Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 790
Offentligt
1465628_0001.png
PDF udgave (90 KB)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
1
400.C.2-0
Kontor
EUK
21. april 2004
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 23. april  2004 –
dagsordenspunkt rådsmøde (retlige og indre anliggender) samt møde i Det
Blandede udvalg på ministerniveau med deltagelse af Norge og Island den
29.-30. april 2004 – vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets supplerende
notat vedrørende dagsordenspunkt 25.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1465628_0002.png
20. april 2004
Sag 2004-141/7030-29
/LDA
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af
beslutning 2000/829/EF om et flerårigt program til fremme af initia-tiv
og iværksætterånd, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV)
(2001-2005) KOM(2003)758
Resumé
Kommissionen har i beretning af 8. december 2003 evalueret tre ordninger,
ETF-iværksætterordningen,  Joint  European  Venture-programmet  (JEV)  og
SMV-garantifaciliteten. Disse er samlet rettet mod en bred vifte af små og
mellemstore virksomheder. Evalueringen viste at ETF-iværksætterordningen og
SMV-garantifaciliteten fungerede tilfredsstillende, mens JEV-programmet ikke
har  opfyldt  målsætningerne.  JEV-programmet  er  dyrt,  langsommeligt  og
kompliceret at administrere. Det er ikke efterspurgt, og det eksisterende budget
kan ikke bruges til projekter med deltagere fra de nye medlemslande.
I  forlængelse  heraf  stiller  Kommissionen  forslag  om,  at  JEV-programmet
udfases snarest muligt og de resterende midler (ca. 43 mio. Euro) tilbageføres til
det  almindelige  budget.  Kommissionen  foreslår  samtidig  en  række  mindre
ændringer af bilag I til Rådets beslutning 2000/819/EF med relation til det nye
FTU-rammeprograms  ikrafttræden,  FTU-aktiviteters  støtteberettigelse  under
ETF-iværksætterfaciliteten  og  længden  af  opstartsperioden  for  særlige
højteknologiske sektorer.
Kommissionens forslag skal vedtages efter proceduren i traktatens artikel 251
om fælles beslutningstagen.
Europa-Parlamentets  ITRE-komité  støttede  lukningen  af  JEV-programmet
2
tirsdag den 6. april 2004 med tilføjelse af en række ændringer til forslaget. På
rådsarbejdsgruppemødet den 7. april opnåedes der enighed om det fremlagte
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1465628_0003.png
kompromisforslag. Danmarks holdning er uændret, at programmet bør lukkes.
1. Baggrund og indhold
Kommissionens beretning, KOM(2003)758, evaluerer tre ordninger, hvor midler
under det flerårige program for initiativ og iværksætterånd, MAP, anvendes til at
fremme stiftelse af og vækst i små og mellemstore virksomheder, herunder
etablering af joint ventures i udlandet.
ETF-iværksætterordningen, der forvaltes af Den Europæiske Investeringsfond
(EIF),  har  øget  udbuddet  af  venturekapital  for  små  og  mellemstore
virksomheder, navnlig i etableringsfasen, og i højteknologisektorer med tydeligt
markedssvigt. Der var i juni 2002 indgået forpligtelser for hele det oprindelige
budgetbeløb  på  168  mio.  Euro.  Dermed  vurderer  Kommissionen,  at
ETF-ordningen opfylder initiativets målsætninger.
SMV-garantifaciliteten, der ligeledes forvaltes af EIF, søger at lette adgangen til
lån  for  små  virksomheder,  der  er  etableret  i  traditionelle  sektorer  via
lånegarantier. Der blev oprindeligt afsat 198,56 mio. Euro til garantifaciliteten.
På  grund  af  høj  efterspørgsel  er  der  siden  overført  30,56  mio.  Euro  fra
JEV-programmet. Kommissionen vurderer ligeledes, at SMV-garantifaciliteten
opfylder facilitetens målsætninger.
JEV-programmet, der forvaltes af Kommissionens tjenestegrene, skal fremme,
at SMV’er investerer udenlands i et joint venture i Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde   (EØS).   Det   skal   hjælpe   virksomhederne   til   at
internationalisere deres aktiviteter og dermed drage fordel af de muligheder, det
indre marked giver. Per juni 2002 var der kun ydet støtte til 137 forslag til joint
venture-projekter, hvilket førte til oprettelsen af 31 joint ventures med skønnet
252 nye job. Efterspørgslen efter JEV var meget lavere end forventet, og der er
kun indgået forpligtelser til projekter på 25% af budgettet, svarende til 14,5 mio.
Euro.
Kommissionen foreslår derfor, at JEV-programmet udfases og de resterende
midler (ca. 43 mio. Euro) tilbageføres til det almindelige budget.
2. Europa-Parlamentets holdning
Europa-Parlamentets ITRE-komité har den 6. april 2004 støttet lukningen af
JEV-programmet  med  fem  ændringsforslag.  Disse  blev  fremlagt  som
uproblematiske af Kommissionen på Rådsarbejdsgruppen for Konkurrenceevne
3
og Vækst den 7. april 2004. Det forventes, at Europa-Parlamentet stemmer i
overensstemmelse  med  dets  ITRE-komité  og  dermed  støtter  lukningen  af
JEV-programmet.
3. Nærheds- og proportionalitets princippet
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1465628_0004.png
En omdisponering af midlerne inden forforeslået i KOM(2003)758 vurderes for
små og mellemstore virksomheder, som de finansielle støtteforanstaltninger
ikke at berøre nærheds- og proportionalitetsprincippet.
4. Gældende dansk ret
En vedtagelse af forslaget om at ændre beslutning 2000/819/EF betyder en
omdisponering  af  allerede  vedtagne  midler  under  det  flerårige  program  for
initiativ og iværksætterånd, MAP. Beslutningen berører ikke dansk ret.
5. Høring
Evalueringsrapporten om vækst- og beskæftigelsesinitiativet og forslag til ændring af
Rådets beslutning 2000/819/EF om et flerårigt program til fremme af initiativ og
iværksætterånd, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV) (2001-2005) blev
sendt i høring i Specialudvalget for konkurrenceevne og vækst den 21. april 2004. Der
fremkom ingen materielle bemærkninger vedrørende forslaget.
6. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser
Opfølgningen forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle
konsekvenser.
7. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Beslutningen om at ændre Rådets beslutning 2000/829/EF forventes ikke i sig
selv at have samfundsøkonomiske konsekvenser. En bedre anvendelse af de
allerede bevilgede midler må forventes at have en gavnlig effekt på SMV’er og
dermed understøtte den økonomiske vækst.
8. Tidligere forelæggelse i Europaudvalget
Evalueringsrapporten om vækst- og beskæftigelsesinitiativet og forslag til ændring af
Rådets beslutning 2000/819/EF om et flerårigt program til fremme af initiativ og
iværksætterånd, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV) (2001-2005) har
ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1465628_0005.png