Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg g deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 400.C.2-0 EUK   21. juni 2005 KOMITÉSAG Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat vedrørende forslag til Kommissionens direktiv om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Rådets direktiv 76/768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af med- lemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler. Der skal stemmes om forslaget den 22. juni 2005 ved forskriftskomitéprocedure. Forslaget vurderes at være neutralt for beskyttelsesniveauet.

2 N O T A T MINISTEREN Ledelsessekretariatet, EU-Koordinationen J.nr. D 017-0051 Ref. EHT Den   Notat til Folketingets Europaudvalg vedrørende forslag til Kommissionens direktiv   om   tilpasning   til   den   tekniske   udvikling   af   bilag   III   til   Rådets   direktiv 76/768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler. Kommissionen fremsendt forslag til Kommissions direktiver om tilpasning af bi- lag III til kosmetik direktivet, således at den midlertidige regulering af brug af hårfarvemidler forlænges til hhv. 31. august 2006 og 31. december 2006. Afstemningen finder sted den 22. juni 2005. Forslaget vurderes at være neutralt for beskyttelsesniveauet. Regeringen agter at stemme for Kommissionens forslag, da vurderingen af stof- ferne ikke er mulig inden den eksisterende midlertidige regulering udløber den 31. december 2005, og da forlængelsen sikre, at de nuværende begrænsninger for stofferne kan fastholdes indtil vurderingen foreligger.

3

4 MILJØstyrelsen 20. juni 2005 Kemikalier tvn/kemikalier- j.nr. 017-0051 GRUNDNOTAT vedrørende Forslag til Kommissionens direktiv om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III   til Rådets direktiv 76/768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgi v- ning om kosmetiske midler. 1. Status Kommissionen sendte den 8. juni 2005 ovennævnte forslag til medlemslandene.   Forslaget har hjemmel i rådsdirektiv 76/768/EØF om kosmetiske produkter. Der skal stemmes om forslaget den 22. juni 2005 ved forskriftskomitéprocedure (1999/468/EF art.5). Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke kvalifice- ret   flertal,   forelægger   Kommissionen   sagen   for   Rådet   og   underretter   samtidig   Europa- Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret  eller udtale sig mod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede direktivet. Europa Parlamentet har ikke behandlet forslaget. Parlamentet har ifølge proceduren kompetence til at underrette Rådet, hvis Europa Parlamentet mener, at et forslag, der er forelagt af Kommis- sionen i henhold til en basisretsakt vedtaget efter proceduren i traktatens artikel 251, indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten. Folketingets Europaudvalg og Folketingets Miljøudvalg har ikke fået oversendt grundnotat om forslagene. Notater er oversendt parallelt til Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg. 2. Formål og indhold Formålet med forslaget er at gennemføre de ændringer af kosmetikdirektivet, som er nødvendige for gennemførelsen af nye videnskabelige vurderinger fra Den Videnskabelige Komité for For- bruger  Produkter  (SCCP)  samt  de  nødvendige  ændringer  af  reguleringen  af  60  hårfarvestoffer, som er midlertidigt reguleret frem til 31. december 2005, jf. bilag 3, 2. del, til kosmetikdirektivet. Den midlertidige regulering af de 60 hårfarvestoffer blev ved en tilpasning af kosmetikdirektivet i september  2004  forlænget  til  31.  december  2005  således,  at  industrien  skulle  indsende  nye  og opdaterede videnskabelige oplysninger om stofferne til SCCP senest i juli 2005. Industrien har på den baggrund fremlagt videnskabelige oplysninger om 38 stoffer. Disse oplys- ninger skal nu gennemgå en videnskabelige vurdering af SCCP. Det kan på nuværende tidspunkt forudses, at den videnskabelige vurdering og gennemførelsen af de ændringer af direktivet, der

5 måtte blive nødvendige på baggrund heraf, ikke vil være mulig inden 31. december 2006, og det foreslås  derfor,  at  forlænge  den  midlertidige  regulering  af  disse  stoffer  indtil  til  31.  december 2006. For de øvrige 22 stoffer er der ikke fremlagt nye videnskabelige oplysninger. Den endelige vurde- ring af disse stoffer på det eksisterende grundlag og en eventuel efterfølgende ændring af direkti- vet for disse stoffers vedkommende vil ikke være mulig inden 31. august 2006, og det foreslås derfor, at forlænge den midlertidige regulering af disse stoffer indtil 31. august 2006. 3. Nærhedsprincippet Da formålet med forslagene er at udmønte EU reguleringsbeføjelser i allerede gældende fælles- skabsregulering, finder Regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. 4. Konsekvenser for Danmark Lovgivningsmæssige konsekvenser: Det er Miljøstyrelsens vurdering, at direktivforslaget skal gennemføres i Danmark ved udstedelse af en bekendtgørelse. Reglerne skal efter forslaget være gennemført i dansk ret senest 1. januar 2006. Økonomiske og administrative konsekvenser: Forslaget  forventes  ikke  at  have  væsentlige  økonomiske  konsekvenser,  da  forslaget  primært  er rettet mod producenterne af kosmetiske produkter, og Danmark har kun få produktionsvirksom- heder.   Beskyttelsesniveau: Forslaget om at forlænge den midlertidige regulering af stofferne forventes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet. 5. Høring Forslaget har ikke været sendt i høring. Rammenotat for forslaget har den 17. juni 2005 været forelagt miljøspecialudvalget. Faglig Fælles Forbund støtter forslaget.   Dansk Industri havde ingen kommentarer til forslaget. Forbrugerrådet beklagede, at den videnskabelige komité ikke kan nå at vurdere de 60 hårfarver, og at tidsfristerne derfor må forlænges. Forbrugerrådet og forbrugermagasinet Tænk har gennem de senere år dokumenteret, at mange brugere af hårfarve får allergiske reaktioner som følge af hårfarvningen.  Ydermere  er  der  videnskabelige  artikler,  der  kæde  blærekræft  og  akut  leukæmi sammen med hårfarvning. En forlængelse af tidsfristerne betyder i sidste ende, at der vil gå endnu længere tid, før de mest problematiske stoffer er fjernet fra hårfarverne. Forbrugerrådet appelle- rer til, at Kommissionen tager opgaven med at vurdere hårfarvestofferne alvorligt. Forbrugerrå- det opfordrer på det kraftigste til, at Kommissionen og den videnskabelige Komite opprioriterer indsatsen og tilfører flere ressourcer til dette område og får vurderet og reguleret hårfarvestoffer- ne hurtigst muligt, til gavn for frisører og forbrugere i hele Europa. 6. Forhandlingssituationen Forslaget har ikke tidligere være drøftet i Kommissionens arbejdsgruppe for kosmetiske produk- ter, men da der udelukkende er tale om en justering af perioden for den gældende midlertidige regulering forventes det, at der vil være de nødvendige flertal for forslaget.

6 7. Dansk holdning Danmark hæfter sig ved, at der udelukkende er tale om en justering af perioden for den gældende midlertidige  regulering  af  60  hårfarvestoffer,  som  har  til  formål  at  muliggøre  den  nødvendige videnskabelige vurdering af stofferne samt den ændring af direktivet, som eventuelt vil være nød- vendig som følge af den videnskabelige vurdering. Det skal i den forbindelse nævnes, at stofferne efter den 31. december 2005 ikke længere vil være omfattet  af  den  gældende  midlertidige  regulering,  herunder  de  fastsatte  koncentrationsgrænser, såfremt  perioden  ikke  forlænges.  En  forlængelse  af  den  midlertidige  regulering  vil  sikre,  at  de nuværende  begrænsninger  for  stofferne  kan  fastholdes,  indtil  der  kan  tages  endelig  stilling  til, hvorledes stofferne skal reguleres. Danmark støtter på det grundlag Kommissionens forslag om justering af perioden for den midlertidige regulering af 60 hårfarvestoffer.