PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 993
Offentligt

PDF udgave (131 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

15. juni 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 18. juni 2004 –

dagsordenspunkt rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 21.-22. juni 2004 –

vedlægges Fødevareministeriets revideret notat vedrørende dagsordenspunkt 5.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

8. kontor

14. juni 2004

FVM 203

REVIDERET AKTUELT NOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 21. – 22. juni 2004

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet:

Europæisk Aktionsplan for økologiske fødevarer og økologisk

landbrug.

KOM (2004) 415

Åben debat

Side 2

REVIDERET NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG

FISKERI)

den 21. – 22. juni 2004

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og

Europa-Parlamentet: Europæisk Aktionsplan for økologiske

fødevarer og økologisk landbrug

KOM (2004) 415

Revideret genoptryk af aktuelt notat af 10. juni 2004. Ændringerne er markeret i marginen.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2004) 415 af 9. juni 2004 fremlagt meddelelse

Rådet og Europa-Parlamentet: Europæisk Aktionsplan for økologiske fødevarer

og økologisk landbrug.

Meddelelsen er oversendt til Rådet den 10. juni 2004.

I forlængelse af konklusionerne vedtaget på rådsmødet (landbrug) den 19. juni 2001

iværksatte Kommissionen arbejdet med udformning af en Europæisk Aktionsplan om

økologisk landbrug.

Under det italienske formandskab blev der på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 17.

– 19. december 2003 vedtaget konklusioner vedrørende anbefalinger til

Kommissionens videre arbejde med udformning af aktionsplanen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen afholdt den 22. januar 2004 en høring om Den Europæiske

Aktionsplan for Økologi.

Kommissionen forventes på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21. - 22. juni 2004 at

fremlægge den endelige aktionsplan til en åben drøftelse.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Da aktionsplanen alene har karakter af en række hensigtserklæringer fra Kommissionen

vedrørende fremtidig iværksættelse af en række mere specifikke initiativer, er der ikke

p.t. redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Formål og indhold

Aktionsplanen indeholder følgende aktionspunkter:

Aktion 1

Ændringer af Rådets forordning (EF) nr. 2826/2000 (oplysningskampagner og

salgsfremstød på det indre marked), som giver Kommissionen større muligheder for

direkte at sætte ind på at tilrettelægge informationskampagner og salgsfremstød for

økologisk landbrug.

Iværksættelse af en flerårig informations- og reklamekampagne, der omfatter hele EU,

for at informere forbrugere, kantiner i offentlige institutioner, skoler og andre

nøgleaktører i fødevarekæden om fordelene ved økologisk landbrug, især på

miljøområdet, og skabe større bevidsthed om og anerkendelse af økologiske produkter

hos forbrugerne, herunder anerkendelse af EU-logoet.

Iværksættelse af målrettede informations- og reklamekampagner for bestemte typer

forbrugere, såsom lejlighedsvise forbrugere og offentlige kantiner. Forøgelse af

Kommissionens indsats, når det gælder samarbejde med medlemsstater og

erhvervsorganisationer om at udvikle en strategi for kampagnerne.

Aktion 2

Oprettelse og vedligeholdelse af en internet-database, der angiver de forskellige private

og nationale normer (herunder internationale normer og nationale normer på store

eksportmarkeder) i forhold til EU-normen.

Aktion 3

Forbedring af indsamlingen af statistiske data både for produktionen af og markedet

for økologiske produkter.

Aktion 4

Mulighed for medlemsstaterne for at supplere EU-støtten til producentorganisationer i

frugt- og grønsagssektoren, der er involveret i økologisk produktion.

Aktion 5

Kommissionen vil udvikle en web-baseret oversigt over alle EU-foranstaltninger, der

kan anvendes af den økologiske sektor i forbindelse med produktion, markedsføring

og information.

Aktion 6

Kommissionen anbefaler på det kraftigste medlemsstaterne, at de inden for deres

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

programmer for udvikling af landdistrikterne fuldt ud udnytter de instrumenter, der er

til rådighed for støtte til økologisk landbrug, for eksempel ved at udvikle nationale eller

regionale aktionsplaner med fokus på

at stimulere efterspørgselssiden ved anvendelse af de nye kvalitetsordninger,

at indføre foranstaltninger for at bevare fordelene for miljø- og naturbeskyttelsen

på lang sigt,

at udvikle incitamenter for økologiske landmænd til at omlægge hele bedriften og

ikke kun en del af den,

at sørge for, at økologiske landmænd har samme muligheder for at få

investeringsstøtte som ikke-økologiske landmænd,

at udvikle incitamenter for producenterne til at lette distribution og markedsføring

ved at integrere produktionskæden ved hjælp af (kontraktlige) ordninger mellem

aktørerne,

at støtte konsulenttjenesterne,

at indføre uddannelse og undervisning af alle erhvervsdrivende i økologisk

landbrug omfattende produktion, forarbejdning og afsætning, og

at satse på økologisk landbrug som den foretrukne forvaltningsform i miljømæssigt

følsomme områder (uden derved at begrænse økologisk landbrug til disse

områder).

Aktion 7

Styrkelse af forskningen i økologisk landbrug og økologiske produktionsmetoder.

Aktion 8

Større gennemskuelighed i forordningen ved fastlæggelse af grundprincipperne i

økologisk landbrug.

Aktion 9

Sikring af økologisk landbrugs integritet ved en styrkelse af normerne og opretholdelse

af de forudsete slutdatoer for overgangsperioderne.

Aktion 10

Fuldstændiggørelse og yderligere harmonisering af normerne med hensyn til

tilsætningsstoffer til animalske produkter, forbedre normer for dyrevelfærd, overveje

normer for økologiske vine og behovet for at udvide anvendelsesområdet til andre

områder, såsom akvakultur samt overveje behovet for at forbedre miljønormerne

(energiudnyttelse, biodiversitet, landskab osv.)

Aktion 11

Oprettelse af et uafhængigt ekspertpanel til teknisk rådgivning.

Aktion 12

Optagelse af bestemmelser i Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91, der gør det klart at

produkter, der er mærket som indeholdende GMO, ikke må mærkes som økologiske

og at de generelle mærkningstærskler svarer til tærsklerne for utilsigtet forekomst af

GMO i produkter (bortset fra såsæd), der anvendes i økologisk landbrug. Spørgsmålet

om, hvorvidt det er nødvendigt at fastsætte særlige tærskler for såsæd, der anvendes i

økologisk landbrug, behandles stadig af Kommissionen.

Aktion 13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forbedring af kontrolorganernes og kontrolmyndighedernes udførelse af kontrollen

gennem indførelse af en risikobaseret kontrolmetode rettet mod de erhvervsdrivende,

der udgør den største risiko med hensyn til brug af svigagtige metoder, og gennem krav

om krydskontrol i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91.

Aktion 14

Fortsættelse af det igangværende arbejde i Det Fælles Forskningscenter (FFC) med

udvikling af analyse- og prøvetagningsmetoder, som kan benyttes inden for økologisk

landbrug.

Aktion 15

Medlemsstaterne bør undersøge muligheden for at anvende den form for

markidentifikation, der benyttes i forvaltningen af den fælles landbrugspolitik, til

lokalisering og overvågning af økologiske landbrugsarealer.

Aktion 16

Sikring af en bedre koordinering mellem kontrolorganerne indbyrdes og mellem

kontrolorganerne og håndhævelsesmyndighederne gennem forordning (EØF) nr.

2092/91.

Aktion 17

Udvikling af et specifikt akkrediteringssystem for kontrolorganer under forordning

(EØF) nr. 2092/91.

Aktion 18

Kommissionen vil offentliggøre den årlige rapport fra medlemsstaterne om tilsynet

med de godkendte kontrolorganer, inklusive statistikker over type og antal

overtrædelser.

Aktion 19

Øget indsats for at optage tredjelande på ligestillingslisten, herunder vurderinger på

stedet. Ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk landbrug for at

erstatte den nuværende nationale undtagelse for import med et nyt permanent system,

der gør brug af tekniske ligestillingsvurderinger foretaget af organer, som EU har

udvalgt hertil. Det kan efter relevante konsultationer omfatte opstilling af en enkelt og

permanent EU-liste over kontrolorganer, der er anerkendt som ligestillede for deres

aktiviteter i tredjelande, som endnu ikke er optaget på ligestillingslisten. Fortsat sikring

af, at der ved definitionen af ligestilling tages højde for de forskellige klima- og

landbrugsforhold samt det udviklingsstade, som udviklingslandenes økologiske

landbrug befinder sig på Når systemet træder i kraft, skal alle importerede økologiske

produkter kunne mærkes med EU-logoet.

Aktion 20

Systematisk sammenligning mellem EU-normerne for økologisk landbrug, Codex

Alimentarius-vejledningen og IFOAM-normerne (se også aktion 2). Øget indsats for

verdensomspændende harmonisering og udvikling af et multilateralt

ligestillingskoncept baseret på Codex Alimentarius-vejledningen i samarbejde med

medlemsstater, tredjelande og den private sektor. Støtte til kapacitetsopbygning i

udviklingslandene som led i EU’s udviklingspolitik gennem bedre information om

mulighederne for at udnytte mere generelle støtteinstrumenter til gavn for økologisk

landbrug. Yderligere foranstaltninger for at lette handelen med økologiske produkter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Aktion 21

Sørge for at EU-normer og –kontrolordninger opnår større anerkendelse i tredjelande

ved at få et forhandlingsmandat fra Rådet.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Gældende dansk ret

Økologiområdet reguleres ved Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991

(Økologiforordningen) med senere ændringer samt lov nr. 118 af 3. marts 1999

(Økologiloven) med tilhørende bekendtgørelser.

Konsekvenser

Offentliggørelsen af aktionsplanen forventes ikke at have lovgivningsmæssige,

samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser.

Høring

Meddelelsen er sendt i høring i §2-udvalget (landbrug), Det Rådgivende

Fødevareudvalg og Det Økologiske Fødevareråd.

Før meddelelsen blev offentliggjort var sagen i høring i §2-udvalget (landbrug).

Landbrugsraadet så frem til præsentationen af planen, som man havde støttet fra første

færd. Landbrugsraadet udtrykte støtte til de forventede elementer, men var dog kritisk

overfor tanken om frivillige initiativer til oprettelse af områder i landdistrikterne, hvor

særlige produktionsformer og produkter kan fremmes, herunder de økologiske.

Økologi skulle kunne eksistere side om side sammen med konventionelt landbrug.

Økologisk Landsforening/Ø-gruppen så ligeledes frem til at modtage planen og

udtrykte glæde over, at økologi er på dagsordenen i EU.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der er oversendt aktuelt notat den 10. juni 2004 om sagen før meddelelsen blev

offentliggjort.

Folketingets Europaudvalg er senest den 20. februar 2004 i forbindelse med

forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 24. februar 2004, jf. aktuelt notat af

13. februar 2004 blevet orienteret om arbejdet med den Europæiske Aktionsplan for

Økologi.

Folketingets Europaudvalg blev endvidere orienteret om arbejdet med aktionsplanen

den 12. december 2003 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og

fiskeri) den 17-19. december 2003, jf. aktuelt notat af 4. december 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ifølge artikel 12 i WTO-aftalen om tekniske handelshindringer yder medlemmerne de

udviklingslande, der er medlemmer af denne aftale, sær- og fortrinsbehandling.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files