PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 98
Offentligt

PDF udgave (52 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

29. oktober 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets

orienterende notat om Kommissionens arbejdsdokument om den aktuelle

situation med hensyn til forbuddet mod at fodre husdyr med animalsk protein

med henblik på at forebygge transmissible spongiforme encephalopatier, KOM

(2003) 546 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Plantedirektoratet/ Fødevaredirektoratet

Den 20. oktober 2003

J.nr.: 2000-4624-0007

TLJ(FDIR)/HJS(FDIR)/JAG(PDIR)/BGO(FVM)

FVM 114

Orienterende Notat til Folketingets Europaudvalg

om Kommissionens arbejdsdokument om den aktuelle situation med

hensyn til forbuddet mod at fodre husdyr med animalsk protein med

henblik på at forebygge transmissible spongiforme encephalopatier

KOM(2003) 546 endelig

Baggrund

Kommissionen har den 22. september 2003 fremsendt arbejdsdokument af 19.

september 2003 til Rådet om den aktuelle situationen med hensyn til forbuddet mod

at anvende animalsk protein til fodring af dyr, der kan anvendes til konsum,

populært benævnt foderforbuddet.

Baggrunden angives at være, at Rådet og Europa-Parlamentet har vedtaget en

beslutning om forlængelse af TSE-overgangsforanstaltningerne, herunder

foderforbuddet. Beslutningen forlænger fristen for indplacering af EU's

medlemsstater i kategorier efter BSE-status.

Dokumentet må betragtes som Kommissionens overvejelser i forbindelse med

fremsættelsen af forslaget til Kommissionsforordning om permanentgørelse af

fodringsforbuddet og indføjelse af forbuddet i TSE-forordningen (EF nr. 999/2001).

Dette er vedtaget som Kommissionens forordning (EF) nr. 1234/2003 og har

virkning fra 1. september 2003. Der er i dokumentet tydeligvis ikke taget hensyn til

denne sidste vedtagelse, som omtales som en fremtidig foranstaltning.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Dokumentet har ingen indflydelse på nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Dokumentet er alene et statuspapir.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formål og indhold

I dokumentet opridses alene forhold, der gør sig gældende for foderforbuddets

permanentgørelse og eventuelle lempelse i fremtiden. I lyset af at der den 1.

september er trådt en regelændring i kraft, der gør foderforbuddet permanent indtil

videre, kan det synes unødvendigt, at fremlægge et sådant dokument.

Den seneste ændring har betydet, at det er tilladt at anvende visse forarbejdede

produkter af animalsk oprindelse til foder. Gelatine af oprindelse fra andre dyr end

drøvtyggere må anvendes til fodring af alle dyr. Andre dyr end drøvtyggere må

under visse betingelser fodres med hydrolyseret protein, protein af fisk samt di- og

tricalciumphosphat af animalsk oprindelse. Desuden må fisk fodres med blodmel og

blodprodukter af ikke-drøvtygger oprindelse, og pelsdyr og kæledyr må fodres med

protein af landdyr, alt under forudsætning af overholdelse af

Biproduktforordningens bestemmelser (EF nr.1774/2002).

For den danske foderstofbranche er der to reelle lempelser i forhold til de regler, der

gjaldt før den 1. september 2003:

- Det er tilladt at anvende blodmel og blodprodukter til fodring af

fisk.

- Det er tilladt at håndtere færdigpakket foder med fiskemel sammen

med færdigpakket foder til drøvtyggere under oplagring og

transport.

I Kommissionens dokument er betingelserne for revision af foderforbuddet

gennemgået. Det fremgår, at forudsætningen for en lempelse af forbuddet er, at

medlemsstaternes BSE-status er fastlagt, samt at det kan dokumenteres, at de

nugældende regler håndhæves effektivt. Det beskrives desuden som en

forudsætning for en lempelse, at der udvikles en sikker analysemetode, der kan

adskille drøvtyggerprotein fra protein af andre dyr med henblik på, at der kan føres

en tilfredsstillende kontrol.

På baggrund af indberetning af kontrolresultater fra medlemsstaterne nævnes i

dokumentet, at overtrædelser af foderforbuddet i 2002 ikke skyldes svig. Årsagen til

fund af animalsk protein i foderstoffer, hvor det ikke er tilladt, samler sig om

følgende faktorer:

- forurening af drøvtyggerfoder med fiskemel,

- forekomst af gnavere og fugle i fodermidler,

- usikre prøveresultater, der dog ud fra forsigtighedsprincippet

bliver anset for positive (bekræftede) resultater,

- forurening af fodermidler, fordi foder til kæledyr og foder til dyr,

der anvendes til konsum, transporteres i samme køretøj,

- afsmeltet fedt, der muligvis indeholder knoglerester.

Kommissionen finder, at der er meget lille sandsynlighed for, at de overtrædelser,

der blev påvist i 2002, kan have medført risiko for dyresundheden, idet der gælder

krav om fjernelse og destruktion af specificeret risikomateriale.

I dokumentet er fordelene ved foderforbuddet opgjort til sikring af et højt

beskyttelsesniveau for folkesundheden, sikring mod at dyr via foderet udsættes for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BSE-smitte og udryddelse afat skulle oplagre, sigt. Som ulemper ved foderforbuddet

er nævnt det uøkonomiske i BSE på længere forbrænde eller deponere animalske

biprodukter (kød- og benmel), at skulle gennemføre nye investeringer til

forbrændingsanlæg og kun at have haft begrænset vækst i alternative

bortskaffelsesmetoder. Dertil kommer, at foderforbuddet har medført øgede

omkostninger for kødproduktionen og dermed svækket konkurrenceevnen i forhold

til tredjelande.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om arbejdsdokumentet.

Konsekvenser

Arbejdsdokumentet har ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller

samfundsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser for beskyttelsesniveauet.

Høring

Dokumentet er sendt til § 2-udvalget og Det Rådgivende Fødevareudvalg til

orientering.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslag til Kommissionens forordning (EF) nr. 1234/2003 blev forelagt for

Folketingets Europaudvalg ved notater af 15. maj 2003 (Alm. del – bilag 968).

Endvidere blev der oversendt supplerende høringssvar ved notat af 19. maj 2003

(Alm. del – bilag 975).