PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 582
Offentligt

PDF udgave (16 KB)

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 582)

udviklingsministerråd

(Offentligt)

__________________________________________

URU, Alm. del - bilag 179

Formanden for Udenrigsudvalget

til formanden for Folketingets Europaudvalg

Claus Larsen-Jensen

26. februar 2004

J.nr. alm. del – bilag 128

Kommissionens grønbog om fremtiden for oprindelsesreglerne i præferenceord-

ningerne

Kære Claus Larsen-Jensen

I brev af 22. januar 2004 har du bedt om en udtalelse fra Udenrigsudvalget vedrørende grønbogen

om oprindelsesregler. Udvalget har drøftet grønbogen på nogle møder og har nedenfor skitseret sine

ønsker til principper i forbindelse med EU's fremtidige arbejde med oprindelsesregler.

Baggrund

Oprindelsesregler tjener det formål, at særligt gunstige handelsbetingelser for lande eller områder

ikke misbruges ved gennemfortoldning i et begunstiget område af varer fra et ikke -begunstiget om-

råde.

Udviklingen i verdenshandelen går mod – og bør gå mod – fri og fair handel for og mellem verdens

lande. Regler for samhandelen bør som hovedregel, i overensstemmelse med WTO-hensigterne,

ikke begunstige nogle lande fremfor andre, hvorfor oprindelsesregler i en told- og afgiftsmæssig

henseende bør være i aftagende. Mange u-lande har desværre dårlige forudsætninger for at klare sig

i den internationale konkurrence, hvorfor WTO’s princip om særlig og differentieret behandling

retfærdiggør, at der arbejdes med sådanne oprindelsesregler. Disse bør dog begræ nses til u-landene.

I en verden med større samhandel vil oprindelsesregler i stigende grad fungere som en bureaukratisk

barriere for fri handel.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

Principper

EU's fremtidige principper for oprindelsesregler bør derfor basere sig på:

Hensigt

Frihandel er et gode, hvor oprindelsesregler har til hensigt at beskytte de landes økonomi, som har

særlige handelsbetingelser med EU – ikke at beskytte EU's produktion mod konkurrence rettet mod

forbrugerne.

Formålet med præferenceaftalerne skal begrundes og mulige gevinster stipuleres.

Overskuelighed

Oprindelsesreglerne bør være horisontale for alle varegrupper, herunder ens kumulationsmuligheder

for den del af varefremstillingen, der foregår i det præference -begunstigede land. Dette sikrer over-

skuelighed og lettere tilgang til arbejdet med oprindelsesregler.

Ansvar

Importøren bør, modsat eksportøren eller eksportlandet, være hovedansvarlig for overholdelsen af

oprindelsesreglerne, hvorfor kontrollen bør rettes mod denne. For at få så simple procedurer som

muligt, bør der i højere grad arbejdes med verifikation end med dokumentation.

EU bør stikprøvevis kontrollere samarbejde med eksportlandene

Støtte

WTO-systemet bør medvirke til at støtte de præferencebegunstigede lande gennem deres ”technical

fund” til forståe lse for, udnyttelsen af og overholdelsen af sådanne regler.

I forbindelse med europæiske bistandsaftaler, herunder præferenceaftaler for varehandel, bør det

indgå i evalueringen af bistandssamarbejdet, i hvor høj grad reglerne overholdes. Der skal kunne

arbejdes med fiskale konsekvenser eller ophør af præferenceaftaler.

Med venlig hilsen

Jann Sjursen

Formand for Udenrigsudvalget

(Løbenr. 12086)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files