PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del INFO-note I 182
Offentligt

PDF udgave (72 KB)

Europaudvalget

(Info-note I 182)

(Offentligt)

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 16. september 2004

Folketingets Repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentets formand

Josep Borrell's programtale

Tirsdag den 14. september holdt den nyvalgte formand for Europa-Parlamentet

Josep Borrell sin åbningstale, hvor han fremlagde sine prioriteter for

Europa-Parlamentet det kommende år.

De tre overordnede temaer, som Josep Borrell vil sætte højt på Europa-Parlamentets

dagsorden, er: Tyrkiets optagelse, aftalen om de finansielle perspektiver og

ratifikationen af forfatningstraktaten. Samtidig er der også to interne anliggender i

Europa-Parlamentet, som skal prioriteres - nemlig implementeringen af det nye

sprogregime og vedtagelsen af medlemmernes statut.

Tyrkiet

Under åbningstalen foreslog Josep Borrell, at Europa-Parlamentet skulle udarbejde

en betænkning omhandlende indledningen af optagelsesforhandlinger med Tyrkiet.

Dette skulle, ifølge Borrell, ske

inden

Rådet behandler spørgsmålet i december

2004. Han fremhævede, at Europa-Parlamentet ikke blot skulle agere som tilskuer til

optagelsesprocessen, da Europa-Parlamentet i sidste ende skal give sit samtykke til,

hvorvidt Tyrkiet kan optages i EU

. Borrell vurderede, at Europa-Parlamentets

behandling af sagen er påkrævet, da det ikke på forhånd er givet, at EU’s befolkning

deler Rådets synspunkt om Tyrkiets optagelse. Formanden sagde også, at det er

naturligt, at EU’s folkevalgte forsamling, og ikke kun udpegede ministre, skal

behandle sagen.

Der er endnu ikke blevet udpeget en ordfører for betænkningen, men den tyrkiske

premierminister, Erdogan, er allerede blevet inviteret til et ekstraordinært møde i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentets formandskonference, som finder sted den 23. september.

Mødet skal altså finde sted før Europa-Kommissionens udtalelse om, hvorvidt der

skal indledes optagelsesforhandlinger med Tyrkiet. Kommissionens udtalelse ventes

offentliggjort den 6. oktober.

Finansielle perspektiver 2007-2013

I forbindelse med forhandlingerne om indgåelse af en aftale om de finansielle

perspektiver for perioden 2007-2013, som ventes vedtaget i juni 2005, fastslog Josep

Borrell, at midlerne skal stå i relation til Unionens målsætninger og aftalte politiske

prioriteter. Formanden fremhævede, at især udvidelsen og Lissabon-strategien

kræver ”investeringer i fremtiden” fra EU’s side. Derfor bør udgangspunktet for

forhandlingerne om de finansielle perspektiver ikke være en stram økonomisk

politik, men derimod en virkeliggørelse af Unionens målsætninger. Borrell foreslog

afslutningsvis, at der skal nedsættes et ad hoc udvalg i Europa-Parlament, som skal

behandle spørgsmålet om det finansielle perspektiv. Dette skal gøres ved at foretage

en analyse af de foreslåede budgetlofter -set i forhold til de enkelte politiske

målsætninger, der ønskes gennemført i de kommende år.

Forfatningstraktaten

Den 29. oktober 2004 skal forfatningstraktaten underskrives i Rom, hvorefter den

skal ratificeres af medlemslandene. Ti af medlemslandene har allerede meddelt, at

de vil afholde en folkeafstemning i forbindelse med ratifikationen af traktaten.

Borrell foreslog i den forbindelse, at Europa-Parlamentet bistår medlemslandene

med at informere befolkningerne om forfatningstraktatens indhold. Han fremhævede

det væsentlige i, at debatten i medlemsstaterne kommer til at omhandle traktatens

indhold, og ikke ikke-relaterede emner fra medlemsstaterne. Endvidere foreslog han,

at de nationale parlamenter i de kommende måneder bør koordinere deres

oplysningsindsats.

Helt konkret vil Borrell bede Europa-Parlamentets udvalgsformænd om at udarbejde

et debatoplæg omhandlende forfatningstraktaten og relationen til deres respektive

fagområder. Herudover vil Europa-Parlamentet inden december afholde tre eller fire

debatter om forfatningstraktaten, for derigennem at være medvirkende til at sætte

tonen i de kommende debatter i medlemsstaterne.

Det nye sprogregime

EU institutionerne skal nu, efter udvidelsen den 1. maj, arbejde med 20

arbejdssprog, og dette nye og omfattende sprogregime stiller Europa-Parlamentet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

over for en stor udfordring. Borrell nævnte i den forbindelse, at beslutningen om

udformningen af sprogregimet blev truffet af Rådet, og kun kan ændres ved en

enstemmig beslutning i Rådet. Reglen er altså retligt bindende og Parlamentet skal

naturligvis rette sig efter dette.

Ifølge Borrell er der især to problemer mht. implementeringen af sprogregimet. Det

første problem er af økonomisk karakter. Udvidelsen af sprogregimet med ni nye

sprog har betydet en stor stigning i Parlamentets udgifter til oversættelse og

tolkning. Sprogregimet beslaglægger nu over 1/3 af Europa-Parlamentets budget

(400 mio. ud af 1,2 mia. EUR om året), og dette svarer til over 2 mio. EUR per

arbejdsdag. Det andet problem er, ifølge Borrell, af organisatorisk karakter, da det

har vist sig meget svært at skaffe et tilstrækkeligt antal tolke til Parlamentets arbejde

– især oversættelsen til maltesisk har vist sig at være problematisk. På nuværende

tidspunkt har Europa-Parlamentet blot to hold af tolke, som kan dække alle 20

officielle arbejdssprog. Disse beskæftiger sig primært med tolkning af møder i

plenum, og dette skaber naturligvis problemer med tolkning indenfor andre områder

af Parlamentets arbejde.

Medlemsstatutten

Borrell gav i forbindelse med "Statutten for Europa-Parlamentets medlemmer"

udtryk for et håb om en snarlig vedtagelse af denne i Rådet. Dens vedtagelse er,

ifølge Borrell, afgørende for Europa-Parlamentets effektivitet og anseelse ud af til.

Josep Borrell mødtes allerede den 8. september med det nederlandske formandskab

for at forhøre sig om status for statutten. Under mødet meddelte Borrell

formandskabet, at Europa-Parlamentet ikke vil fremsætte et nyt forslag om statutten,

men anmodede derimod om en forklaring på at nogle medlemslande har stemt imod

forslaget. Borrell vil gerne i personlig kontakt til regeringerne i disse lande for at

forhøre sig om årsagerne.

Andre emner

Borrell åbnede sin tale med en fordømmelse af de mange terrorangreb, der for nylig

har fundet sted. Han sagde, at ”enhver form for terror er i modstrid med de værdier,

som EU og Europa-Parlamentet står for”.

Ud over de ovenfor nævnte emner, fremhævede Borrell i sin programtale følgende:

Lissabon-strategien,

som Borrell anser som en meget vigtig målsætning for Unionen.

Europa-Parlamentet vil af den grund sandsynligvis indkalde Wim Kok til et møde

om strategiens midtvejsevaluering.

Indsættelsen af Barroso-Kommissionen,

hvor han fastslog, at den nye kommissionen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

endnu ikke er godkendt af Europa-Parlamentet, og at intet skal tages for givet i den

forbindelse. Herudover fremførte Borrell et ønske om at de kommende høringer i

Europa-Parlamentet, skal være mere spontane og spændende end de tidligere

høringer.

Forhandlinger om Reach-forordningen,

som Borrell anser som meget vigtigt.

Relationen til den muslimske verden,

som han kaldte for "en af EUs største udfordringer

i fremtiden". Han mindede om, at der idag er over 10 mio. muslimske indbyggere i

EU og 1 mia. muslimer i verden.

Implementering af Kyoto-aftalen,

som vil føre til en omlægning af Unionens

produktionsmetoder.

Støtte fra Europa-Parlamentets politiske grupper

Under den efterfølgende ordførerrunde høstede Borrell støtte fra de fleste grupper i

Parlamentet.

Hans-Gert Pöttering

, formand for PPE-DE gruppen (de konservative

og kristelige demokrater), fremhævede nødvendigheden af respekt for

menneskerrettigheder og lancerede ideen om et 10 punktsprogram for

Europa-Parlamentets høring af kommissærerne

Martin Schultz,

formand for

PSE-gruppen (socialisterne), beskæftigede sig hovedsageligt med spørgsmålet om

Tyrkiets optagelse i Unionen. Schultz erindrede om, at der ikke hersker enighed i

PSE gruppen om dette spørgsmål, og fremhævede samtidig, at man ikke må glemme

de fremskridt som Tyrkiet har gjort mht. demokratiske reformer i landet.

Graham

Watson,

formand for ALDE-gruppen (de liberale), fremhævede især to emner i sit

tal: vedtagelsen af statutten og forsvaret af forfatningstraktaten i forbindelse med

ratifikationsprocessen i medlemsstaterne.

Monica Frassoni,

medformand for

VERTS/ALE-gruppen (de grønne), talte om behovet for indgåelse af en

interinstitutionel aftale om fortolkningen af forfatningstraktaten. Samtidig advarede

Frassoni

Europa-Parlamentet mod indgåelse af forhastede 1. læsningsaftaler.

Francis Wurtz,

formand for GUE/NGL-gruppen (venstrefløjens fællesgruppe),

brugte sin tid til at advare mod forslaget om tjenesteydelsesdirektivet

(det såkaldte

”Bolkestein-direktiv), som han mente kunne føre til ”social dumping”.

Jens Peter

Bonde

medformand for IND/DEM-gruppen (selvstændighed og demokrati) fastslog,

at Europa-Parlamentet har en forpligtelse til at informere Europas befolkning om

forfatningstraktaten - også selvom Europa-Parlamentet sandsynligvis vil godkende

forfatningstraktaten med et stort flertal. Han mindede om, at hans gruppe har

udarbejdet en ”læservenlig” udgave af traktaten

, mens EU institutionerne endnu

ikke har synes at have formået dette. Endelig talte

Brian Crowley,

medformand for

UEN-gruppe (nationernes Europa), om nødvendigheden af respekt for forskelle og

diversitet imellem nationer. Han fremhævede, at spørgsmålet om sprog er et meget

vigtigt emne for Europa-Parlamentet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med venlig hilsen

Mongin Forrest

Hvis du vil vide mere

Tyrkiet:

Europa-Kommissionens temaside om Tyrkiets relation til EU findes på

følgende adresse:

http://europa.eu.int/comm/enlargement/turkey/index.htm.

Se også

Spm. nr. US 27 besvaret 20/11/2002. Besvarelsen kan læses her:

http://euo.dk/dokumenter/ft/paragraf_20/alle/us20020027.

Finansielle perspektiver 2007-2013:

Se grundnotatet tilgået Folketingets

Europaudvalg bilag (03) 1185. Forslagene vedrørende finansiering af EU’s budget

2007-2013 består af følgende elementer: Forslag til rådsbeslutning KOM (2004) 501

og rapporten om finansiering af EU’s budget KOM (2004) 505.

Forfatningstraktaten:

Jf. EU-Oplysningens temaside om forfatningstraktaten:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

http://euo.dk/emner/fremtid.

Om statutten for Europa-Parlamentets medlemmer:

Betænkning om vedtagelse

af statutten for Europa-Parlamentets medlemmer (A5-0193/2003). Betænkningen

kan hentes på følgende adresse:

http://euo.dk/dokumenter/forberedende/betaenkninger/20030193.

Se også info-note

220 fra den 10. april 2003 (Europa-Parlamentets retsudvalg enes om udkast til statut

for europaparlamentarikere).

Det nye sprogregime:

Regler vedrørende EU’s arbejdssprog stammer fra

forordning 1 fra 1958, som er blevet ændret ved samtlige udvidelser af Unionen

siden 1973. Forordningen kan hentes på følgende adresse:

http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc

&lg=da&numdoc=31958R0001

Ifølge forordningen er de officielle sprog og arbejdssprog for Unionens institutioner

dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk,

nederlandsk, polsk, portugisisk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk

og ungarsk. Institutionerne er dog, for en periode på tre år, ikke bundet af reglen om

offentliggørelse af retsakter på maltesisk.

Reach-forordning:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om

registering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikaler

(REACH) – KOM (2004) 644. Se også EU-Oplysningens statusblad om forslaget:

http://euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/alle/20030644_1

-6-

PPE-DE´s 10 punktsprogram: 1)Der

skal udarbejdes et politisk-strategisk

arbejdsprogram for Kommissionen, der skal være baseret på tanken om tæt

samarbejde med Europa-Parlamentet

2)Kommissionen

skal prioritere fremmøde i

Europa-Parlamentets plenum og udvalg over fremmøde i alle andre udvalg

3)Ved

tilbagetrædelse af enkelte kommissærer, og indsættelse af nye, skal der gennemføres

en høring i Europa-Parlamentet

4)Kommissionen

skal påbegynde implementeringen

af forfatningstraktatens subsidiaritetsprincip allerede nu, før ratifikationen har fundet

sted

5)Ved

kommissionens implementering af lovgivning, skal administrative

omkostninger, ud fra målsætningen om større deregulering og gennemsigtighed,

tages i betragtning

6)Kommissærerne

skal fuldt ud tage politisk ansvar for deres

respektive ansvarsområder. Generaldirektørerne ses i den forbindelse blot som

tjenestemænd

7)For

at sikre en vis gennemsigtighed i proceduren, skal der

udarbejdes retningslinjer for udnævnelsen af embedsmænd til højere positioner

Kommissionen skal informere om, hvilke administrative reformer den hidtil har

opnået

9)Kommissionen

skal forbedre proceduren til informering af

Europa-Parlamentet om lovgivning og internationale aftaler, mens de stadig befinder

sig på forhandlingsstadiet

10)Nationale

parlamenter skal systematisk og fra start

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

informeres om nye lovforslag. PPE-DE har på nuværende tidspunkt diskuteret

forslagene med PSE og ALDE, og en resolution herom forventes allerede før

Europa-Parlamentets tillidserklæring til Kommissionen. PPE-DE´s program kan

findes her: http://www.epp-ed.org/Press/en/default.asp -se den 9. september 2004.

(Løbenr. 24941)

-7-

1 Ifølge artikel 49 i EU-traktaten skal Europa-Parlamentet, i forbindelse med optagelse af nye lande i

Unionen, med absolut flertal blandt sine medlemmer vedtage en samstemmende udtalelse.

2 Lissabon-strategiens hovedmål er, at EU inden 2010 skal være den mest konkurrencedygtige og

vidensbaserede økonomi i verden.

3 Se indholdet af 10 punktsprogrammet under "Hvis du vil vide mere".

4 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tjenesteydelser i det indre marked (KOM (2004)

0002. Se også EU-Oplysningens statusblad om forslaget på følgende adresse:

http://euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/alle/20040002

5 Traktaten kan hentes på følgende adresse:

http://www.euabc.com

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 24941)