PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
Rådsmøde 2529
Offentligt

12762/03 (Presse 278)

(OR. en)

2529. samling i Rådet

- RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER -

den 2.-3. oktober 2003 i Bruxelles

Formand:

Guiseppe PISANU

Den Italienske Republiks indenrigsminister

Roberto CASTELLI

Den Italienske Republiks justitsminister

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

12762/03 (Presse 278)

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 95 48 – 32 2 285 63 19

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

OPFØLGNING AF DET EUROPÆISKE RÅD I THESSALONIKI ................................................. 6

MINIMUMSSTANDARDER FOR PROCEDURERNE I MEDLEMSSTATERNE FOR

TILDELING OG FRATAGELSE AF FLYGTNINGESTATUS........................................................ 7

NETVÆRK AF INDVANDRINGSFORBINDELSESOFFICERER (ILO)....................................... 9

MULTINATIONALE AD HOC-HOLD TIL UDVEKSLING AF OPLYSNINGER OM

TERRORISTER................................................................................................................................. 11

AFTALE MELLEM EUROPOL OG DEN RUSSISKE FØDERATION......................................... 13

KOMPETENCE, ANERKENDELSE OG FULDBYRDELSE AF RETSAFGØRELSER I

ÆGTESKABSSAGER OG I SAGER VEDRØRENDE FORÆLDREANSVAR............................ 15

AFGØRELSE OM RATIFIKATION AF HAAGERKONVENTIONEN AF 1996 ......................... 16

FULDBYRDELSE AF AFGØRELSER OM KONFISKATION I DEN EUROPÆISKE

UNION............................................................................................................................................... 17

EVENTUELT .................................................................................................................................... 19

–

Afghanistan og narkotika.......................................................................................................... 19

Udkast til Rådets resolution om en mere sammenhængende europæisk aftaleret.................... 19

Uddannelse af politifolk i Irak.................................................................................................. 19

DET BLANDEDE UDVALG ........................................................................................................... 20

–

Anvendelse "ne bis in idem"-princippet ................................................................................... 20

Opfølgning af Thessaloniki ...................................................................................................... 20

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Schengen: Ændring af konventionen*......................................................................................................................I

Toldsamarbejde ........................................................................................................................................................I

Sprængstoffer - Rådets konklusioner .......................................................................................................................I

Strategi for forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet......................................................................II

Narkotikahandel ......................................................................................................................................................II

Euroforfalskning......................................................................................................................................................II

Arrestordre - Rådets konklusioner...........................................................................................................................II

Kollektiv evaluering: Tiltrædende lande og temarapporter ................................................................................... III

Det Europæiske Politiakademi (Cepol) ................................................................................................................. III

Europol - Forhandlinger med Malta, Litauen og Letland ...................................................................................... III

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... III

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Patrick DEWAEL

Laurette ONKELINX

Danmark:

Bertel HAARDER

Lene ESPERSEN

Tyskland:

Otto SCHILY

Brigitte ZYPRIES

Grækenland:

Giorgos FLORIDIS

Spanien:

Carlos BASTARRECHE SAGUES

Frankrig:

Dominique PERBEN

Pierre SELLAL

Irland:

Michael McDOWELL

Italien:

Giuseppe PISANU

Roberto CASTELLI

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Nederlandene:

Jan Piet Hein DONNER

Rita VERDONK

Østrig:

Dieter BÔHMDORFER

Ernst STRASSER

Portugal:

Maria Celeste CARDONA

Luis PAIS DE SOUSA

Finland:

Johannes KOSKINEN

Kari RAJAMAKI

Sverige:

Thomas BODSTROM

Charlotte SVENSSON

Det Forenede Kongerige:

Lord Geoffrey FILKIN

Caroline FLINT

Vicepremierminister og indenrigsminister

Vicepremierminister og justitsminister

Minister for flygtninge, indvandrere og integration

Justitsminister

Forbundsindenrigsminister

Forbundsjustitsminister

Minister for offentlig orden

Ambassadør, fast repræsentant

Seglbevarer, justitsminister

Ambassadør, fast repræsentant

Justitsminister og minister for ligestilling og lovreformer

Indenrigsminister

Justitsminister

Justitsminister, minister for statens finanser og budget

Justitsminister

Minister for udlændingespørgsmål og integration

Forbundsjustitsminister

Forbundsindenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær under indenrigsministeren

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Statssekretær, Ministeriet for Forfatningsspørgsmål

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Kommissionen:

António VITORINO

Medlem

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

De tiltrædende staters regeringer

var repræsenteret således:

Den Tjekkiske Republik:

Pavel TELICKA

Estland:

Ken–Marti VAHER

Cypern:

Dorus THEODOROU

Andreas CHRISTOU

Letland:

Aivars AKSENOKS

Litauen:

Vytautas MARKEVICIUS

Virgilijus Vladislova BULOVAS

Ungarn:

Monika LAMPERT

Péter BARANDY

Malta:

Tonio BORG

Polen:

Sylweriusz KROZAK

Paweł DAKOWSKI

Slovakiet:

Daniel LIPSIC

Slovenien:

Rado BOHINC

Ivan BIZJAK

Ambassadør, fast repræsentant

Justitsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Justitsminister og indenrigsminister

Statssekretær

Statssekretær, Indenrigs- og Forvaltningsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

OPFØLGNING AF DET EUROPÆISKE RÅD I THESSALONIKI

Rådet havde en indgående udveksling af synspunkter om opfølgningen af konklusionerne fra Det

Europæiske Råd i Thessaloniki.

Formandskabet noterede sig delegationernes brede enighed om betydningen af udviklingen af en

fælles politik for lovlig og ulovlig indvandring, menneskesmugling og menneskehandel, ydre græn-

ser og tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold og især:

–

den brede tilslutning til oprettelsen af et agentur for forvaltning af de ydre grænser og Kom-

missionens planer om at forelægge det nødvendige forslag i begyndelsen af november 2003

den fælles forståelse om indsættelse af biometriske identifikationer i rejselegitimation og om

nødvendigheden af snarest muligt at nå til enighed om de to forslag fra Kommissionen om

biometriske identifikationer i forbindelse med den ensartede udformning af visa og den ens-

artede udformning af opholdstilladelser for tredjelandsstatsborgere

–

konvergensen vedrørende tilbagesendelsespolitikken og opfordringen til Kommissionen om at

forelægge passende forslag om Fællesskabets finansiering af tilbagesendelsesoperationer.

Spørgsmålet om den eventuelle oprettelse af en europæisk kvoteordning for indvandring vil blive

drøftet, når den undersøgelse, som Kommissionen skal foretage, og som ventes færdig i for-

året 2004, foreligger.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

MINIMUMSSTANDARDER FOR PROCEDURERNE I MEDLEMSSTATERNE FOR

TILDELING OG FRATAGELSE AF FLYGTNINGESTATUS

Rådet drøftede udkastet til direktiv om minimumsstandarder for procedurerne i medlemsstaterne for

tildeling og fratagelse af flygtningestatus.

Rådet fokuserede debatten på bestemmelserne om sikre oprindelseslande: begrebet sikkert oprindel-

sesland, indførelse af en procedureordning for opstilling af en fælles minimumsliste over sikre op-

rindelseslande og muligheden for at tillade national udpegelse af sådanne lande.

Rådet vedtog at opstille en fælles minimumsliste over tredjelande, der er sikre oprindelseslande, der

vil være bindende for alle medlemsstaterne. Alle asylansøgninger vil blive behandlet individuelt.

Medlemsstaterne kan også indføre nationale lister over andre sikre lande.

Alle delegationer med undtagelse af én var enige om, at sikre oprindelseslande skulle udpeges såle-

des:

"Et land betragtes som et sikkert oprindelsesland, når det på grundlag af de retlige forhold, anven-

delsen af lovgivningen i et demokratisk system og de almindelige politiske omstændigheder kan

påvises, at der generelt og vedvarende hverken er tale om forfølgelse, som defineret i artikel 11 i

Rådets direktiv .../...

[Forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af minimumsstandarder for aner-

kendelse af tredjelandsstatsborgere og statsløse som flygtninge eller som personer, der af anden

grund behøver international beskyttelse]

eller alvorlig overlast som defineret i artikel 15 i det på-

gældende rådsdirektiv.

Der tages ved denne vurdering bl.a. hensyn til, i hvilket omfang der ydes beskyttelse mod forføl-

gelse eller mishandling ved:

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

landets relevante love og bestemmelser og den måde, de anvendes på

respekt for rettighederne og frihedsrettighederne i den europæiske konvention til beskyttelse

af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og/eller den internationale kon-

vention om civile og politiske rettigheder og/eller konventionen mod tortur, herunder navnlig

de rettigheder, der ikke kan fraviges i henhold til artikel 15, stk. 2, i nævnte europæiske kon-

vention; og

respekt for "non-refoulement"-princippet i henhold til Genève-konventionen

effektive retsmidler mod krænkelser af disse rettigheder og frihedsrettigheder.

Med hensyn til afstemningsreglerne for opstillingen af listen over sikre oprindelseslande noterede

Rådet sig, at det klart foretrækkes, at den opstilles med kvalificeret flertal efter høring af Europa-

Parlamentet.

Endelig accepterede Kommissionen at arbejde med opstillingen af en sådan liste med henblik på om

muligt at godkende den samtidig med direktivet.

Der erindres om, at RIA-Rådet den 5. juni 2003 noterede sig en erklæring fra flere medlemsstater,

hvori de opfordrede Kommissionen til at lade forslaget omfatte udarbejdelse og revision af en fælles

minimumsliste over sikre oprindelseslande.

Den frist, som Europa-Parlamentet har fastsat for at nå til politisk enighed om dette spørgsmål, er

udgangen af 2003.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

NETVÆRK AF INDVANDRINGSFORBINDELSESOFFICERER (ILO)

Rådet nåede i afventen af Europa-Parlamentets udtalelse og ophævelsen af nogle parlamentariske

forbehold frem til en generel indstilling vedrørende forordningen om oprettelse af et netværk af

indvandringsforbindelsesofficerer (ILO).

Ifølge forordningen forstås ved "indvandringsforbindelsesofficer" en repræsentant for en af med-

lemsstaterne, som indrejsekontrollen eller en anden kompetent myndighed udsender for at etablere

og opretholde kontakt med værtslandets myndigheder med henblik på at bidrage til forebyggelse og

bekæmpelse af ulovlig indvandring, tilbagesendelse af ulovlige indvandrere og håndtering af lovlig

migration.

Hver medlemsstat sørger for, at deres indvandringsforbindelsesofficerer etablerer og opretholder

direkte kontakt med de kompetente myndigheder i værtslandet og alle relevante organisationer i

værtslandet med henblik på at fremme og fremskynde indsamling og udveksling af oplysninger.

Indvandringsforbindelsesofficerer indsamler oplysninger til brug på enten operationelt eller strate-

gisk plan eller begge dele. Disse oplysninger vedrører især følgende spørgsmål:

–

strømme af ulovlige indvandrere, der kommer fra eller bevæger sig i transit gennem værtslan-

det

de ruter, som disse strømme af ulovlige indvandrere følger for at nå medlemsstaternes områ-

der

deres "modus operandi", herunder det anvendte transportmiddel, inddragelse af mellemmænd,

osv.

eksistensen af og aktiviteterne i kriminelle organisationer, der er involveret i menneskesmug-

ling

hændelser og begivenheder, der kan være eller kan blive årsagen til nye udviklinger i strøm-

mene af ulovlige indvandrere

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

–

metoder til eftergørelse eller forfalskning af identitetspapirer og rejselegitimation

måder og midler til at bistå myndighederne i værtslandene med at forebygge ulovlige indvan-

dringsstrømme, der kommer fra eller bevæger sig i transit gennem deres områder

måder og midler til at lette tilbagesendelse og repatriering af ulovlige indvandrere til deres

hjemlande

den lovgivning og retspraksis, der er relevant for ovennævnte spørgsmål

oplysninger fremsendt via varslingssystemet.

Indvandringsforbindelsesofficerer har også ret til at yde bistand med at fastlægge identiteten af

tredjelandsstatsborgere og lette deres tilbagesendelse til hjemlandet.

Der erindres om, at drøftelserne om oprettelsen af et netværk af indvandringsforbindelsesofficerer

(ILO) startede den 28. maj 2001, hvor Rådet vedtog konklusioner om oprettelse af et netværk af

forbindelsesofficerer med ansvar for indvandring for at koordinere løsningen på problemet med de

ulovlige strømme af indvandrere gennem det vestlige Balkan og for at samarbejde med og bistå

landene i området.

Den 28.-29. november 2002 vedtog RIA-Rådet konklusioner om forbedring af netværket af ind-

vandringsforbindelsesofficerer. Ifølge konklusionerne vil Rådet gennemgå forbedringerne i ILO-

netværket inden udgangen af 2003 under hensyntagen til gennemførelsen af de henstillinger, der

fremsættes i disse konklusioner.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

MULTINATIONALE AD HOC-HOLD TIL UDVEKSLING AF OPLYSNINGER OM

TERRORISTER

Rådet blev orienteret af formandskabet om det igangværende operationelle projekt "multinationale

ad hoc-hold til udveksling af oplysninger om terrorister".

Der erindres om, at det var RIA-Rådet, der traf afgørelse om at oprette sådanne hold den 25.-

26. april 2002 under det spanske formandskab. Disse hold skal bestå af specialister fra de myndig-

heder, der har ansvaret for at bekæmpe terrorisme, og have den specifikke opgave at foretage efter-

forskning i forbindelse med påståede medlemmer af terroristgrupper og støttenetværk. De skal også

kunne foretage ret atypiske undersøgelser i forebyggende og præjudicielt øjemed med henblik på at

indsamle og udveksle oplysninger.

Det italienske formandskab henledte især medlemsstaternes opmærksomhed på behovet for, at hol-

dene bliver fuldt operationelle.

Med henblik herpå og under hensyn til de betydelige forskelle mellem EU-medlemsstaternes natio-

nale lovgivninger mente formandskabet, at det i en indledende fase bliver nødvendigt at indsamle

den "bedste praksis", som medlemsstaterne har vedtaget i forbindelse med præjudicielle aktiviteter.

Samtidig bør medlemsstaterne opgive de centrale tjenester, som er blevet udpeget som kontakt-

punkter for oprettelsen af multinationale ad hoc-hold og give alle nyttige oplysninger (telefon- og

faxnumre, e-mail) for at fremskynde proceduren.

Når alle de nødvendige data er indsamlet, vil der på mellemlang/lang sigt blive udarbejdet "en ope-

rationel håndbog for multinationale hold". Formandskabet håber, at denne ud fra et operationelt

synspunkt vil bidrage til, at holdene kommer til at fungere hensigtsmæssigt.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

For så vidt angår det operationelle projekt bør Europol spille en betydelig rolle. De multinationale

ad hoc-hold kan få bistand fra Europol-ansatte i overensstemmelse med Europol-konventionen, for-

udsat at der er anmodet om, at de deltager.

Som følge af formandskabets oplysninger gav Rådet sine forberedende organer mandat til at fort-

sætte arbejdet med projektet med henblik på at gøre holdene operationelle så hurtigt som muligt.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

AFTALE MELLEM EUROPOL OG DEN RUSSISKE FØDERATION

Rådet nåede til politisk enighed om udkastet til en aftale mellem Europol og Den Russiske

Føderation.

Formålet med denne aftale er at fremme samarbejdet mellem Den Russiske Føderation og Den

Europæiske Unions medlemsstater, der handler gennem Europol, om bekæmpelse af grove former

for tværnational kriminel aktivitet.

Aftalen omfatter ikke udveksling af personoplysninger. Udveksling af personoplysninger sker i

henhold til en særskilt aftale mellem parterne.

Ifølge aftaleudkastet samarbejder Europol og Rusland på områderne forebyggelse, afsløring, be-

kæmpelse og efterforskning af kriminalitet, navnlig med hensyn til følgende strafbare handlinger:

mod enkeltpersoners liv og helbred

relateret til terrorisme og finansiering heraf

relateret til ulovlig handel med narkotika, psykotrope stoffer og prækursorer

relateret til ulovlig handel med kunstgenstande

relateret til ulovlig handel med skydevåben, ammunition, eksplosive og giftige stoffer, nukle-

are og radioaktive materialer

relateret til ejendom, herunder svig samt tyveri af og ulovlig handel med motorkøretøjer

relateret til hvidvaskning af penge

relateret til ulovlig indvandring, menneskehandel og prostitution samt tredjemands udnyttelse

af andre til prostitution.

Parterne samarbejder om følgende:

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

udveksling af strategiske og tekniske oplysninger af fælles interesse, herunder oplysninger

om:

–

måder, metoder og midler til begåelse af strafbare handlinger,

nye typer narkotika og psykotrope stoffer, som konstateres i den ulovlige handel, de an-

vendte teknologier og materialer til fremstilling af sådanne stoffer samt nye metoder til

undersøgelse og identificering af sådanne stoffer,

–

overførselskanaler for ulovligt erhvervede økonomiske midler,

situationsrapporter om kriminalitet og rapporter om kriminalitetsudvikling, trusselsvur-

deringer,

nye måder og metoder til bekæmpelse af kriminalitet,

administrative og juridiske foranstaltninger til udvikling af hovedtendenserne i rets-

håndhævelsesaktiviteter,

moderne kriminaltekniske og kriminologiske metoder samt metoder til politimæssig

efterforskning,

avancerede personaleuddannelsesformer og -metoder,

ekspertcentre,

metoder til behandling og analyse af oplysninger,

kriterier for evaluering af retshåndhævelsesaktiviteter,

udveksling af retshåndhævelseserfaringer, herunder organisering af videnskabelige og prak-

tisk orienterede konferencer, jobudveksling, høringer og seminarer,

udveksling af lovgivning, manualer, teknisk litteratur og andre retshåndhævelsesmaterialer,

undervisning.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

KOMPETENCE, ANERKENDELSE OG FULDBYRDELSE AF RETSAFGØRELSER I

ÆGTESKABSSAGER OG I SAGER VEDRØRENDE FORÆLDREANSVAR

Rådet nåede til politisk enighed om hele udkastet til forordning om kompetence og om anerkendelse

og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar

Denne forordning udgør et vigtigt skridt i retning af det mål at skabe et område med frihed, sikker-

hed og retfærdighed, hvor der er fri bevægelighed for personer. Forordningen finder uanset

domsmyndighedens art anvendelse på civilretlige spørgsmål vedrørende skilsmisse, separation og

omstødelse af ægteskab samt sager vedrørende forældreansvar.

Forordningen fastsætter, hvilke retter i medlemsstaterne der har kompetence i sager vedrørende

opløsning af ægteskaber eller forældreansvar. Dette betyder for eksempel at hvis en ægtefælle, som

bor i en medlemsstat, ønsker at sagsøge den anden ægtefælle, der har sit sædvanlige opholdssted i

en anden medlemsstat, finder forordningens regler anvendelse. Hvis en forælder eller anden indeha-

ver af forældreansvar ønsker at regulere rettigheder eller pligter vedrørende barnets person eller

formue, vil kompetencen ligeledes blive fastlagt i henhold til forordningen.

Sådanne retsafgørelser vil blive anerkendt og fuldbyrdet i alle medlemsstaterne i overensstemmelse

med forordningens regler. Især vil alle eksigible retsafgørelser om samværsret, der er attesteret af en

dommer, automatisk være anerkendte og eksigible i alle medlemsstater uden at der er behov for, at

de erklæres for eksigible, og uden at der kan gøres indsigelse mod anerkendelsen.

Forordningen vil blive vedtaget formelt, når den er blevet endeligt udformet i Jurist-lingvist-

Gruppen.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

Af særlig betydning er reglerne om barnebortførelse. Forordningen fastsætter supplerende regler

med henblik på tilbagegivelse af barnet til dets sædvanlige opholdssted i tilfælde, hvor barnet er

blevet bortført i en anden medlemsstat. Desuden sker tilbagegivelsen af et sådant barn til dets sæd-

vanlige opholdssted uden at der er behov for, at den erklæres for eksigibel, og uden at der kan gøres

indsigelse mod anerkendelsen, hvis dommeren i domsstaten har udstedt en attest.

Forordningen indfører samarbejde mellem de centrale myndigheder i sager vedrørende forældre-

myndighed.

Denne forordning træder i kraft den 1. august 2004 og finder anvendelse fra den 1. marts 2005.

AFGØRELSE OM RATIFIKATION AF HAAGERKONVENTIONEN AF 1996

Rådet noterede sig, at de tekniske drøftelser om dette udkast til afgørelse er langt fremme. Rådet

besluttede imidlertid at afvente Europa-Parlamentets udtalelse, som skulle blive afgivet i okto-

ber 2003. Rådet noterede sig ønsket om at vedtage denne afgørelse i november 2003.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

FULDBYRDELSE AF AFGØRELSER OM KONFISKATION I DEN EUROPÆISKE

UNION

Rådet gennemgik nogle centrale bestemmelser i udkastet til rammeafgørelse om anvendelse af prin-

cippet om gensidig anerkendelse af afgørelser om konfiskation, navnlig vedrørende disponering

over konfiskerede formuegoder (artikel 14) og et forslag fra Tyskland til en ny artikel om grund-

læggende rettigheder.

Vedrørende disponering over konfiskerede formuegoder nåede Rådet til enighed om følgende arti-

kel 14:

"1.

Fuldbyrdelsesstaten disponerer således over konfiskerede pengebeløb fra fuldbyrdelsen af af-

gørelser om konfiskation:

–

hvis beløbet fra fuldbyrdelsen af afgørelsen om konfiskation udgør mindre end

10 000 EUR eller et dertil svarende beløb, tilfalder beløbet fuldbyrdelsesstaten;

i alle andre tilfælde overføres 50% af beløbet fra fuldbyrdelsen af afgørelsen om konfi-

skation af fuldbyrdelsesstaten til udstedelsesstaten.

Andre formuegoder end penge, som stammer fra fuldbyrdelsen af afgørelsen om konfiskation,

disponeres der over på en af følgende måder efter fuldbyrdelsesstatens valg:

–

Formuegodet kan sælges. I så fald disponeres der over provenuet fra salget i overens-

stemmelse med stk. 1.

Formuegodet overføres til udstedelsesstaten. Hvis afgørelsen om konfiskation omfatter

et pengebeløb, må formuegodet først overføres til udstedelsesstaten, når denne har givet

sit samtykke.

–

Hvis ingen af de foregående led kan finde anvendelse, kan der disponeres over for-

muegodet på anden måde i overensstemmelse med fuldbyrdelsesstatens nationale lov-

givning.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

Uanset stk. 2 er fuldbyrdelsesstaten ikke forpligtet til at sælge eller tilbagelevere specifikke

formuegoder, som er omfattet af afgørelsen om konfiskation, når der er tale om kulturgoder,

som er en del af denne stats nationale kulturarv.

Stk. 1, 2 og 3 finder kun anvendelse, såfremt der ikke er aftalt andet mellem udstedelsesstaten

og fuldbyrdelsesstaten."

Der var delte meninger om det tyske forslag (indsættelse af en ny artikel med en mulighed for at

afslå at anerkende og fuldbyrde afgørelser om konfiskation på grundlag af grundlæggende rettighe-

der). Rådet pålagde sine forberedende organer at behandle dette forslag yderligere på baggrund af

delegationernes bemærkninger.

Formandskabet meddelte også Rådet, at det ønskede, at der opnås enighed om udkastet om afgørel-

ser om konfiskation inden årets udgang.

Der mindes om, at formålet med denne rammeafgørelse er at fastsætte regler, hvorefter en med-

lemsstat skal anerkende og på sit område fuldbyrde en afgørelse om konfiskation truffet af en dom-

stol i en anden medlemsstat. Den skal sikre, at alle medlemsstaterne har effektive regler vedrørende

konfiskation af udbytte fra strafbart forhold.

I henhold til udkastet til rammeafgørelse defineres en afgørelse om konfiskation som en endelig

sanktion eller foranstaltning pålagt af en domstol efter en retssag vedrørende en eller flere strafbare

handlinger, og som medfører en endelig berøvelse af formuegoder.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

EVENTUELT

–

Afghanistan og narkotika

Det Forenede Kongeriges delegation underrettede Rådet om problemerne vedrørende narkoti-

kahandel i Afghanistan.

–

Udkast til Rådets resolution om en mere sammenhængende europæisk aftaleret

Rådet noterede sig Rådets resolution om en mere sammenhængende europæisk aftaleret

(dok. 12652/03),

som Rådet (konkurrenceevne) vedtog den 22. september 2003. På grund af

karakteren af spørgsmålene i forbindelse med denne resolution mente RIA-Rådet, at dette

emne skal opføres på dets dagsorden, således at det kan blive underrettet om de igangværende

drøftelser og om de fremskridt, der gøres med en europæisk aftaleret.

–

Uddannelse af politifolk i Irak

Den tyske delegation orienterede Rådet om medlemsstaternes mulighed for at deltage i ud-

dannelsen af irakiske politifolk.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

DET BLANDEDE UDVALG

I tilknytning til Rådets samling holdt Det Blandede Udvalg på Ministerplan (EU + Island og Norge)

møde som led i Schengen-ordningerne med Italiens justitsminister Roberto CASTELLI som for-

mand.

–

Anvendelse "ne bis in idem"-princippet

Drøftelserne vedrørte nogle bestemmelser i udkastet til rammeafgørelse om anvendelse af "ne

bis in idem"-princippet eller forbuddet mod dobbelt strafforfølgning, dvs. at ingen skal kunne

strafforfølges eller dømmes to gange for den samme strafbare adfærd.

Debatten drejede sig især om muligheden for at gøre anvendelsen af "ne bis in idem"-princip-

pet afhængig af, at sanktionen fuldbyrdes (artikel 2 i udkastet til rammeafgørelse).

Der blev opnået bred enighed om spørgsmålet om litispendens (artikel 3) med vejledende

kriterier for fastsættelse af, hvilken stat der er kompetent.

Endelige drøftede det blandede udvalg mulige undtagelser fra anvendelsen af princippet,

navnlig territoriale undtagelser og undtagelser af hensyn til sikkerheden.

Formålet med denne rammeafgørelse er at give medlemsstaterne fælles retsregler med hensyn

til "ne bis in idem"-princippet, således at der sikres ensartethed med hensyn til både fortolk-

ningen af disse regler og deres praktiske anvendelse.

–

Opfølgning af Thessaloniki

Det blandede udvalg blev orienteret om resultaterne af Rådets drøftelse om opfølgningen af

Thessaloniki.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Schengen: Ændring af konventionen*

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af bestemmelserne i artikel 40, stk. 1 og 7, i konventionen

om gennemførelse af Schengen-aftalen af 14. juni 1985 om gradvis ophævelse af kontrollen ved de

fælles grænser

(dok. 9429/02 + 11212/1/03 ADD 1).

Denne ændring betyder, at hvis en medlemsstats politi som led i efterforskningen af en kriminalsag

på sit område holder en person under observation, der formodes at have deltaget i en strafbar hand-

ling, som kan medføre udlevering, eller som en nødvendig del af efterforskningen holder en person

under observation, om hvem der er en stærk formodning om, at vedkommende kan bidrage til iden-

tificering eller opsporing af førnævnte person, har det tilladelse til at fortsætte denne observation på

en anden medlemsstats område, når denne har givet tilladelse hertil efter forinden at have modtaget

en begrundet anmodning om gensidig retshjælp. Der kan knyttes betingelser til en sådan tilladelse.

Toldsamarbejde

Rådet vedtog en resolution om en toldsamarbejdsstrategi

(dok. 10856/03)

og noterede sig en rapport

om fælles toldaktioner i 2002

(dok. 10035/1/03).

Sprængstoffer - Rådets konklusioner

Rådet godkendte følgende konklusioner og henstillinger om erhvervelse, oplagring og transport af

sprængstoffer:

"1.

Tolv medlemsstater finder, at det nuværende sikkerhedsniveau for oplagring og transport af

sprængstoffer er tilstrækkelig højt. Der er ikke behov for nye foranstaltninger på området.

Set i lyset af risikoen for tyveri navnlig i forbindelse med terrororganisationers aktiviteter bør

der ikke desto mindre overvejes en generel henstilling vedrørende det hensigtsmæssige i at

styrke sikkerhedsforanstaltningerne i forbindelse med oplagring og transport af sprængstoffer.

Om nødvendigt vil mere konkrete foranstaltninger eventuelt kunne overvejes i hvert enkelt

tilfælde, dvs.:

Opsætning af pansrede døre med tidsstyret lukning i depoter med stor kapacitet.

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

Øget politipatruljering i forbindelse med overvågning af depoterne. Øget brug af fjern-

overvågning af depoter for at forhindre kommandoaktioner med gidseltagning.

Uanmeldt kontrol med henblik på at konstatere, om der er indført sikkerhedsforanstalt-

ninger.

Skærpelse af sanktionerne i tilfælde af overtrædelse af sikkerhedsforskrifterne.

Som led i en bredere beskyttelsesmæssig koncept vil der også kunne overvejes andre foran-

staltninger:

Foranstaltninger vedrørende transport af sprængstoffer: særlige planer for sikkerheden,

eskorter, tidstro lokalisering af transportkøretøjerne.

Foranstaltninger i forbindelse med fremstillingen af sprængstoffer: indførelse af markø-

rer, hvorved produkterne lettere kan detekteres i form af lugt eller ad elektronisk vej.

Den kemiske og mekaniske mærkning skal forbedres med henblik på bedst mulig spo-

ring."

Strategi for forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet

Rådet noterede sig rapporten om de foranstaltninger og skridt, der er taget med hensyn til udmønt-

ningen af henstillingerne i EU-strategien for begyndelsen af det nye årtusind vedrørende forebyg-

gelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet. Rådet besluttede at sende den til Europa-

Parlamentet til orientering.

Narkotikahandel

Rådet noterede sig rapporten om anden runde af de gensidige evalueringer "Retshåndhævende

myndigheder og disses rolle i bekæmpelsen af ulovlig narkotikahandel" og besluttede at sende den

tillige med bilaget til Europa-Parlamentet til orientering.

Euroforfalskning

Rådet vedtog en henstilling om foranstaltninger til at beskytte euroen mod falskmøntneri

(dok. 6927/5/03).

Arrestordre - Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om anvendelsen af den europæiske arrestordre og forholdet til Europa-

rådets juridiske instrumenter

(dok. 12413/03).

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

Kollektiv evaluering: Tiltrædende lande og temarapporter

Rådet noterede sig og godkendte indholdet af en note fra formandskabet med en opdatering af ar-

bejdet i Gruppen vedrørende Kollektiv Evaluering, og navnlig de deri indeholdte forslag til fremti-

dige aktiviteter, et bidrag fra gruppen til overvågningsprocessen: "Tiltrædelsen: Overvågnings-

checklister til angivelse af de resterende mangler på RIA-området i de 10 tiltrædende stater" og tre

temadokumenter om: asyl og indvandring, ulovlig narkotikahandel og kontrol ved de ydre grænser.

Det Europæiske Politiakademi (Cepol)

Rådet noterede sig og godkendte Cepols årsberetning for 2002

(dok. 10010/03)

og godkendte

Cepols arbejdsprogram for 2004

(dok. 10149/03).

Europol - Forhandlinger med Malta, Litauen og Letland

Rådet fastslog på grundlag af rapporten fra Europols Styrelsesråd, at der ikke er noget til hinder for,

at Europols direktør indleder forhandlinger med Malta om en aftale om fremsendelse af personop-

lysninger fra Europol til Malta.

Rådet bemyndigede også Europols direktør til at indgå aftaler med Litauen og Letland. Formålet

med disse aftaler er at styrke samarbejdet om bekæmpelse af grove former for international krimi-

nalitet.

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet vedtog afgørelser om beskikkelse af

–

Sandra SPECKERT som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for Karola JAMNIG-

STELLMACH for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. ja-

nuar 2006

(dok. 12870/03)

Carlos Javier FERNÁNDEZ CARRIEDO som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger

for José Luis GONZÁLEZ VALLVÉ for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs.

indtil den 25. januar 2006

(dok. 12864/03)

Joan HUGUET I ROTGER som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for Antoni

GARCIAS I COLL for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. ja-

nuar 2006

(dok. 12866/03)

–

12762/03 (Presse 278)

III

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

–

Jaume MATAS I PALOU som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for Francesc

ANTICH I OLIVER for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

25. januar 2006

(dok. 12868/03)

Javier MORALES FEBLES som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for Francisco

AZNAR VALLEJO for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

25. januar 2006

(dok. 12881/03)

Miguel Ángel REVILLA ROIZ som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for José

Joaquin MARTÍNEZ SIESO for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

25. januar 2006

(dok. 12919/03)

Dolores GOROSTIAGA SAIZ som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for Juan José

FERNANDEZ GOMEZ for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

25. januar 2006

(dok. 12920/03)

Følgende beskikkes som medlemmer af Regionsudvalget for den resterende del af mandatpe-

rioden, dvs. indtil den 25. januar 2006:

G.J. JANSEN som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for C.W. JACOBS for den

resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. januar 2006 (dok.

12997/03)

P.A. BIJMAN som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for G. VAN KLAVEREN for

den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. januar 2006 (dok.

12997/03)

J.P.J. LOKKER som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for J.H.J. VERBURG for

den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. januar 2006 (dok.

12997/03)

H. BLEKER som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for J. BOERTJENS for den

resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. januar 2006 (dok.

12997/03)

M.J.A. EURLINGS som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for M.N. KALLEN-

MORREN for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. januar 2006

(dok.

12997/03)

O. HOES som suppleant i Regionsudvalget som efterfølger for L.J.J. VAN NISTELROOIJ

for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den 25. januar 2006 (dok.

12997/03)

Adán MARTÍN MENIS som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for Román

RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

25. januar 2006 (dok.

12867/03)

–

12762/03 (Presse 278)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.-3.X.2003

–

Følgende beskikkes som medlemmer af Regionsudvalget for den resterende del af mandatpe-

rioden, dvs. indtil den 25. januar 2006

(dok. 12950/03):

10.

11.

12.

–

Phophi Y

P UL S

SIS

Formand for det udvidede departement then-

Piræus - Formand for

Formand for det udvidede departement Evros-

Rhodopi

Formand for det udvidede departement Xanthi-

Drama- avala

Præfekt i then

Præfekt i Aitolikon-Akarnania

Borgmester i zani – Formand for kommuner-

nes landsforening i Grækenland (KEDKE)

Borgmester i then

Borgmester i Patras

Borgmester i marousion

Borgmester i Pefki (Attika)

Byrådsmedlem i Livadia

Byrådsmedlem i Piræus

Christos CHA

onstantinos

Yannis SG UR S

Dimitrios S

Paris

U UL P ULOS

Theodora B

ndreas

R V L S

Panayotis

Pavlos

RAS

Christos PAL

L G S

onstantinos

NIS

Følgende beskikkes som suppleanter i Regionsudvalget for den resterende del af mandatperi-

oden, dvs. indtil den 25. januar 2006

(dok. 12950/03):

10.

11.

12.

Georgios

RIS

Yannis

CHER DIS

Polydoros L

UDIS

Loukas

S R S

oannis SP R SIS

Yannis

UR IS

Georgios

U S ULIS

Panayotis

DIS

Dimitris PR V

Yorgos

Theodoros Y ORG IS

iltiadis L P S

Præfekt på Korfu

Præfekt på De Dodekanesiske Øer

Præfekt på Chios

Præfekt i Larisa

Præfekt i Imathia

Borgmester i Heraklion (Kreta)

Borgmester i Kalamata

Borgmester i rta

Borgmester på Skiathos

Borgmester i Lamia

Borgmester i Heliopolis, ttika

Borgmester i Preveza

________________________

12762/03 (Presse 278)