Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del INFO-note I 64
Offentligt
1455971_0001.png
PDF udgave (27 KB)
Europaudvalget
(Info-note I 64)
(Offentligt)
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg, den 6. februar 2004
Folketingets repræsentant ved EU
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Sagsanlæg mod Rådet og Europa -Parlamentet
om finansiering af europæiske politiske partier
En gruppe bestående af 23 europaparlamentarikere forsøger nu at lægge sag
an ved EU’s domstol
1
mod Rådet og Europa -Parlamentet for at have overtrådt
en række artikler i EU's traktatgrundlag, charteret for grundlæggende rettighe-
der samt EU’s retlige principper
2
, da de sidste år vedtog forordningen om f i-
nansiering af europæiske politiske partier
3
. Det er specielt betingelserne for
finansiering, der er i sagsøgernes skudlinje. Disse regler for finansiering af eu-
ropæiske politiske partier træder i kraft på den første samling for det nye Eu-
ropa-Parlament den 20. juli 2004. Sagsøgerne er en række danske, svenske,
østrigske og engelske medlemmer fra De Grønne, Gruppen for Demokratier-
nes og Mangfoldighedens Europa, Den Europæiske Venstrefløjs Fællesgruppe,
Gruppen for det Europæiske Folkeparti samt en række franske løsgængere.
Kan sagen antages ved domstolen?
Det er dog ikke sikkert, at sagen kommer for domstolen, fordi der først skal
tages stilling til, om sagen er lovformelig. En sag kan indbringes for retten i
første instans af enten en medlemsstat, Rådet, Kommissionen eller Europa -
Parlamentet, hvis der i en retsakt er tale om inkompetence, væsentlige formel-
1
2
I praksis er det retten i første instans, der skal tage stilling i sagen.
T- 1304 Bonde and others v. The European Parliament and the Council.
3
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statut for og finansiering af politiske partier på e u-
ropæisk plan. 2004/2003 EF af 5. november 2003
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455971_0002.png
-2-
le mangler, overtrædelse af traktaten eller fællesskabslovgivningen, samt hvis
der er tale om magtfordrejning. På samme gru ndlag kan en fysisk eller juri-
disk person indbringe en sag, hvis vedkommende er individuelt og umiddel-
bart berørt af en forordning eller en beslutning. Der skal derfor tages stilling
til, om europaparlamentarikernes sag kan antages efter disse betingelser
4
.
Tidshorisonten for denne vurdering kan der dog ikke siges noget om.
Europaparlamentarikernes begrundelse for sagsanlægget
Europaparlamentarikerne finder bl.a., at forordningen er i strid med traktatens
artikel 190 TEF. I artiklen henvises der til ”politiske partier på europæisk
plan” som en vigtig integrationsfaktor inden for Unionen. Men i forordningen
er også alliancer af politiske partier inkluderet. Derfor respekterer den ikke
det, traktaten sigter mod nemlig; at alle politiske partier på europæis k plan
kan være en integrationsfaktor, hævder parlamentarikerne.
For at modtage finansiering skal et europæisk parti være repræsenteret i
mindst en fjerdedel af medlemsstaterne af medlemmer i enten Europa-
Parlamentet, nationale parlamenter eller regionale forsamlinger. Alternativt
skal et europæisk politisk parti have fået mindst tre procent af stemmerne i en
fjerdedel af medlemsstaterne ved det seneste valg til Europa-Parlamentet
5
.
Derfor mener parlamentarikerne, at forordningen diskriminerer minoritetspar-
tier og uafhængige nationale partier, fordi de kan få meget svært ved at leve
op til betingelserne for finansiering. Dette er i strid med EU’s Charter om
Grundlæggende Rettigheder, hævder de.
Det er besluttet i forordningen, at det er Europa-Parlamentet, der administrerer
bestemmelserne i forordningen og træffer afgørelse om, hvorvidt et politisk
parti lever op til betingelserne. Det kritiserer parlamentarikerne, fordi Europa-
Parlamentet på den måde både bliver lovgivende og udøvende magt, og det
strider mod alle retlige principper, argumenterer de.
4
5
Artikel 230 litra 2 TEF.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statut for og finansiering af politiske partier på e u-
ropæisk plan. 2004/2003 EF
(Løbenr. 10183)
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455971_0003.png
-3-
Hvad ønsker europaparlamentarikerne at få ud af sagsanlægget?
I prioriteret rækkefølge kræver parlamentarikerne, at domstolen enten: 1) er-
klærer forordningen ugyldig, 2) erklærer visse dele ugyldig eller 3) beordrer at
forordningen anvendes efter retlige principper, som sikrer, at de ansøgende
partiers indsigelser mod afgørelser, foretaget af Europa-Parlamentet, behand-
les ”effektivt”.
Med venlig hilsen
Michala Jessen
(Løbenr. 10183)
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455971_0004.png