PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
2628 - økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

15150/04 (Presse 339)

PRESSEMEDDELELSE

2628. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 7. december 2004

Formand

Gerrit ZALM

Nederlandenes viceministerpræsident, finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 6083 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet godkendte en generel indstilling, som skal danne grundlag for forhandlingerne med Europa-

Parlamentet om tre direktiver om finansielle tjenesteydelser - dels om fastsættelse af minimumskrav

med henblik på at styrke troværdigheden af

virksomheders finansielle oversigter

og om gennem-

førelse af nye forskrifter vedrørende

kapitalkravene

til banker og investeringsselskaber – dels om

strengere bestemmelser vedrørende

hvidvaskning af penge

finansiering af terrorisme.

Rådet nåede også til enighed om ny beskatningsordninger i forbindelse med

selskabsfusioner.

Rådet vedtog konklusioner om ansvar i relation til

Grækenlands revision af data,

som landet tid-

ligere havde forelagt med henblik på vurdering af dets budgetsituation.

I tilknytning til Rådets samling blev der undertegnet

aftaler om beskatning af indtægter fra op-

sparing

med Liechtenstein, Monaco og San Marino.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN .......................................................................................... 7

–

Revision af græske budgetdata............................................................................................... 7

KONVERGENSBERETNINGER FOR 2004.................................................................................. 9

DEN FINANSIELLE RAMME 2007-2013................................................................................... 10

TERRORISME OG HVIDVASKNING AF PENGE..................................................................... 11

–

EU's strategi for bekæmpelse af finansieringen af terrorisme................................................ 11

Direktiv om hvidvaskning af penge...................................................................................... 11

FINANSIELLE TJENESTEYDELSER ........................................................................................ 12

–

Kapitalkrav .......................................................................................................................... 12

Revision af virksomheders regnskaber ................................................................................. 12

LOVGIVNINGSREFORM ........................................................................................................... 14

SKATTER OG AFGIFTER .......................................................................................................... 15

–

Leveringssted/momsbetalinger ............................................................................................. 15

Nedsatte momssatser............................................................................................................ 15

Punktafgifter på alkoholl...................................................................................................... 15

AKTIVITETER I TILKNYTNING TIL SAMLINGEN I RÅDET ................................................ 16

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMI OG FINANS

–

Beskatningsordninger ved fusion * ..................................................................................................................18

Monaco - Aftale om beskatning af indtægter fra opsparing...............................................................................19

Finansiel bistand til Serbien og Montenegro samt til Bosnien-Hercegovina.......................................................19

Ikke-finansielle kvartalsregnskaber ..................................................................................................................19

Dobbeltbeskatning af forbundne foretagender - Adfærdskodeks .......................................................................20

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning............................................................................................................20

MOMS - Det Forenede Kongerige - Udgifter til vejkøretøjer............................................................................21

MOMS - Frankrig og Spanien - Investeringsguld .............................................................................................21

MOMS - Frankrig og Italien - Mont Blanc- og Fréjus-tunnellerne ....................................................................22

Finansforordningen, overvågning og stabilitet - rapport for 2002......................................................................22

Afregningspriser på erhvervsbeskatningsområdet.............................................................................................24

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Det europæiske kriminalpræventive net - Rapport for 2003 ..............................................................................25

HANDELSPOLITIK

–

Anti-dumping - Kina - Koks i stykker ..............................................................................................................26

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier REYNDERS

Den Tjekkiske Republik:

Bohuslav SOBOTKA

Danmark:

Thor PEDERSEN

Tyskland:

Hans EICHEL

Estland:

Taavi VESKIMÄGI

Grækenland:

Georgios ALOGOSKOUFIS

Spanien:

Pedro SOLBES MIRA

Frankrig:

Hervé GAYMARD

Irland:

Brian COWEN

Italien:

Domenico SINISCALCO

Cypern:

Iacovos N. KERAVNOS

Letland:

Valentīna ANDRĒJEVA

Litauen:

Algirdas BUTKEVIČIUS

Luxembourg:

Jean-Claude JUNCKER

Ungarn:

Tibor DRASKOVICS

Malta:

Tonio FENECH

Nederlandene:

Gerrit ZALM

Østrig:

Karl-Heinz GRASSER

Polen:

Mirosław GRONICKI

Portugal:

Luís MORAIS LEITÃO

Vicepremierminister og finansminister

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Økonomiminister

Økonomi-, finans- og industriminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

Finansminister

Premierminister, ministre d'Etat og finansminister

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

Viceministerpræsident, finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Statssekretær for statens finanser og finansielle spørgsmål

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Slovenien:

Andrej BAJUK

Slovakiet:

Vladimír TVAROŠKA

Finland:

Antti KALLIOMÄKI

Sverige:

Pär NUDER

Det Forenede Kongerige:

Jon CUNLIFFE

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Direktør, Finansministeriet

Kommissionen:

Joaquín ALMUNIA

Dalia GRYBAUSKAITE

László KOVÁCS

Charlie MCCREEVY

Medlem

Endvidere deltog:

Mr Pierre VAN DER HAEGEN

Mr Philippe MAYSTADT

Mr Caio KOCH-WESER

Generaldirektør for Den Europæiske Centralbank

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN

–

Revision af græske budgetdata

Rådet noterede sig en rapport fra Kommissionen om ansvar i relation til Grækenlands revision af de

data, landet tidligere havde indgivet med henblik på vurdering af dets budgetsituation, og en rapport

fra Eurostat om revisionen af disse data.

Rådet vedtog følgende konklusioner.

"Tallene for Grækenlands budgetunderskud og offentlige gæld for perioden siden 1997, jf. den en-

delige rapport fra Eurostat, bekræfter, at budgetunderskuddet på grundlag af ENS 95 konsekvent

har ligget over referenceværdien siden 1997, og at forholdet mellem gælden og BNP ikke er blevet

mindsket og ikke har nærmet sig den referenceværdi, der er foreskrevet i traktatens artikel 104. Rå-

det anerkender den græske regerings initiativ og dens tætte samarbejde med Eurostat for at løse de

langvarige udestående spørgsmål om budgetstatistikker og bringe dem i overensstemmelse med

kravene i ENS 95. Omfanget af de seneste revisioner af de græske data er af hidtil uset omfang og

meget alvorligt, navnlig for så vidt angår de multilaterale tilsynsrammers samlede troværdighed.

Pålidelige og rettidige statistikker er væsentlige for udformningen af den økonomiske politik og det

multilaterale tilsyn og en absolut betingelse for en effektiv beslutningstagning i Rådet. Ministrene

ser derfor med tilfredshed på Kommissionens rapport om ansvar, der indeholder Kommissionens

analyse af ansvaret for de vedvarende mangler med hensyn til tilrådighedsstillelsen af nøjagtige da-

ta og kontrollen hermed.

Rapporten gør det for det første klart, at de græske statistiske myndigheder i længere tid ikke har

forsynet Eurostat med nøjagtige oplysninger. De udviste endvidere i alvorlig grad manglende evne

til at forelægge de ønskede oplysninger. Ministrene opfordrer indtrængende de græske myndigheder

til at drage de nødvendige konklusioner.

Rådet ser for det andet med stor alvor på rapportens bekræftelse af, at Eurostat validerede de afgø-

rende data, der blev indberettet af Grækenland i marts 2000 som led i proceduren i forbindelse med

uforholdsmæssigt store underskud, selv om der var omfattende åbne spørgsmål i forbindelse med de

fiskale data.

For det tredje blev Rådet i Kommissionens og ECB's konvergensberetninger ikke gjort opmærksom

på, at der kunne være problemer med den græske budgetstatistik.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

For det fjerde er det ganske vist primært Kommissionens ansvar at vurdere de tal, som medlemssta-

terne forelægger, men Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og Rådet kunne have været mere

opmærksom på kvaliteten af de tal, der indberettes af de enkelte regeringer.

Rådet noterer sig Kommissionens beslutning om at indlede en traktatbrudssag som en praktisk følge

af sin rapport om ansvarlighed.

Rådet agter i begyndelsen af næste år at vende tilbage til spørgsmålet om, hvordan governance kan

forbedres i EF's statistiske system."

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

KONVERGENSBERETNINGER FOR 2004

Rådet noterede sig Kommissionens og Den Europæiske Centralbanks forelæggelse af konvergens-

beretningerne for 2004 om medlemsstaternes økonomiske resultater.

Beretningerne indeholder for første gang en vurdering af de ti nye medlemsstaters fremskridt i pro-

cessen hen imod indførelse af euroen.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

DEN FINANSIELLE RAMME 2007-2013

Rådet drøftede EU's finansielle ramme, som er ved at blive udarbejdet for perioden 2007-2013.

Det er formandskabets hensigt, at Det Europæiske Råd på mødet den 16. og 17. december skal fast-

lægge principperne og retningslinjerne for det videre arbejde med henblik på at nå til politisk enig-

hed om den finansielle ramme næste år. Rådet (almindelige anliggender) har (som Det Europæiske

Råds forberedende organ) det overordnede ansvar for forhandlingerne, selv om det erkendes, at ar-

bejdet i Rådet (økonomi og finans) er af særlig interesse.

Under gennemgangen af Kommissionens forslag efter den såkaldte byggeklodsmetode er der senest

blevet fokuseret på indholdet af de individuelle politikker og de udgifter, de medfører, med henblik

på at klarlægge en række politiske valg samt deres finansielle virkninger.

Delegationernes indlæg vil blive brugt som input til de principper og retningslinjer, der skal define-

res af Det Europæiske Råd. Formanden konkluderede følgende:

Byggeklodsmetoden har gjort det muligt at få hele spektret af delegationernes holdnin-

ger bredt repræsenteret og vil medvirke til, at man når til enighed i 2005. Denne frem-

gangsmåde har givet et billede af de politiske præferencer og har samtidig givet delega-

tionerne mulighed for at fastholde konsekvensen i deres individuelle holdninger.

Princippet om, at der ikke er enighed om noget, før der er enighed om alt, forhindrede

ikke delegationernes i at erkende, at det er nødvendigt at definere en samlet pakke, her-

under vedrørende EU's ordning med egne indtægter.

Der er store forskelle i holdningerne med hensyn til udgiftsniveauer, idet nogle delega-

tioner finder de niveauer, som Kommissionen har foreslået, passende, mens andre dele-

gationer ønsker at begrænse de samlede udgifter til en procent af BNI, og andre indtager

holdninger midt imellem til spørgsmålet.

Samtlige delegationer erkender, at finansieringen af EU's samhørighedspolitik bliver et

nøgleelement i pakken. Selv om der er væsentlige meningsforskellige med hensyn til

spørgsmålet, er det opfattelsen i Rådet, at de nye medlemsstaters interesser skal respek-

teres.

Drøftelserne om den finansielle ramme fortsætter i Rådet (økonomi og finans) under det kommende

luxembourgske formandskab.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

TERRORISME OG HVIDVASKNING AF PENGE

–

EU's strategi for bekæmpelse af finansieringen af terrorisme

Rådet noterede sig EU's antiterrorkoordinator Gijs de Vries' forelæggelse af et strategidokument om

bekæmpelse af finansiering af terrorister og terrorgrupper, som er udarbejdet af den højtstående re-

præsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og Kommissionen

Det besluttede at sende dokumentet til Rådet (almindelige anliggender) med henblik på Det Euro-

pæiske Råds møde den 16. og 17. december.

Strategien, der er et svar på en anmodning fra Det Europæiske Råd i juni, indeholder en oversigt

over de tiltag, EU har gennemført indtil nu, og en række henstillinger om, hvordan de kan styrkes

yderligere. Det Europæiske Råd vil også få forelagt en særskilt rapport om gennemførelsen af EU's

handlingsplan til bekæmpelse af terrorisme.

–

Direktiv om hvidvaskning af penge

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til forslaget til direktiv om forebyggende foran-

staltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af

terrorisme. Det anmodede formandskabet om at etablere kontakter med repræsentanter for Europa-

Parlamentet med henblik på vedtagelse af direktivet ved førstebehandlingen.

Udkastet til direktiv tager sigte på at erstatte direktiv 91/308/EØF, idet anvendelsesområdet for dets

bestemmelser udvides til at omfatte finansiering af terrorisme samt personer og institutioner, der

ikke på nuværende tidspunkt er omfattet. Det tager også sigte på at gennemføre henstillingerne fra

G7's Finansielle Aktionsgruppe vedrørende Hvidvaskning af Penge.

I henhold til Rådets generelle indstilling vil direktivet finde anvendelse på fysiske eller juridiske

personer, der handler med varer, såfremt der betales med kontanter, og beløbet er på mindst

15 000 EUR, hvad enten transaktionen gennemføres på én gang eller som flere operationer, der ser

ud til at være indbyrdes forbundet. Medlemsstaterne skal gennemføre direktivet inden for 18 måne-

der efter dets ikrafttrædelse.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

FINANSIELLE TJENESTEYDELSER

–

Kapitalkrav

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til forslagene til to direktiver om indførelse af nye

kapitalkrav over for banker og investeringsselskaber i overensstemmelse med de retningslinjer, der

blev aftalt i juni af Basel-komitéen for Banktilsyn. Det anmodede formandskabet om at fortsætte

kontakterne med repræsentanter for Europa-Parlamentet med henblik på at undersøge, om det er

muligt at vedtage de to direktiver ved førstebehandlingen.

Forslagene indgår i en EU-handlingsplan, der tager sigte på at gennemføre det indre marked for fi-

nansielle tjenesteydelser for at styrke den europæiske økonomis konkurrenceevne gennem en ned-

bringelse af virksomhedernes kapitalomkostninger.

De er en omarbejdelse af direktiv 2000/12/EF om udøvelse af virksomhed som kreditinstitut og di-

rektiv 93/6/EØF om kravene til investeringsselskabers og kreditinstitutters kapitalgrundlag og gen-

nemfører hermed Basel-komitéens såkaldte Basel II-aftale i EU-retten.

Basel-komitéen, der er sammensat af medlemmer fra Belgien, Canada, Frankrig, Tyskland, Italien,

Japan, Luxembourg, Nederlandene, Spanien, Sverige, Schweiz, Det Forenede Kongerige og USA,

udarbejder tilsynsstandarder og retningslinjer og anbefaler banktilsynsmyndighederne at anvende

erklæringer om god praksis. Medlemsstaterne er repræsenteret af deres centralbanker og af de myn-

digheder, der er ansvarlige for banktilsynet.

De to direktivudkast følger Basel-aftalen, idet de foreskriver gennemførelse af de nye kapitalkrav

senest ved udgangen af 2006, dog således at visse bestemmelser skal gennemføres inden udgangen

af 2007.

Forslagene fastsætter, at tilsynsmyndighederne skal samarbejde og således inden for 6 måneder

træffe afgørelse om ansøgninger fra bankkoncerner, der arbejder på tværs af grænserne, og, hvis de

ikke når til enighed, at moderselskabets kompetente myndighed træffer afgørelse. I henhold til Rå-

dets generelle indstilling kan risikovægten på statsgældspapirer i andre valutaer justeres efter ud-

valgsproceduren for at afhjælpe de problemer, som medlemsstaterne kan have i forbindelse med

forberedelsen af euroens indførelse.

–

Revision af virksomheders regnskaber

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til et forslag til direktiv, der tager sigte på at styr-

ke troværdigheden af virksomheders finansielle oversigter gennem fastsættelse af minimumskrav

for revision af deres årsregnskaber. Det anmodede formandskabet om at etablere kontakter med re-

præsentanter for Europa-Parlamentet med henblik på vedtagelse af direktivet ved førstebehandlin-

gen.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Udkastet til direktiv indfører en række bestemmelser for bedre at sikre uafhængighed og etik blandt

revisorer og revisionsfirmaer. Disse bestemmelser omfatter krav om ekstern kvalitetssikring, sikring

af offentligt tilsyn med revisionsbranchen og bedre samarbejde mellem de offentlige tilsynsorganer

i medlemsstaterne.

Direktivet, der skal erstatte direktiv 84/253/EØF og ændre hhv. direktiv 78/660/EØF og direk-

tiv 83/349/EØF, vil også danne basis for et reguleret samarbejde med tilsynsorganer i tredjelande og

dermed yde et bidrag til kapitalmarkedernes globale dimension.

Rådets generelle indstilling fastholder en bestemmelse om krav om oprettelse af revisionsudvalg,

dog med en begrænsning af dens anvendelsesområde for at imødekomme betænkeligheder fra en

række delegationer.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

LOVGIVNINGSREFORM

Rådet blev af formandskabet orienteret om opfølgningen af de konklusioner, der blev vedtaget på

Rådets samling den 21. oktober vedrørende den potentielle byrde, overholdelsen af EU-lovgivning

og -regulering pålægger erhvervslivet.

Rådet blev orienteret om det nuværende nederlandske formandskabs arbejde og om det kommende

luxembourgske og det kommende britiske formandskabs planer samt om de konklusioner, der blev

vedtaget af Rådet (konkurrenceevne) på samlingen den 25. november.

Rådet noterede sig en fælles erklæring fra seks tidligere, nuværende og kommende formandskaber -

Irland, Nederlandene, Luxembourg, Det Forenede Kongerige, Østrig og Finland - om fremme af en

lovgivningsreform i Europa.

Rådet anmodede i sine konklusioner af 21. oktober Kommissionen om at fortsætte udviklingen af

en metode til at måle den administrative byrde som følge af EU-lovgivning og -regulering og om at

iværksætte pilotprojekter for at afprøve metoden. Rådet opfordrede Kommissionen til at forelægge

og gennemføre metoden så hurtigt som muligt i 2005, når pilotfasen er afsluttet.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

SKATTER OG AFGIFTER

–

Leveringssted/momsbetalinger

Rådet drøftede et udkast til direktiv om at ændre afgiftsstedet for momsbetalinger i forbindelse med

business-to-business tjenesteydelser fra det sted, hvor leverandøren befinder sig, til det sted, hvor

forbrugeren befinder sig.

Drøftelserne var koncentreret om to udestående spørgsmål, nemlig rækkevidden af bestemmelserne

om udveksling af oplysninger og betingelserne for direktivets ikrafttræden samt bestemmelserne om

langtidsleasing af motorkøretøjer.

Rådet anmodede det kommende luxembourgske formandskab om at behandle disse to spørgsmål

yderligere og at aflægge rapport på en kommende samling med henblik på opnåelse af enighed.

–

Nedsatte momssatser

Rådet noterede sig, at den luxembourgske og Det Forenede Kongeriges delegation har til hensigt at

fremsætte forslag om tilrettelæggelsen af det videre arbejde med spørgsmålet om nedsatte momssat-

ser under dets kommende formandskaber.

Kommissionen foreslog i juli 2003 en generel revision af nedsatte momssatser, men diverse forsøg

på at nå frem til et kompromis om de forskellige spørgsmål har endnu ikke vundet tilstrækkelig op-

bakning i Rådet.

–

Punktafgifter på alkohol

Ministrene drøftede under frokosten spørgsmålet om punktafgifter på alkoholholdige drikkevarer på

grundlag af en rapport fra Kommissionen. De anmodede De Faste Repræsentanters Komité og Rå-

dets gruppe om at tage spørgsmålet op med henblik på at indkredse spørgsmål, som Rådet kan fo-

kusere på under drøftelserne.

Kommissionens rapport omfatter en række spørgsmål som f.eks.:

muligheden for højere minimumssatser;

yderligere harmonisering af afgiftssatserne;

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

ændringer i afgiftssatsernes struktur, f.eks. med hensyn til stille og mousserende vine;

toldnomenklaturkoder;

klassificeringen af alkoholholdige drikkevarer.

Formandskabet orienterede under frokosten ministrene om resultaterne af Eurogruppens møde den

6. december og havde en udveksling af synspunkter om spørgsmålet om punktafgifter på alkohol

(jf. s. 15).

Rådets formand meddelte ministrene, at der var opnået enighed med Europa-Parlamentet om en for-

længelse af mandatet for Det Interinstitutionelle Overvågningsudvalg, der blev nedsat i 2002, for at

vurdere fremskridtene med gennemførelsen af Lamfalussy-strategien for så vidt angår regulering af

værdipapirmarkederne. Forlængelsen vil gælde indtil 2007 og vil også omfatte bank- og forsik-

ringssektorerne.

Enigheden vil blive bekræftet ved en udveksling af skrivelser mellem de tre berørte institutioner:

Kommissionen, Parlamentet og Rådet. Hver institution vil udpege to eksperter til gruppen; de prak-

tiske arrangementer forbliver uændrede. Lamfalussy-strategien, som blev indført af Det Europæiske

Råd i Stockholm i 2001, vedrører fleksibel regulering, der tager sigte på at reagere på både mar-

kedsudviklinger og reguleringsstandarder, samtidig med at beslutningsprocessen fremskyndes.

AKTIVITETER I TILKNYTNING TIL SAMLINGEN I RÅDET

Følgende aktiviteter fandt sted i tilknytning til samlingen i Rådet:

– trojkamøde med Europa-Parlamentet om de overordnede økonomisk-politiske retnings-

linjer;

– dialog om den makroøkonomiske politik;

Repræsentanter for Rådet, Kommissionen og Den Europæiske Centralbank mødtes med

arbejdsmarkedets parter til det ellevte møde i den makroøkonomiske dialog på politisk ni-

veau;

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

– undertegnelse af aftaler med Liechtenstein, Monaco og San Marino om beskatning af

indtægter fra opsparing.

I henhold til disse aftaler forpligter Liechtenstein, Monaco og San Marino sig til fra den

1. juli 2005 at anvende foranstaltninger svarende til dem, der er fastlagt i EU's direktiv om

beskatning af indtægter fra opsparing. Disse omfatter kildeskat af renter af opsparing, der

udbetales til hjemmehørende i EU-medlemsstater, en mekanisme, der muliggør deling af

provenuet med den medlemsstat, hvor rentemodtageren er hjemmehørende, frivillig oplys-

ning af rentebetalinger, hvis skatteyderen giver sit samtykke, og udveksling af oplysninger

efter anmodning i tilfælde af skattesvig eller lignende. Aftalen indeholder også en revi-

sionsklausul, der gør det muligt at tilpasse betingelserne efter den internationale udvikling.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMI OG FINANS

Beskatningsordninger ved fusion *

Rådet nåede til politisk enighed om et udkast til direktiv om forbedring af ordningen for selskabsbe-

skatning ved fusion, spaltning, tilførsel af aktiver og ombytning af aktier i forskellige medlemsstater

(15341/04).

Formålet med forslaget er at bidrage til at fjerne hindringerne for det indre markeds funktion ved

ændring af direktiv 90/434/EØF om EU's fælles beskatningsordning.

Nye bestemmelser i direktivudkastet vedrører:

udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte de former for spaltning, hvor det selskab,

der overfører grene af virksomheden, ikke opløses

udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte virksomheder, som gennemfører grænse-

overskridende aktiviteter i Fællesskabet

tilføjelse af europæiske aktieselskaber (Societas

Europaea

eller SE) og andelsselskaber

(SCE) på listen over europæiske selskaber, der er omfattet af direktivet

mulighed for medlemsstaterne for ikke at anvende direktivets bestemmelser i forbindel-

se med beskatning af visse selskabsskattepligtiges direkte eller indirekte selskabsdelta-

gere

personer med interesser hos selskabsdeltageren beskattes ikke i forbindelse med om-

struktureringer

præcisering af anvendelsen af reglerne på transaktioner vedrørende omstilling af grene i

en virksomhed til datterselskaber

ændring af definitionen af ombytning af aktier

ændring af anvendelsesområdet for en bestemmelse, der skal forhindre skatteundgåelse

og skatteunddragelse

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Monaco - Aftale om beskatning af indtægter fra opsparing

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse af en aftale og et aftalememorandum

med Monaco om beskatning af indtægter fra opsparing

(14774/04).

Formålet med aftalen er at sikre beskatning af indtægter fra opsparing i form af rentebetalinger gen-

nem vedtagelse af foranstaltninger svarende til dem, der anvendes i Fællesskabet, og som er fastlagt

i Rådets direktiv 2003/48/EF.

I henhold til aftalen beholder Monaco 25% af det provenu, der fremkommer som følge af kildeskat-

ten, og overfører 75% af provenuet til den medlemsstat i Det Europæiske Fællesskab, hvor den ret-

mæssige ejer har sin bopæl.

Finansiel bistand til Serbien og Montenegro samt til Bosnien-Hercegovina

Rådet vedtog afgørelser om yderligere makrofinansiel bistand til Serbien og Montenegro, samt til

Bosnien og Hercegovina med henblik på at sikre en holdbar betalingsbalancesituation og styrke

begge landes reservestillinger

(14740/04 og 14738/04).

De to afgørelser muliggør udbetaling af bistandsmidler og lån efter den 9. november 2004, idet lan-

dene fortsat har behov for ekstern finansiel støtte ud over den, de modtager fra internationale finan-

sielle institutioner.

Ikke-finansielle kvartalsregnskaber

Rådet nåede til politisk enighed om et udkast til forordning, om fastlæggelse af en ramme for med-

lemsstaternes bidrag til udarbejdelse af ikke-finansielle kvartalsregnskaber efter institutionelle sek-

torer

(14658/04).

Det anses for nødvendigt at udarbejde ikke-finansielle kvartalsregnskaber med henblik på analyse af

cykliske bevægelser i EU's økonomi og af hensyn til den monetære politik i den økonomiske og

monetære union (ØMU). Der er behov for oplysninger, for at man kan få et overblik over de institu-

tionelle sektorers økonomiske adfærd og samspillet mellem dem, jf. den handlingsplanen om

ØMU's statistiske behov, som Rådet (økonomi og finans) godkendte i september 2000.

De vigtigste emner, der behandles i forordningsudkastet er:

Definitioner and standarder.

For data gælder de standarder, definitioner, klassifikationer og regn-

skabsregler, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 2223/96 ("ENS-forordningen").

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Indberetningsforpligtelser.

Medlemsstaterne indberetter data for sektoren udlandet og sektoren of-

fentlig forvaltning og service. Lande, hvis BNP er under 1% af totalen for EU25 skal ikke indberet-

te andre sektorers transaktioner (virksomheder og husholdninger).

Tidskrav.

Medlemsstaterne skal forelægge kvartalsvise sektorregnskaber senest 90 dage efter ud-

gangen af det kvartal, disse data vedrører.

Krav om konsistens.

De data, der forelægges, skal være konsistente med de ikke-finansielle kvar-

talsregnskaber for den offentlige forvaltning og de kvartalsvise hovedaggregater for den samlede

økonomi.

Dobbeltbeskatning af forbundne foretagender - Adfærdskodeks

Rådet nåede til politisk enighed om en adfærdskodeks for gennemførelse af EU's konvention om

ophævelse af dobbeltbeskatning i forbindelse med regulering af forbundne foretagenders overskud

("voldgiftskonventionen") og om de ti nye medlemsstaters tiltrædelse af konventionen

(12695/04

and 12694/2/04).

Voldgiftskonventionen er et instrument, der giver de skattepligtige ret til at indlede en procedure og

en forhandlingsproces mellem de kompetente myndigheder i tilfælde af dobbeltbeskatning som føl-

ge af korrektion af interne afregningspriser mellem forbundne virksomheder.

Konventionen fastægger en voldgiftsprocedure og fastsætter en frist på to år for forhandlingsproces-

sen, hvis de kompetente myndigheder ikke kan blive enige om, hvordan en sag skal afgøres. Hoved-

formålet er, at der i tide træffes afgørelser og stilles sikkerhed for, at dobbeltbeskatning undgås.

Adfærdskodeksen er et politisk tilsagn, som ikke berører medlemsstaternes rettigheder og forplig-

telser i medfør af traktaten.

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

Rådet noterede sig en situationsrapport

(15317/04)

om en adfærdskodeks for erhvervsbeskatning og

godkendte følgende konklusioner:

"Rådet

bifalder de fremskridt, der er gjort i Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning),

som beskrevet i rapporten (dok. 15317/04 FISC 249);

noterer sig, at beskrivelserne i bilag 2 til dok. 15317/04 FISC 249 udgør et godkendt grundlag for

vurderingen af rollback;

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

noterer sig, at Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen har vurderet de foreslåede reviderede foran-

staltninger og foranstaltninger til erstatning for de foranstaltninger, der er opført i bilag 2 (B) til

dok. 15317/04 FISC 249, i forhold til kriterierne i adfærdskodeksen, og har fastslået, at ingen af dis-

se er skadelige i den i adfærdskodeksen anførte betydning;

er enigt om, at de foreslåede reviderede eller nye foranstaltninger, der er opført i bilag 2 (B) til

dok. 15317/04 FISC 249, er tilstrækkelige til, at der kan opnås rollback af alle de skadelige karakte-

ristika ved foranstaltningerne;

er enigt om, at der indrømmes en forlængelse ud over 2005 af de fordele, som er omhandlet i punkt

37 i rapporten fra Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen (dok. 15317/04 FISC 249);

anmoder gruppen om fortsat at overvåge standstill og gennemførelsen af rollback og rapportere til

Rådet inden afslutningen af det luxembourgske formandskab."

MOMS - Det Forenede Kongerige - Udgifter til vejkøretøjer

Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse af den bemyndigelse, Det Forenede Kongerige fik i 1998

til at begrænse lejeres og leasingtageres fradragsret til 50% af den indgående afgift på leje og lea-

sing af firmabiler, når disse også anvendes til private formål

(14593/04).

Afgørelsen tillader endvidere Det Forenede Kongerige kan ligeledes undlade at sidestille anvendel-

se til privat brug af en bil, der er bestemt for virksomheden, og som en afgiftspligtig person har lejet

eller leaset, med tjenesteydelser mod vederlag. Lejere/leasingtagere er ifølge afgørelsen fritaget for

at føre kørselsregnskab over privatkørsel i firmabiler og for at svare afgift af privatkørsel i den en-

kelte bil. Der er altså tale om en forenkling, som derudover også begrænser mulighederne for mis-

brug gennem ukorrekt bogføring.

Denne særforanstaltning er en fravigelse af de almindelige regler om omsætningsafgift som fastsat i

direktiv 77/388/EØF. Den finder anvendelse indtil nye EF-regler træder i kraft, eller senest indtil

den 31. december 2007.

MOMS - Frankrig og Spanien - Investeringsguld

Rådet vedtog to afgørelser om forlængelse af gyldighedsperioden for den bemyndigelse, der er ind-

rømmet hhv. Frankrig og Spanien til at medregne værdien af det guld, der anvendes af leverandøren

og stilles til rådighed af modtageren, i beskatningsgrundlaget i de tilfælde, hvor leverancen af guld

til tjenestemodtageren er fritaget for moms

(14595/04 og 14592/04).

Formålet med de to afgørelser er at undgå misbrug af undtagelsen for investeringsguld og derved

forhindre visse former for skattesvig og -unddragelse.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Disse særlige foranstaltninger er en fravigelse af de almindelige regler om omsætningsafgifter i

medfør af direktiv 77/388/EØF. De finder anvendelse indtil nye EF-regler træder i kraft, eller indtil

den 31. december 2009 afhængigt af, hvilken af de to datoer der indtræder først.

MOMS - Frankrig og Italien - Mont Blanc- og Fréjus-tunnellerne

Rådet vedtog en beslutning om forlængelse af den bemyndigelse, der er indrømmet Frankrig og Ita-

lien med henblik på at forenkle den måde, som momsen beregnes og afregnes på ved gennemkørsel

af Mont Blanc- (Monte Bianco) og Fréjus-tunnellerne

(14591/04).

For begge tunneller betragtes hele kørebanens længde i tunnellen som tilhørende det land, hvorfra

indkørslen til tunnellen sker. Ved det franske betalingsanlæg vil der således blive pålagt fransk

moms på hele afgiftsbeløbet for alle gennemkørsler, der starter fra den franske side og en tilsva-

rende mekanisme gælde for alle gennemkørsler, der starter fra den italienske side.

Denne særlige foranstaltning er en fravigelse af de almindelige regler om omsætningsafgifter i med-

før af direktiv 77/388/EØF.

Finansforordningen, overvågning og stabilitet - rapport for 2002

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet har gennemgået de forskellige anbefalinger i Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs rap-

port fra 2002 om regulering, tilsyn og stabilitet på det finansielle område. Rådet noterer sig med til-

fredshed de fremskridt, der er gjort med hensyn til opfølgningen af disse anbefalinger på navnlig tre

områder:

Udvidelse af Lamfalussy-rammerne til at omfatte alle sektorer

Rådet noterer sig især med tilfredshed oprettelsen af Det Europæiske Banktilsynsudvalg

(CEBS) og Det Europæiske Tilsynsudvalg for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensions-

ordninger (CEIOPS). Det konstaterer, at de nye udvalg allerede bidrager til reguleringsfor-

beredelsesarbejdet, tilsynssamarbejdet, skabelsen af konvergens med hensyn til tilsyns-

praksis samt vurderingen af den finansielle stabilitet. Det mærker sig ligeledes, at de nye

udvalg har fastlagt almindelige principper for samarbejde, og tilskynder dem til at sikre re-

levant samordning. Rådet noterer sig endvidere med tilfredshed Kommissionens fortsatte

bestræbelser for yderligere at forbedre Lamfalussy-rammerne ved at gøre dem mere gen-

nemsigtige og ved at involvere relevante parter i lovgivningsprocessen. Rådet forventer, at

udvidelsen af Lamfalussy-strukturen til at omfatte alle finansielle sektorer bliver imple-

menteret hurtigt i praksis, så snart udvidelsen er blevet formelt vedtaget.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

I lyset af udviklingen og tendenserne på EU's finansmarkeder for tiden og under hensyn til,

at niveau 3-udvalgsstrukturen ikke udtrykkeligt omfatter finansielle konglomerater, opfor-

drer Rådet Udvalget for Finansielle Konglomerater og Kommissionen til at afklare, hvor-

dan der i reguleringsprocessen vil blive rådgivet om finansielle konglomerater.

Udvalget for Finansielle Tjenesteydelser (FSC)

Rådet noterer sig med tilfredshed den væsentlige merværdi, som FSC til dato har leveret i

kraft af strategiske overvejelser, overvågning og rådgivning om en række spørgsmål, her-

under navnlig om den fremtidige strategi for finansiel integration og om stabilitets- og kri-

sestyring, hvilket har gjort det lettere for ministrene at fastlægge yderligere politiske tiltag.

Udviklingen på finansmarkederne for tiden vil få indvirkning på arbejdsbyrden i den

kommende tid, som vil kræve en betydelig indsats af finansministerierne og FSC. Kom-

missionen og medlemmerne af FSC opfordres til at sikre, at der er adgang til den fornødne

sagkundskab på de forskellige relevante områder af FSC's arbejde.

Med hensyn til FSC's fremtidige arbejde foreslår Rådet, at FSC i 2005 fokuserer på i) fort-

sat at forbedre af krisestyringsarrangementerne ved i samarbejde med repræsentanter for

centralbankerne og tilsynsmyndighederne at udarbejde et forslag til et aftalememorandum

om krisestyring og en krisesimulationsøvelse, ii) at udarbejde en strategisk oversigt over,

hvordan EU-rammerne for finansiel regulering og finansielt tilsyn bør udbygges i de næste

par år set ud fra finansministeriernes synspunkt og iii) at vurdere Kommissionens forestå-

ende meddelelse om den fremtidige strategi for finansielle tjenesteydelser.

Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs panel vedrørende finansiel stabilitet

Rådet noterer sig ligeledes med tilfredshed de periodiske vurderinger af den finansielle

stabilitet og de anbefalinger af politiske tiltag på centrale områder, som Det Økonomiske

og Finansielle Udvalg (EFC) har leveret via sit panel vedrørende finansiel stabilitet. I dette

panel mødes med stor fordel højtstående repræsentanter for medlemsstaternes finansmini-

sterier, centralbanker og tilsynsmyndigheder og Kommissionen.

I lyset af udviklingen for tiden på EU's finansmarkeder opfordrer Rådet de relevante parter,

herunder navnlig niveau 3-udvalgene, til i deres fælles vurderinger systematisk og bredt at

fokusere på grænseoverskridende og horisontale spørgsmål.

Rådet opfordrer EFC til fortsat at aflægge rapport om disse spørgsmål mindst hvert halve

år på de uformelle møder mellem ministre og centralbankchefer.

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

Det næste skridt

På baggrund af ovennævnte gennemgang bekræfter Rådet endelig, at der skal foretages en

grundig evaluering af Lamfalussy-rammernes anvendelse på alle sektorer, når der er ind-

høstet væsentlige erfaringer med disse rammer. I den forbindelse erindrer Rådet om, at

samtlige elementer i Lamfalussy-rammerne regelmæssigt skal overvåges for at sikre, at den

nye struktur hurtigt implementeres i praksis. Næste gennemgang af rammerne vil finde

sted i foråret 2006."

Afregningspriser på erhvervsbeskatningsområdet

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet hilser Kommissionens beslutning om at fortsætte arbejdet i det fælles EU-forum for interne

afregningspriser (JTPF) i en periode på to år fra den 1. januar 2005 velkommen.

Rådet tilslutter sig og støtter fuldt ud det arbejde, JTPF udfører med at undersøge de praktiske pro-

blemer, der er forbundet med anvendelsen af skattereglerne vedrørende interne afregningspriser i

det indre marked.

Rådet ser med tilfredshed på JTPF's første rapport fra december 2003, som Kommissionen frem-

sendte via sin meddelelse af 23. april 2004, og på forslaget til en adfærdskodeks for den faktiske

gennemførelse af voldgiftskonventionen, som Rådet skal godkende den 7. december 2004.

Rådet noterer sig, at JTPF agter formelt at vedtage sit arbejdsprogram for 2005 og 2006 på næste

møde berammet til den 14. december 2004. Udkastet til arbejdsprogram omfatter såvel spørgsmål,

der er overført fra 2002-arbejdsprogrammet som en række nye spørgsmål.

Rådet er enigt i, at forummet bør fortsætte sit arbejde på samme grundlag som det, der blev aftalt

ved dets oprettelse.

Dette betyder, at JTPF's arbejde skal være i overensstemmelse med og supplere OECD's retnings-

linjer for multinationale selskaber og skattemyndighederne vedrørende interne afregningspriser

(Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations), som er den

grundlæggende globale ramme for de interne afregningspriser i en større international sammen-

hæng.

Arbejdet i JTPF må ikke lægge hindringer i vejen for mere globale løsninger inden for den pågæl-

dende OECD-ramme. Arbejdet i JTPF må heller ikke gribe ind i eller hindre arbejdet i andre institu-

tionelle grupper, der drøfter fiskale spørgsmål, herunder Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen."

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Det europæiske kriminalpræventive net - Rapport for 2003

Rådet noterede sig 2003-årsrapporten vedrørende det europæiske kriminalpræventive net (EUCPN)

og vedtog følgende konklusioner:

"2003-årsrapporten vedrørende det europæiske kriminalpræventive net (EUCPN) behandler blandt

andet:

–

en oversigt over institutionelle og organisatoriske spørgsmål

den konkrete udvikling af nettet, idet der peges på en række konkrete mål og aktivite-

ter/initiativer, der er gennemført i nettets andet leveår

udviklinger i EU's politik for kriminalitetsforebyggelse

andet arbejdsprogram for 2003-2004 for det europæiske kriminalpræventive net

(EUCPN), som godkendt af EUCPN den 24. februar 2003

fremtidsudsigter for det europæiske kriminalpræventive net og de problemer, der er

konstateret undervejs

–

Rådet:

modtager med interesse årsrapporten og tilslutter sig indholdet heraf som gengivet i doku-

ment 13421/04 CRIMORG 102.

betragter indholdet af rapporten som en del af den evaluering af EUCPN, der er gengivet i

dokument 13419/04 CRIMORG 100.

henviser til Rådets konklusioner, som tager udgangspunkt i udkastet til evalueringsrapport

i dokument 13420/04 CRIMORG 101."

15150/04 (Presse 339)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2004

HANDELSPOLITIK

Anti-dumping - Kina - Koks i stykker

Rådet vedtog en forordning om forlængelse indtil den 15. december 2005 af suspensionen af den

antidumpingtold, der er indført ved Kommissionens beslutning nr. 2730/2000/EKSF, på importen af

koks i stykker med en diameter på over 80 mm med oprindelse i Folkerepublikken Kina

(14934/04).

15150/04 (Presse 339)