Til lovforslag nr. L 99 Folketinget 2004-05 Tillægsbetænkning afgivet af Det Energipolitiske Udvalg den 15. december 2004 Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ophævelse af lov om Dansk Olie og Naturgas A/S m.v. og anlægslov for naturgasforsyning og ændring af lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat [af finansministeren (Thor Pedersen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  11.  november  2004  og  var  til  1.  behandling  den  26.  november 2004.  Lovforslaget  blev  efter  1.  behandling  henvist  til  behandling  i  Det  Energipolitiske  Udvalg. Udvalget afgav betænkning den 8. december 2004 og afgav en tilføjelse til betænkning den 10. d e- cember 2004. Lovforslaget var til 2. behandling den 14. december 2004, hvorefter det blev henvist til fornyet behandlingi Det Energipolitiske Udvalg. Møder Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde. Spørgsmål Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 11 spørgsmål til finansministe- ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at det for Dan  sk Folkeparti er vigtigt, at fu- sionsaftalen mellem DONG A/S og Elsam A/S ikke indebærer prisstigninger for forbrugerne på el   -, varme- og gasområdet. Dette forudsætter,  at konkurrencemyndighederne, Energitilsynet og Energinet Danmark  får opt   i- male muligheder  for  at  udøve deres kompetencer. Dette ikke mindst, hvis det fusionerede selskab beslutter  at  foretage  yderligere  fusioner  med  eller  opkøb  af  andre  energiselskaber.  Der  henvises  i øv rigt til finansministerens svar på spørgsmål 27. Yderligere finder Dansk Folkeparti, at det ikke er fuldt ud belyst, hvor stor en samlet andel af sta- tens og Elsams aktier, der skal stilles til rådighed for børsnoteringen, da det af fusionsaftalen alene fremgår, at aktionærerne tilsammen skal stille op til 30 pct. af deres aktier    til salg i forbindelse med børsnoteringen. Der henvises til finansministerens svar på spørgsmål 36. Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse.

2 Enhedslisten ønsker p å baggrund af  finansministerens besvarelser til udvalget at bemæ  rke følge n- de. Det står stadig ikke klart , hvad omfanget af udgifterne til tilbagekøb af infrastrukturen er, hvis st a- ten beslutter at sælge mere end 50 pct. af aktierne i et kommende fusioneret selskab. Enhedslisten finder, at det vil være rimeligt  , at man enten åbent angiver størrelsesord  enen af denne udgift eller garanterer, at prisen ikke vil blive overvæltet på energiforbrugerne, som det er tilfældet med Gastra i forbindelse med dannelsen af Energinet Danmark. Den  nyligt  indgåede  fusionsaftale  mellem  DON G  og  Elsam  –   som  det  ikke  på  nuværende  tid   s- punkt vides,  om Elsams ejere bekræfter    –   vil samle de danske elproduktionsaktiviteter i ét selskab, idet  det  antages,  at  et  opkøb  af  Københavns  Energis  netaktiviteter  og/eller  Københavns  Ene   rgis ejerandel af  aktierne i det sjællandske produktionsselskab    Energi E2 stadig er et stærkt ønske hos parterne. For Enhedslisten at se er det dette opkøb, der vil give egentlige  synergieffekter ,  ligesom det i forhold til det nordiske elmarked vil give en kontrol. For uagtet at det danske elmarked i dag er delt op i øst og vest, så er det stadig den danske produktionskapacitet    – på trods af    , at den ikke er stor  i  forhold  til  kapaciteten  i  det  øvrige  norden   –   som  udgør  en  buffer   og  derfor  kan  udnytte  sin fleksibilitet og styre priserne, når energibehovet er stort i de øvrige nordiske lande. At finansmin  i- steren vil forlade sig på at sikre tilstrækkelig billig strøm til danskerne ved at udbygge transmiss i- onsnettene  til  de  øvrige  nordeuropæiske  lande  kan  i  sidste  ende  betyde   ,  at  forsyningssikkerheden forværres  . Det viser de sidste års elnedbrud med al tydelighed. Enhedslisten finder, at privatiserede produktionsselskaber ikke bør eje lokale forsyningsselskaber, fordi der er for stor risiko for, at forsyningsselskaberne tilrettelægger   deres drift og strategi, så d isse ikke står i modsætning til produktionsselskabet. Det er nævnt i mange sammenhæng e omkring kon- trol med energisektoren, at de ressourcer,  Energitilsynet og i nogen grad også  Energistyrelsen står med  i  dag,  langt  fra  er  tilstrækkelige  til  at  sikre  ,  at  priser  på  el  og  varme  kan  kontrolleres  helt  til bunds.  Med  privatiseringen  og  samlingen  af  produktionssektoren  –   og  muligvis  også  hele  hove d- stadsområdets forsyning med el  –   vil forbrugerne stå endnu dårligere  , end de gør i forvej en. Derfor er det ikke betryggende, at der ikke på længere sigt er en strategi for et offentligt ejerskab    med en samfundsgavnende strategi. Ja, faktisk har den nyudnæv  nte direktør for det kommende  fusionerede selskab allerede travlt med den næste fusion  : Det statslige svenske selskab Vattenfall er nævnt som en mulighed. I aftalen om privatisering af DONG nævne  s intet om en fremtidig strategi, og så vidt  Enhedslisten kan se, er det heller ikke en del af den nyligt opstillede og fra aftalepartiernes side tiltrådte fusion s- aftale, at et kommende selskab skal spille en rolle i forhold til en for forbrugerne fornuftig produk- tionsstrategi endsige en strategi for de forsyningsselskaber, staten er medejere af. Derfor er fusionen heller ikke for Enhedslisten en garanti for, at det privatiserede selskab kan fastholdes på en fornuftig kurs. Kristendemokraterne,  Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut    var  på  tidspunktet  for  ti l- lægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

3   Kim Andersen (V)   Ulrik Kragh (V)   Lars Christian Lilleholt (V)   Helga Moos (V) Inger Støjberg  (V)   Aase D. Madsen (DF) fmd.  Uno Larsson (DF)   Else Theill Sørensen  (KF) Christian Wedell-Neergaard (KF)   Arne Toft (S)   Erik Mortensen (S)   Jan Trøjborg  (S) Svend Auken (S)   Torben Hansen (S)   Holger K. Nielsen (SF)   Mart in Lidegaard (RV) Keld Albrechtsen (EL) Kristendemokraterne,  Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut  havde  ikke  medlemmer  i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 99 omdelt efter afgivelse af tilføjelse til betænkning Bilagsnr.    Titel 9 Tilføjelse til betænkning afgivet 10/12   -04 10 1. udkast til tillægsbetænkni Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 99    omdelt efter afgivelse af tilføjelse til betænkning Spm.nr. Titel 14 Spm. om, hvilke ændringer der skal foretages i DONG  ’s vedtægter i forbindelse med DONG’s privatisering og børsnotering, til finans mi- nisteren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om, hvilke former for energipolitiske hensyn, som knytter sig til DONG A/S' virskomhed, til finansministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om nærmere at redegøre for formålsparagraffens indhold og anvendelsesmuligheder med hensyn til at stabilisere det danske ener- gimarked, til finansministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om, hvorfor det kan være en fordel at fastholde den nuværende formålsbestemmelse i DONG A/S som en betydelig energivirkso m- hed i Danmark, til finansministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om gengivelse af udvalgte tekstafsnit i rapporten »Privatise- ringsalternativer for DONG A/S«, til finansministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om gengivelse af udvalgte tekstafsnit i rapporten »Privatise- ringsalternativer for DONG A/S«, til finansministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm., om en privatisering og børsnotering af DONG reelt svarer til at sælge et beskatningsinstrument til private investorer, til finansmin  i- steren, og ministerens svar herpå 21 Spm., om ministeren finder det fornuftigt og hensigtsmæssigt at sæ l- ge statens kommende 20 pct. statsdeltagelse i A. P. Møller  – Mærsk - koncessionen til private investorer, hvis det var muligt, til finansmin i- steren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om brud med princip i Nordsøaftalen om, at statens beska t- ningsprovenu afhænger af den faktisk realiserede indtjening og ikke af kulbrinteproduktionsmængderne, til finansministeren, og minist  e- rens svar herpå 23 Spm. om besvarelse af spør gsmål 4, 5 og 12, til finansministeren, og ministerens svar herpå

5 24 Spm. om den kommende værdi af DONG  -aktien, til finansministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om nutidsværdien af den infrastruktur, der skal trækkes ud af DONG i tilfælde af, at s  taten sætter mere end 49 pct. af aktierne i selskabet til salg, til finansministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm., om inden for hvilke områder man forventer synenergier i fus i- onen mellem DONG og Elsam, til finansministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om én samlet energiproduktionssektorsstyring af elpriserne med den afledte effekt, at danske kunder skal betale mere for elektri- citeten, til finansministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om, hvilken analyse der godtgør, at en fusion melle m DONG og Elsam giver en bedre konkurrencesituation, end hvis f.eks. Vatten- fall opkøber aktier i Elsam, til finansministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm., om elsektoren bør bevares på danske hænder, til finansminist e- ren, og ministerens svar herpå 30 Spm., om det fusionerede selskab har planer om at overtage Købe n- havns Energi og/eller Københavns Energis andel af  Energi E2, til finansministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm., om ministeren mener, at det er fornuftigt, at et privatiseret sel- skab har kontrol med monopolforsyninger af el og varme i Købe n- havn og Frederiksberg, til finansministeren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om, hvordan ministeren forestiller sig, at det i fremtiden vil væ  re muligt at kontrollere varmepriserne, når varmeproduk tionen foregår på værker ejet af ét selskab, til finansministeren, og minist   e- rens svar herpå 33 Spm. om, hvem der skal betale de milliarder af kroner, der trækkes ud af elsektoren i de salg og fusioner, der foregår i såvel Elsam som K  ø- benhavns Energi og DONG, til finansministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm., om en tænkt fusion med Vattenfall eller et lignende selskab inden for få år i hvert fald vil forudsætte en dansk statsandel på m i- nimum 50 pct., til finansministeren, og ministerens svar herpå 35 Spm., om Peter Høstgaard -Jensens udtalelser harmonerer med den strategiplan, der er lagt for det fusionerede selskab, til finansministe- ren, og ministerens svar herpå 36 Spm. om den indgåede aftale af 7/10 -04 vedrørende salg af 49 pct. af aktierne på bø  rsen står ved magt også efter en fusion mellem DONG og Elsam, til finansministeren, og ministerens svar herpå