Spm. nr. S 660
Til beskæftigelsesministeren (13/11 03) af:
Anne Baastrup
(SF):
»Hvilke regler gælder for studerende, som i en periode har opholdt sig i et andet EU-land for at studere, er
vedkommende berettiget til kontanthjælp eller starthjælp ved tilbagekomst til Danmark?«
Begrundelse
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 709 af 13. august 2003, § 11, stk. 4, står der, at »kravet om, at
ansøgeren skal have opholdt sig her i riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år, gælder ikke for EU/EØS-borgere,
i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen«. Der står imidlertid intet om studerende i EU-retten. Der er
kun taget højde for erhvervslivet og arbejdsgivere, som er berettiget til kontanthjælp ifølge direktiv om fri bevægelighed
i EU for arbejdstagere 1612/68 EØS.
Svar (27/11 03)
Beskæftigelsesministeren
(Claus Hjort Frederiksen):
Det fremgår af lov om aktiv socialpolitik § 12, at der som udgangspunkt ikke kan ydes hjælp til personer under
uddannelse. En person, der har opholdt sig i et andet EU-land for at studere, vil derfor ikke være omfattet af loven, hvis
uddannelsen fortsættes her i landet.
En forudsætning for at modtage hjælp efter loven er, at pågældende har afbrudt eller ophørt med sin uddannelse.
Ifølge aktivlovens § 11, stk. 3, er retten til kontanthjælp betinget af, at ansøgeren har opholdt sig her i riget i sammenlagt
7 år inden for de seneste 8 år. I beregningen af opholdstiden indgår perioder, hvor ansøgeren har haft
folkeregisteradresse her i riget, medmindre særlige grunde fører til et andet resultat. Ophold i udlandet i perioder på
sammenlagt højst 2 måneder pr. kalenderår i forbindelse med ferie, studierejser, tjeneste- og forretningsrejser m.v.
ligestilles med ophold her i riget, hvis personen har beholdt sin bopæl i Danmark.
Ifølge lovens § 11, stk. 4, gælder kravet om, at ansøgeren skal have opholdt sig her i riget i sammenlagt 7 år inden for de
seneste 8 år, ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen.
Den Sociale Ankestyrelse har efter det oplyste ikke behandlet sager i henhold til studerende og EU-retten.
I Nyt fra Ankestyrelsen nr. 4 fra oktober 2003 omtales en sag, der har været behandlet i det sociale nævn:
»En ugift dansk statsborger, der i nogle år havde studeret i Norge og i den forbindelse modtaget SU, var ved
hjemkomsten til Danmark ikke berettiget til kontanthjælp men alene til starthjælp. Han havde således ikke i sammenlagt
7 ud af de seneste 8 år opholdt sig her i riget. Nævnet lagde vægt på, at ansøger i den overvejende del af sit ophold i
Norge havde været studerende og derfor i den periode ikke været omfattet af EU-rettens regler om arbejdskraftens fri
bevægelighed. Kun for en periode på 1 år (hvor han havde arbejdet) kunne ansøger betragtes som arbejdstager.«
Hertil bemærker Ankestyrelsen:
»Kravet om ophold her i riget i 7 ud af de seneste 8 år gælder ikke for EU-/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-
retten er berettiget til hjælpen. Opholdskravet finder således ikke anvendelse for personer, der har udnyttet reglerne om
arbejdskraftens frie bevægelighed, også kaldet vandrende arbejdstagere (----------------)«
Ministeriet skal henholde sig til nævnets afgørelse.