PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del INFO-note I 57
Offentligt

PDF udgave (38 KB)

Europaudvalget

(Info-note I 57)

(Offentligt)

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 22. januar 2004

Europaudvalgets sekretariat

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Evalueringsnotat

Vedlagt fremsendes evalueringsnotat om EU-Sekretariatets medarbejderes del-

tagelse i EU-samråd i fagu dvalgene samt om fagudvalgenes behandling af ud-

kastet til en EU-forfatningstraktat.

Notatet er udarbejdet af EU-Sekretariatet og Udvalgssekretariaterne.

Med venlig hilsen

Charlotte Friis

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

Parlamentarisk Afdeling

EU-Sekretariatet/Udvalgssekretariaterne

Christiansborg, den 23 januar 2004

Evalueringsnotat

EU-Sekretariatets medarbejderes deltagelse i EU-samråd i fagudva l-

gene

Fagudvalgenes behandling af udkastet til en EU-forfatningstraktat

1. EU-Sekretariatets medarbejderes deltagelse i EU-

samråd i fagudvalg ene

I efteråret 2003 har EU -Sekretariatets medarbejdere - efter aftaler med sekre-

tariatscheferne og udvalgssekretærerne - deltaget i samråd med ministrene i

fagudvalgene forud for rådsmøder. Der har været tale om deltagelse i ca. 25

møder.

Formålet med EU -Sekretariatets deltagelse i disse samråd har været dels at

synliggøre EU-Sekretariatet i forhold til fagudvalgene, dels at styrke samar-

bejdet mellem EU-Sekretariatets medarbejdere og fagudvalgsekretærerne.

Fagudvalgsekretariaterne havde på forhånd meldt ud, at det ville være he n-

sigtsmæssigt, at det så vidt muligt var den samme EU -medarbejder, der deltog

i det enkelte fagudvalg hver gang, således at medlemmerne ikke blev ”forvi r-

rede” over at se for mange forskellige medarbejdere fra administrationen. EU-

Sekretariatets medarbejdere har derfor delt fagudvalgene mellem sig, således

at den enkelte medarbejder i EU-Sekretariatet fast følger et eller flere udvalg.

EU-sekretariats medarbejdere finder generelt, at de har haft stort udbytte af at

deltage i samrådene i fagudvalgene, også henset til forberedelsen af det efte r-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-3-

følgende Europaudvalgsmøde.

Nogle fagudvalgsekretærer har meldt tilbage, at udvalgsmedlemmerne finder

det relevant, at der deltager en medarbejder fra EU-sekretariatet, og at flere

medlemmer har givet udtryk for at den ordning gerne må fortsætte. Andre u d-

valgssekretærer har meldt tilbage, at det måske nok er tvivlsomt, hvor meget

medlemmerne lægger mærke til, om der er en medarbejder fra EU-

sekretariatet til stede under samrådene.

Erfaringen med deltagelse i diverse fagudvalgsmøder er således, at når der har

været EU-sager på dagsordenen giver en sådan deltagelse giver stort udbytte,

især når udvalgsformanden gør opmærksom på, at man er tils tede. Udvalgs-

medlemmerne har ofte benyttet lejligheden til at stille spørgsmål og det har

tilskyndet medlemmerne til at behandle EU-sagerne lidt mere/stille lidt flere

spørgsmål end de ellers ville have gjort.

2. Fagudvalgenes behandling af udkastet til en forfat-

ningstraktat

I efteråret 2003 sendte Europaudvalgets formand et brev til fagudvalgenes

formænd med opfordring til at drøfte konsekvenserne af udkastet til forfat-

ningstraktaten for fagudvalgenes respektive ressortområder, for eksempel ved

at indkalde ministeren i samråd. Brevet fra Europaudvalgets formand var le d-

saget af EU-Sekretariatets gennemgang af udkastet til forfatningstraktat, som

bl.a. opdelte traktatudkastet efter fagudvalgenes ressortområder.

Stort set alle fagudvalg, hvis ressortområd e er omfattet af forfatningstraktaten,

har valgt, dels, at omdele brevet fra Europaudvalgets formand, dels, at omdele

de afsnit af forfatningstraktaten, som har relevans for det pågældende udvalg.

De samme fagudvalg har ligeledes, som et særskilt dagsordenspunkt på et u d-

valgsmøde, valgt at drøfte spørgsmålet om eventuelle tiltag i anledningen af

udkastet til forfatningstraktat.

Det fremgår af de tilbagemeldinger, der er modtaget fra udvalgssekretærerne,

at udvalgene har valgt at behandle udkastet til forfatningstraktat meget for-

skelligt. Afhængig af udvalgets generelle interesse for EU, har udvalgene en-

ten valgt at lade det være op til det enkelte udvalgsmedlems initiativ eller

valgt at igangsætte et fælles udvalgsinitiativ.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-4-

I de udvalg, hvor udvalget har fravalgt en fælles udvalgsindsats, har udvalget -

i det omfang det har beskæftiget sig med forfatningstraktaten - primært benyt-

tet sig af udvalgsspørgsmål til ressortministeren, f.eks. anmodning om ko m-

mentarer til relevante avisartikler m.v.

Størstedelen af udvalgene har dog valgt at iværksætte en fælles udvalgsind-

sats, men med store variationer i udførelsen. I en række udvalg er ressortmini-

strene blevet anmodet om et notat med en gennemgang af de traktatartikler,

som var relevante for det pågældende udv alg. Det gælder, for eksempel, Ar-

bejdsmarkedsudvalget, Forsvarsudvalget, Socialudvalget, Trafikudvalget og

Udenrigsudvalget.

En række udvalg har anmodet ministeren om et uformelt møde i ministeriet el-

ler en teknisk gennemgang i udvalget af de relevante bestemmelser i udkastet

til forfatningstraktat, for eksempel Arbejdsmarkedsudvalget, Kulturudvalget

og Sundhedsudvalget. I et enkelt tilfælde har en medarbejder fra EU-

Sekretariatet, efter anmodning fra fagudvalget, foretaget en teknisk gennem-

gang (Uddannelsesudvalget).

Et enkelt udvalg, Det Energipolitiske Udvalg, valgte at kalde ministeren i

samråd vedrørende spørgsmålet, mens Erhvervsudvalget og Miljø - og Plan-

lægningsudvalget har planlagt møder vedrørende forfatningstraktaten med del-

tagelse af eksterne eksperter.

Det bør samtidig nævnes, at en række udvalg afventer den endelige vedtagelse

af forfatningstraktaten før der tages konkrete initiativer. Det gælder bl.a. Ud-

valget for Udlændinge- og Integrationspolitik, som overvejer at afholde en hø-

ring med deltagelse af relevante NGO’er mv., når traktaten er endelig vedt a-

get. Sammenbruddet i forhandlinger på topmødet i Bruxelles den 12. -13. de-

cember 2003 har derfor udskudt disse planer, og har også medført, at Socia l-

udvalget valgte at aflyse et planlagt samrå d om traktatudkastet, som skulle

havde været afholdt i januar 2004.

Erhvervsudvalget har planlagt et møde om den nye EU-traktat, som afholdes den 28. januar 2004,

med deltagelse af Lykke Friis (DI) og Jens Boe Andersen (Dansk Metal).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 8742)