PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling), Uddannelsesudvalget 2004-05 (1. samling)
2616 - Uddannelse m.v. Bilag 2, UDU Alm.del Bilag 51
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

4. november 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 12. november 2004

– dagsordenspunkt rådsmøde (uddannelse, ungdom og kultur) den 15.-16.

november 2004 – vedlægges Undervisningsministeriets notat om de punkter,

der forventes optaget på dagsordenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samlenotat til møde i Rådet (Uddannelse, ungdom og kultur) den 15. - 16.

november 2004

Forslag til Europa-Parlamentet og Rådets afgørelse om etablering af et inte-

greret program for livslang læring

- statusrapport og debat

Uddannelse og aktivt borgerskab; rapport om uddannelsens bredere rolle og

dens kulturelle aspekter

vedtagelse

Udkast til konklusioner om de fremtidige prioriteter for det forstærkede eu-

ropæiske samarbejde inden for erhvervsuddannelse

vedtagelse

Rapport fra ”High Level” gruppen om midtvejs evalueringen af Lissabon-

strategien i marts 2005 (”Kok-rapporten”)

offentlig debat

Forslag fra Kommissionen om en afgørelse truffet af Europa-Parlamentet og

Rådet vedrørende etablering af programmet ”Aktive Unge”

statusrapport og drøftelse

Udkast til konklusioner om evaluering af ungdomsprogrammet for 2000 –

2006 (evalueringen dækker perioden 2000 – 2003)

vedtagelse

Udkast til resolution om fælles målsætninger for volontør aktiviteter for unge

vedtagelse

Udkast til resolution om fælles målsætninger for større forståelse af og viden

om unge

vedtagelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til Europa-Parlamentet og Rådets afgørelse om etablering af et

integreret program for livslang læring

KOM(2004) 474 endelig

- statusrapport og debat

A. Baggrund og indhold

Formandskabet har udarbejdet en statusrapport om forhandlingerne vedrø-

rende det nye program. Hovedpunkterne heri er:



Der forhandles udelukkende indhold og ikke finansielle forhold, da

man afventer drøftelserne om de samlede finansielle perspektiver for

perioden 2007 – 2013. Som følge heraf har samtlige medlemslande

desuden forbehold for de steder i den indholdsmæssige tekst, hvor

der er budgetimplikationer.



Fire delegationer (DK, FR, IE og UK) har taget parlamentariske for-

behold.



De indledende drøftelser har haft karakter af forståelsesafklaring, ty-

deliggørelse af aspekter af Kommissionens forslag m.v.



Der har været en generel tilfredshed med størstedelen af indholdet i

forslaget.



Det er understreget, at en kvantitativ vækst i mobiliteten skal gå hånd

i hånd med en sikring af kvalitet i mobilitet.



Betydningen af fjernelse af hindringer for mobilitet er ligeledes under-

streget. Man har derfor hilst Kommissionens forslag om at nedsætte

en gruppe af juridiske eksperter til at se på mulige problemer knyttet

til uddannelsesstøtte.



Andre forhold, herunder komitologi, er endnu ikke tilstrækkeligt af-

klarede.



Formandskabet foreslår, at følgende to spørgsmål diskuteres på

Rådsmødet:

Det transversale underprogram er en af de større nyskabelser med

Det Integrerede Program. Det er opdelt i fire nøgleaktiviteter: po-

litikudvikling, fremmedsprogsindlæring, innovative tilgange til un-

dervisning og læring, overførsel og udveksling af projektresultater.

- hvad er ministrenes opfattelse af det foreslåede indhold i det

transversale program?

- i hvilket omfang skal Barcelona målsætningerne om indlæring af

det andet fremmedsprog reflekteres i programmets målsætnin-

ger?

ii) Hvordan finder ministrene, at kvaliteten i mobiliteten bør forbed-

res?

Finder ministrene, at Kommissionen bør opfordres til at forberede

et forslag for et europæisk charter for mobilitet inden for uddan-

nelses og erhvervsuddannelse?

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

B Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen anfører, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet,

da formålene med den foreslåede foranstaltning i forbindelse med det europæiske

samarbejdes bidrag til uddannelse af høj kvalitet ikke i tilstrækkelig grad kan

opfyldes af medlemsstaterne på grund af behovet for multilaterale partnerskaber,

tværnational mobilitet samt udvekslinger af oplysninger mellem medlemslandene.

For så vidt angår proportionalitetsprincippet anfører Kommissionen, at afgørelsen

ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.

Efter dansk opfattelse er forslaget i overensstemmelse med nærheds- og pro-

portionalitetsprincippet.

C. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget vil ikke umiddelbart have lovgivningsmæssige konsekvenser.

I forbindelse med implementeringen af forslaget vil der skulle afholdes udgif-

ter til national administration m.v. Størrelsen heraf vil afhænge af såvel

programmets samlede finansielle størrelse samt af graden af decentralise-

ring. Disse udgifter vil blive afholdt inden for de kommende rammer.

D. Høring

Kommissionens forslag til et nyt integreret program har været i høring i Spe-

cialudvalget. Der er redegjort for denne i det udarbejdede grundnotat af

21. september 2004.

Punktet har desuden været drøftet på møde i Specialudvalg den 3. november

2004:

Dansk Arbejdsgiverforening(DA) fandt, at arbejdsmarkedsparternes eksperti-

se også kunne bruges i komité sammenhængen.

E. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt om forslaget.

F. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Folketingets Europaudvalg er blevet orienteret ved grundnotat af 21. sep-

tember 2004.

Uddannelse og aktivt borgerskab; rapport om uddannelsens bredere

rolle og dens kulturelle aspekter

vedtagelse

A. Baggrund og indhold

Det Europæiske Råd (DER) gav på mødet i marts 2003 et mandat til, at ”Rå-

det (uddannelse) overvejer den bredere rolle, som uddannelse og de kul-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

turelle aspekter heraf kan spille, og undersøger, hvordan denne rolle kan

fremmes i et europæisk perspektiv under fuld overholdelse af subsidiari-

tetsprincippet, samt aflægger beretning til Det Europæiske Råds forårs-

møde i 2005”.

I udkastet til rapporten beskrives, hvorledes uddannelse indgår i den europæiske

dagsorden samt hvad dens rolle er.

På anmodning fra formandskabet har Eurydice foretaget en undersøgelse af, hvor-

dan man på primær- og sekundærtrinnet i de forskellige medlemsstater forholder sig

til spørgsmålet om aktivt borgerskab i almindelighed og den europæiske dimension

i særdeleshed. Den viser, at forberedelsen til aktivt borgerskab indgår som en del af

læseplanerne i de fleste medlemslande primært i form af en tværgående fremgangs-

måde, der i stadig stigende omfang kombineres med foranstaltninger, der fremmer

aktiv deltagelse i skolens liv

En anden undersøgelse bestilt af formandskabet viser bl.a., at:



skolerne har en central rolle i styrkelsen af uddannelse i aktivt borgerskab

med henblik på at skabe social samhørighed, herunder også for indvandrere,



medlemsstaterne har en bred vifte af praksisser, men der er sammenfald

hvad angår mål og de grundlæggende metoder.

Rapporten anfører desuden:



at det er hensigtsmæssigt at forbedre skolelederes og læreres kompetencer,

så de bliver i stand til at integrere aktivt borgerskab i skolernes læseplaner,

personalets adfærd, skolens liv og etik,



at der er afgørende at fremme samarbejdet mellem skolen og lokalsamfun-

det med aktiv deltagelse af elever og forældre,



at den fysiske mobilitet, der støttes af EU’s uddannelsesprogrammer, er et

vigtigt værktøj til fremme af aktivt borgerskab, tværkulturel forståelse og

tværnationale udvekslinger



uddannelse i aktivt borgerskab har eller bør også have en europæisk dimen-

sion.

Det foreslås på baggrund heraf, at Rådet bør prioritere følgende foranstaltninger::

fokus på de europæiske uddannelses- og erhvervsuddannelsesprogrammer,

optimal udnyttelse af ”Uddannelse 2010” (midtvejsrapporten fra Rådet og

Kommissionen til DER februar 2004)

forbedring i kvaliteten af uddannelse i borgerskab

yderligere forskning

støtte Europarådets ”European Year of Citizinship through Education

2005”.

B Nærheds- og proportionalitetsprincippet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er tale om en rapport, hvorfor der ikke er redegjort for nærheds- og

proportionalitetsprincippet. Efter dansk opfattelse er rapporten i over-

ensstemmelse med disse principper.

C. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Rapporten vil ikke have lovgivnings eller statsfinansielle konsekvenser.

D. Høring

Punktet har desuden været drøftet på møde i Specialudvalget den 3. novem-

ber 2004. Danske Studerendes Fællesråd (DFS) har anført, at det ikke er

nok kun at fokusere på folkeskolen. Der skal gøres en indsats på alle ud-

dannelsesniveauer for ikke kun at undervise i demokrati, men også at

styrke elev- og studenterdeltagelse inden for de institutionelle rammer.

E. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

F. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen er ikke tidligere blevet forelagt Folketingets Europaudvalg.

Udkast til konklusioner om de fremtidige prioriteter for det forstærkede

europæiske samarbejde inden for erhvervsuddannelse

vedtagelse

A. Baggrund og indhold

Under det danske EU-formandskab i efteråret 2002 blev der etableret et forstærket

europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse. Første skridt var vedtagelsen af en

rådskonklusion, der identificerer de konkrete policy tiltag. Rådskonklusionerne blev

herefter indarbejdet i en deklaration, Københavner-deklarationen, der blev tiltrådt

af 30 europæisk lande på en ministerkonference i i København i november 2002.

Det blev samtidig aftalt her, at Nederlandene ville være vært for en opfølgningskon-

ference under deres EU-formandskab i efteråret 2004.

Formandskabet har valgt den samme fremgangsmåde, som det daværende danske

formandskab valgte. Udkastet til rådskonklusioner er derfor første skridt i den pro-

ces, der dels skal gøre status over de opnåede resultater og dels skal udstikke ret-

ningslinier for de kommende to års arbejde.

I udkastet anføres kort de vigtigste resultater, hvorefter forslag til de kommende

prioriteter behandles.

På nationalt plan bør følgende prioriteres:

1) anvendelse af fælles instrumenter og principper til støtte for reform og ud-

vikling af erhvervsuddannelsessystemer og –praksis,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2) hvor der er relevant, at øge uddannelsesincitamenterne i ”skatte- og under-

støttelsessystemerne”

som anbefalet af Det Europæiske Råd (DER) i Lis-

sabon,

3) anvendelse af Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske Fond for

Regionaludvikling til støtte for udvikling af erhvervsuddannelse,

4) videreudvikling af erhvervsuddannelsessystemerne med henblik på at opfyl-

de behovene hos personer og grupper, der risikerer udstødelse af arbejds-

markedet og social udstødelse,

5) udvikling og gennemførelse af en strategi for åben læring, der giver borger-

ne mulighed for at fastlægge individuelle forløb på grundlag af passende vej-

ledning og rådgivning,

6) øget relevans og kvalitet af erhvervsuddannelserne gennem systematisk ind-

dragelse af alle relevante partnere i udvikling på nationalt, regionalt og lokalt

plan, især i relation til kvalitetssikring,

7) videreudvikling af miljøer, som fremmer læring i erhvervsuddannelsesinsti-

tutionerne og på arbejdspladsen,

8) fortsat kompetenceudvikling for lærere og undervisere inden for erhvervs-

uddannelse,

På europæisk plan bør følgende prioriteres:

1) konsolidering af prioriteterne i Københavner-processen og fremme af gen-

nemførelsen af konkrete resultater,

2) udvikling af en åben og fleksibel europæisk referenceramme for kvalifikati-

oner, baseret på gennemsigtighed og gensidig tillid, der vil fungere som en

fælles reference for både erhvervsuddannelse og højere uddannelse på

grundlag af kompetencer og læringsresultater,

3) udvikling og gennemførelse af et europæisk meritoverføringssystem for er-

hvervsuddannelse (ECVET), så personer under erhvervsuddannelse under

erhvervsuddannelse kan bygge på resultaterne af deres læringsforløb, når de

flytter fra et nationalt erhvervsuddannelsessystem til et andet,

4) gennemgang af de specifikke læringsbehov og skiftende roller hos lærere og

undervisere inden for erhvervsuddannelse og af mulighederne for at gøre

deres profession mere tillokkende, herunder løbende ajourføring af deres

faglige kvalifikationer,

5) forbedring af erhvervsuddannelsesstatistikkernes omfang, præcision og tro-

værdighed, så man kan foretage evaluering af fremskridtene.

Endelig opfordres der til, at medlemsstaterne og Kommissionen inden for hvert af

deres ansvarsområder

strømline uddannelses- og erhvervsuddannelsesprocesserne på europæisk

plan ved at sørge for, at prioriteterne i ovennævnte konklusioner og grup-

Pu nkt 23 i form and skabets konklu sioner

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

perne inden for København-processen bringes inden for rammerne af "Ud-

dannelse og erhvervsuddannelse 2010- programmet"

at udarbejde og undersøge forslag fra Kommissionen til en europæisk refe-

renceramme for kvalifikationer og et europæisk meritoverføringssystem for

erhvervsuddannelser

at udvikle en sammenhængende strategi og et tættere samarbejde både på

nationalt og europæisk plan, der omfatter

højere uddannelse, herunder udviklinger under Bologna-processen

europæiske økonomiske politikker, beskæftigelsespolitikker, poli-

tikker for bæredygtig udvikling og politikker for social inddragelse

(f.eks. i forbindelse med nationale handlingsplaner) og

forbindelserne mellem forskning, praksis og politik gennem networ-

king og udveksling af innovation og gode eksempler på politik og

praksis

at give oplysninger om de fremskridt, der er gjort, og kommende aktioner

for udvikling af erhvervsuddannelser med inddragelse af relevante interesse-

rede parter på nationalt plan som del af en integreret rapport om "Uddan-

nelse og erhvervsuddannelse 2010", der udarbejdes hvert andet år som led i

gennemførelsen af de nationale strategier for livslang læring

at udvikle tættere forbindelser til nøglepartnere, herunder arbejdsmarkedets

parter på europæisk, nationalt og regionalt plan samt inden for de enkelte

sektorer, under hensyntagen til arbejdsmarkedsparternes "aktionsramme

for livslang udvikling af kompetence og kvalifikationer

fuldt ud at udnytte det igangværende Leonardo da Vinci-program og det

kommende integrerede handlingsprogram inden for livslang læring til at

støtte udvikling, efterprøvning og gennemførelse af innovative aktioner

med henblik på at fremskynde reformen af erhvervsuddannelserne.

B Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er tale om et udkast til konklusioner, hvorfor der ikke er redegjort for

nærheds- og proportionalitetsprincippet. Efter dansk opfattelse er udka-

stet i overensstemmelse med disse principper.

C. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Udkastet vil ikke direkte have lovgivnings eller statsfinansielle konsekvenser.

D. Høring

Punktet har desuden været drøftet på møde i Specialudvalg den 3. november

2004:

EFS, Unice, CEEP, UEAPME, 28. febru ar 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DA foreslog, at ”Maastricht-studiet” blev rundsendt til EU-specialudvalget.

Samme ønskes i forbindelse med udkastet til Maastricht-kommunikeet,

som DA ønskede mere klart, tydeligt og retningsbestemt formuleret end

den foreløbigt sete udgave. Henviste endvidere til bemærkningerne om

anvendelse af Den Europæiske Socialfond og nævnte i den forbindelse, at

en fortsat udvikling af menneskelige resurser var vigtig.

E. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

F. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen er ikke tidligere blevet forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rapport fra ”High Level” gruppen om midtvejs evalueringen af Lissa-

bon-strategien i marts 2005 (”Kok-rapporten”)

offentlig debat

- FØLGER

Forslag fra Kommissionen om en afgørelse truffet af Europa-

Parlamentet og Rådet vedrørende etablering af programmet ”Aktive

Unge”

statusrapport og drøftelse

A. Baggrund og indhold

Formandskabet har udarbejdet en statusrapport om forhandlingerne vedrø-

rende det nye program. Hovedpunkterne heri er:



Der forhandles udelukkende indhold og ikke finansielle forhold, da

man afventer drøftelserne om de samlede finansielle perspektiver for

perioden 2007 – 2013. Som følge heraf har samtlige medlemslande

desuden forbehold for de steder i den indholdsmæssige tekst, hvor

der er budgetimplikationer.



De indledende drøftelser har haft karakter af forståelsesafklaring, ty-

deliggørelse af aspekter af Kommissionens forslag m.v.



Der har været en generel tilfredshed med størstedelen af indholdet i

forslaget.



Betydningen af fjernelse af hindringer for mobilitet er ligeledes under-

streget.



Andre forhold, herunder komitologi, er endnu ikke tilstrækkeligt af-

klarede.



En del lande har forbehold overfor den udvidede aldersramme for

programmet (13-30 år mod hidtil 15-25 år), samt udmøntningen heraf

på de enkelte aktioner i programmet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Formandskabet foreslår, at følgende spørgsmål diskuteres på Råds-

mødet:

ii)

Hvordan bedømmer du det nye program i særdeleshed:

a. Hvilket element/aspekt af programmet anser du for inno-

vativ?

b. Hvad er din vurdering af programmets specifikke action er?

c. Hvad er programmets ”added value”?

iii)

I lyset af det nuværende programs aldersgrænser (15-25 år)

hvad ville være en passende alder (<15 år) for at kunne påbe-

gynde de forberedende aktiviteter for programmet og hvilken

alder ville være passende (>25 år) for at kunne gennemføre op-

følgningsaktiviteter til programmet?

Hvordan kan man stimulere unge med færre muligheder til at

kunne deltage i det nye ungdomsprogram og hvordan kan vi

fjerne forhindringer, som forhindrer dem i at få optimalt ud-

bytte af programmet?

iv)