafhængige eksperter ved programperiodens udløb.

Baggrund

Kommissionen har med dokumentet KOM(2003) 817 endelig af 22. december 2003

fremsat forslag til Rådsforordning, der etablerer et Fællesskabsprogram om

bevaring, karakterisering, indsamling og udnyttelse af jordbrugets genetiske

ressourcer. Forslaget er fremsendt til Rådet 22. december 2003.

Forslaget har hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik og i efterlevelsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

af Fællesskabets og medlemsstaternes internationale forpligtelser på området

genetiske ressourcer. Det vurderes derfor at være i overensstemmelse med nærheds-

og proportionalitetsprincippet.

Formål og indhold

Forslaget indebærer etablering af et Fællesskabsprogram om bevaring,

karakterisering, indsamling og udnyttelse af jordbrugets (herunder skovbrugets)

genetiske ressourcer. Programmet vil løbe i perioden 2004-2006, omend dets

projekter forventes at kunne foregå frem til 2010/11. Programmet dækker både

plantegenetiske -, mikrobielle - og dyregenetiske ressourcer og kan ses som en

afløsning af Fællesskabsprogrammet i henhold til Rådsforordning nr. 1467/1994.

Gennem programmet vil Fællesskabet give økonomisk støtte til aktiviteter

omhandlende bevaring, karakterisering, indsamling og udnyttelse af genetiske

ressourcer. Aktiviteterne skal være transnationale og skal, på Fællesskabsniveau,

komplementere det arbejde, der i øvrigt foregår nationalt eller regionalt. Der kan

endvidere være tale om aktiviteter, der fremmer koordinering og

informationsspredning, samt om etablering af europæiske databaser over bl.a.

bevarede genressourcer.

Programmet giver ikke støtte til egentlige forskningsaktiviteter eller til tiltag, der

kan opnå støtte under Rådsforordning 1257/1999 om udvikling af landdistrikterne.

Det pointeres videre, at alle de støttede aktiviteter skal være i overensstemmelse

med EU’s frølovgivning.

Kommissionen forventer i løbet af programmet to gange at anmode offentligheden

om at få indsendt projektforslag. Offentlige institutioner eller enkelt/juridiske

personer i medlemsstaterne eller visse tredjelande

har mulighed for at søge om

støtte under forordningen ved at indsende forslag til projekter. På basis af en

uafhængig ekspertvurdering af de enkelte projektforslag afgør Kommissionen,

hvilke projekter, der kan få støtte. Projekterne kan maksimalt løbe i 4 år.

Der er i alt afsat 10 mio. € til programmet. Fællesskabets støtte til de enkelte

projekter i programmet kan højst udgøre henholdsvis 50 % (målrettede

foranstaltninger bl.a. til bevarelse af konkrete ressourcer) eller 80 % (samordnede

foranstaltninger eller ledsagende foranstaltninger såsom afholdelse af tekniske

seminarer m.v.) af projektets samlede udgifter. Den resterende finansiering må

projektets parter selv afholde, f.eks. fra institutionernes egne budgetter. Der er for

de samordnende foranstaltninger og ledsageforanstaltninger dermed tale om en

nedjustering af EU-medfinansieringssatsen fra 100 % til 80 % i forhold til

Rådsforordning nr. 1467/1994.

Til at assistere Kommissionen med gennemførelsen af programmet vil der blive

nedsat en komité, som regelmæssigt vil blive orienteret om programmets forløb.

Ved programmets afslutning skal det evalueres af en gruppe af uafhængige

eksperter.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gældende dansk ret

Danmark har et nationalt støtteprogram for bevaring af husdyrgenetiske ressourcer,

jf. bekendtgørelse nr. 657 af 4. juli 2001 om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske

ressourcer og tekstanmærkning nr. 118 på Finansloven. Denne hjemmel er foreslået

erstattet med § 24 i Forslag til lov om hold af dyr (Lovforslag nr. L 100), som er

fremsat den 26. november 2003.

Konsekvenser

Forslaget har ingen direkte lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

for Danmark udover indvirkningerne på EU’s budget, der af Kommissionen

vurderes til at være 10 mio. € i årene 2004-2006. Der oprettes et program, som giver

økonomisk støtte til aktiviteter på genressourceområdet.

Danske og nordiske interessenter (f.eks. genbanker, forædlingsvirksomheder og

NGO’er) får herved mulighed for at arbejde sammen med interessenter i andre

europæiske lande i projekter, der støttes via programmet. Hvis muligheden skal

realiseres, skal de danske og nordiske interessenter selv formulere eller på anden

måde indgå i projekter, som bedømmes værdige til at modtage støtte.

I lighed med f.eks. EU’s forskningsprogrammer stiller programmet krav om, at

deltagerne selv afholder en del af de samlede udgifter til de enkelte projekter.

Høring

Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug). Landbrugsrådet har på

vegne af Dansk Landbrug, Økologisk Landsforening, Danske Slagterier og Dansk

Kvæg meddelt, at man i hovedlinierne kan støtte formål og indhold i forslaget. Der

lægges vægt på, at den danske deltagelse i programmet tager udgangspunkt i de

strategier, som Udvalget for Plantegenetiske Ressourcer og Udvalget til Bevarelse

af Genressourcer hos Danske Husdyr arbejder efter.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

EFTA/EEA-lande og associerede lande, jf. de betingelser for deltagelse i

Fællesskabsprogrammer, som er nedlagt i de respektive bilaterale aftaler med disse lande.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files