Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK   23.   februar 2005 KOMITÉSAG Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat vedrørende forslag til kommissionsbeslutning om ik- ke-optagelse af aktivstoffet endosulfan på bilag I (positivlisten) til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler. Det forventes, at der skal stemmes om forslaget den 14.-15. februar 2005. Forslaget medfører et bedre beskyttelsesniveau i Danmark, da endosulfan bliver optaget på negativlisten i bekendtgørelsen om bekæmpelsesmidler. Materialet er ligeledes sendt til Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg.

2 N O T A T MINISTEREN Ledelsessekretariatet, EU-Koordinationen J.nr. D 602-0002 Ref. EHT Den   Notat  til  Folketingets  Europaudvalg  vedrørende  forslag  til Kommissionsdirektiv  om  ikke-optagelse  af  aktivstoffet  endo- sulfan på bilag I (positivlisten) til direktivet om plantebeskyt- telsesmidler (91/414/EØF) Kommissionen  fremsendt  foreløbigt  forslag  til  Kommissions  direkti- ver om optagelse af hhv. flusilazol og imazosulfuron på bilag I (posi- tivlisten)  til  direktiv  om  plantebeskyttelsesmidler,  som  forventes  til afstemning den 14.-15. februar 2004. Regeringen  agter  at  stemme  for  Kommissionens  forslag,  da  regerin- gen ikke mener, at der er vist sikker anvendelse af stoffet. Forslaget medfører et bedre beskyttelsesniveau i Danmark.

3 MILJØstyrelsen                                                                  Den 10. februar 2005 Kemikalier J.nr. 602-0002              NSH/MST, EHT/EUK GRUNDNOTAT   Forslag  til  kommissionsbeslutning  om  ikke-optagelse  af  aktivstoffet  endo- sulfan på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler 1. Indledning Et foreløbigt forslag til kommissionsbeslutning  “Commission Decision of [...] con- cerning   the   non-inclusion   of   endosulfan   in   Annex   I   to   Council   Directive 91/414/EEC  and  the  withdrawal  of  authorisations  for  plant  protection  products containing this substance” er fremsendt til medlemsstaterne. Det  foreløbige  forslag  drejer  sig  om  ikke-optagelse  af  aktivstoffet  endosulfan  på bilag I til direktivet 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.   Da der ikke er kommet endelige forslag til Kommissionsdirektiv om ikke-optagelse af endosulfan, har Folketingets Europaudvalg samt Folketingets Miljø- og Planlæg- ningsudvalg ikke fået forelagt endelig forslag til direktiv. Notater er oversendt parallelt til Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg. Det forventes, at der skal stemmes om forslaget den 14.- 15. februar 2005. Det skal vedtages i komitéprocedure efter forskriftsprocedure (1999/468/EF, art. 5). Europa Parlamentet har ikke behandlet forslagene. Parlamentet har ifølge procedu- ren kompetence til at underrette Rådet, hvis Europa Parlamentet mener, at et for- slag,  der  er  forelagt  af  Kommissionen  i  henhold  til  en  basisretsakt  vedtaget  efter proceduren i traktatens artikel 251, indebærer en overskridelse af de gennemførel- sesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten.

4 Forslaget er fremsat med hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelses- midler, artikel 6, som fastlægger proceduren for optagelse af aktivstoffer på bilaget til direktivet. Baggrunden for forslaget er plantebeskyttelsesmiddeldirektivets artikel 8, stk. 2, hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet i EU før den 26. juli 1993, skal vurderes med henblik på optagelse på bilag I. 2. Formål og indhold Stoffet er blevet vurderet af en medlemsstater, og vurderingen er derefter behandlet i  mindre  ekspertgrupper  og  endelig  i  arbejdsgrupper  under  Kommissionen,  hvor alle EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at optage aktivstofferne på bilag I til direktiv 91/414/EØF. Forslaget begrundes med, at der på det foreliggende grundlag ikke er vist sikker anvendelse for plantebeskyttelsesmidler med endosulfan. Der er alvorlig risiko for bl.a. udvaskning til grundvandet, og der er ikke vist sikker anvendelse for fugle, pattedyr og vandorganismer. I forslaget anføres, at pga. den alvorlige ris i- ko, er det ikke rimeligt at forsinke processen yderligere ved at acceptere udføre l- se af flere studier. Forslaget pålægger medlemsstaterne at tilbagekalde godkendelser af plantebeskyttel- sesmidler, der indeholder endosulfan som aktivt stof, inden en endnu ikke angivet frist efter beslutningens vedtagelse. Fristen er normalt 6 måneder. Medlemsstaterne pålægges endvidere fremover ikke at give godkendelser eller forny sådanne til plan- tebeskyttelsesmidler med efter direktivets overgangsregel i artikel 8 (2). Endelig skal medlemsstaterne give en frist for afvikling af salg og anvendelse, der er så kort som mulig. Denne frist er endnu ikke angivet, men den er normalt ikke længere end 18 måneder efter beslutningens vedtagelse. 3. Nærhedsprincippet Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Da formålet med forslagene er at udmønte EU reguleringsbeføjelser i allerede gældende fællesskabsregulering,  finder  Regeringen,  at  forslaget  er  i  overensstemmelse  med nærhedsprincippet.   4. Konsekvenser for Danmark

5 Lovgivningsmæssige konsekvenser: Som følge af forslaget vil endosulfan skulle optages på bilag 9 til bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler. Bilag 9 er listen over aktivstoffer, for hvilke der er vedtaget en kommissionsbeslutning om ikke-optagelse på bilag I til plantebeskyttelsesmiddeldi- rektivet. I  Danmark  har  der  ikke været  godkendt  plantebeskyttelsesmidler  med  endosulfan siden 1994. Økonomiske og administrative konsekvenser: I  Danmark  har  der  ikke været  godkendt  plantebeskyttelsesmidler  med  endosulfan siden 1994, og forslaget vurderes ikke at få økonomiske konsekvenser.   Beskyttelsesniveau: Forslaget  medføre  et  bedre  beskyttelsesniveauet  i  Danmark,  da  endosulfan  bliver optaget på negativ listen i bekendtgørelsen om bekæmpelsesmidler.   5. Høring Forslaget har været forelagt miljøspecialudvalget den 31. januar været forelagt mil- jøspecialudvalget i skriftlig høring. Dansk Industri, havde ingen kommentarer til forslagene. Forbrugerrådet har af ressourcemæssige årsager ikke haft mulighed for at forholde sig til forslaget.   Greenpeace, Det Økologiske Råd, Dansk Vand   - og spildevandsforening samt Faglig Fælle  s Forbund tilsluttede sig Kommissionens forslag om ikke at optage Endosulfan på bilag 1.  Dansk Vand- og Spildevandsforening finder, at da endo- sulfan er kendt som en af verdens mest problematiske sprøjtemidler med såvel store og alvorlige sundhedsmæssige im  plikationer som et stort udvaskningspo- tentiale, så kan DANVA kun støtte, at stoffet ikke optages på bilag 1. 6. Forhandlingssituation Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal. 7. Dansk holdning Danmark vurderer, at Kommissionens forslag er positiv, da Danmark er enig i, at der ikke er vist sikker anvendelse af midler med endosulfan i EU.