emmerne af Folketingets Europaudvalg res stedfortrædere Journalnummer Kontor 400.C.2-0 EUK      24. juni 2005 KOMITÉSAG Til underretning for Folketingets Europaudvalg  vedlægges Fødevareministeriets notat samt grundnotat om forslag til Kommissionens forordning  om ændring af bilag II, del B i Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for økologisk Jordbrug den 1. juli 2005. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

2 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og F iskeri Plantedirektoratet/ 5. og 8. kontor J.nr. PD6011/5282 24. juni 2005 PLM/EMFJ FVM Notat til Folketingets Europaudvalg om forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag II, del B i Rådets foror   d- ning  (EØF)  nr.  2092/91  af  24.  jun  i  1991  om  økologisk  produktionsmetode  for  lan d- brugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodu kter og levnedsmidler Kommissionen har den 20. juni 2005 fremsendt forslag om ændring af bilag II i Rådets fo   r- ordning  (EØF)  nr.  2092/91  om  økologisk  produk   tionsmetode  for  landbrugsprodukter  og  om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Forslaget  skal  behandles  i  en  procedure  III  i  Den  stående  Komité  for  Økologisk  Landbrug. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalif i- ceret  flertal,  forelægger  Kommi  ssionen  sagen  for  Rådet  og  underretter  samtidig  Europa - Parlamentet. Rådet kan med kvalific eret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle forslaget på ny.  Handler Rådet ikke inden en  frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede  fo r- ordningen. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for Økologisk Jordbrug den 1. juli 2005. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark. Gødning og jordforbedringsmidler Med forslaget vil det blive tilladt at anvende et restprodukt med kalkindhold fra saltprodukti- on i bjerge. For  anvendelse er det en betingelse,  at behovet anerkendes  af de nationale kon- trolorganer eller kontrolmyndigheder. Produktet skal for at kunne anvendes i Danmark over- holde  EU’s  forordning  om  gødning  (EF)  nr.  2003/2003  og  gældende  dansk  lovgivning  om gødning. Plantebeskyttelsesmidler Ethylen

3 Med    forslaget    vil    anvendelsesområdet    for   ethylen   blive   udvidet.   Ethylen,   som   i   dag anvendes i konventionel landbrugsproduktion, er et syntetisk fremstillet plantehormon. Ethy- len er allerede tilladt i økologisk produktion til eftermodning af bananer. A nvendelsesområdet udvides med dette forslag til eftermodning af kiwifrugter og kakifrugter samt til blomsterin- duktion af ananas. Det skal bemærkes, at Fødevarestyrelsen ikke har bemærkninger til udvidelsen af anvende l- sesområdet. Calciumhydroxid Med forslaget vil det desuden efter økologiforordningen blive tilladt at bruge calciumhydr o- xid (læsket kalk) til frugttræer som fungicid (svampebeskyttelsesmiddel) for at bekæmpe Nec- tia  Galligena  (frugttræskræft).  Calciumhydroxid  er  pt.  ikke  godkendt  af  Miljøstyre lsen.  De danske producenter vil kun kunne bruge Calciumhydroxid, hvis Miljøstyrelsen på baggrund af en ansøgning efterfølgende giver tilladelse. Regeringen kan støtte forslaget. Generelt er regeringen restriktiv med hensyn til at tillade nye stoffer i den økologiske produktion. Men det anerkendes, at der kan være medlemsstater med særlige behov. Restprodukter  med  kalkindhold  fra  saltproduktion  stammer  fra  en  ikke-kemisk  udvinding  af salt  og  bør  kunne  anvendes  som  tilsvarende  mineralske  gødningsmidler  und  er  forudsætning af, at gødningsmidlet kan overholde kravene til handelsgødning. Ethylen  forekommer  naturligt  i  modnende  frugter  og  er  allerede  tilladt  til  eftermodning  af bananer. Der kendes ingen naturlige alternativer. Calciumhydroxid  kan  være  et  god  t  alternativ  til  kobber  mod  frugttræskræft.  Da  Calciumh y- droxid  anvendes  i  vinterhalvåret,  vil  den  miljømæssige  effekt  være  begrænset  på  grund  af iltning umiddelbart efter udsprøjtning.   Såvel de miljømæssige som arbejdsmiljømæssige regler skal iagttages ved anvendelse af stof- ferne. Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fisk eri Plantedirektoratet/ 5. og 8. kontor J.nr. PD6011/ 24. juni 2005 PLM/EMFJ FVM Grundnotat til Folketingets Europaudvalg om  forslag  til  Kommissionens  forordning  om  ændring  af  bilag  II,  del  B  i Rådets foror dning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produ   k- tionsmetode  for  landbrugsprodukter  og  om  angivelse  heraf  på  landbrug s- produkter og levnedsmidler Dokument AGRI/05/60856 Baggrund Kommissionen har den 20. juni 2005 fremsendt forslag om ændring af bilag II i Rådets   fo rordning   (EØF)   nr.   2092/91   om   økologisk   produktionsmetode   for landbrugsprodukter  og  om  angivelse  heraf  på  landbrugsprodukter  og  lev neds- midler. Forslaget  fremsættes  med  hjemmel  i  art.  13  i  Rådets  forordning  (EØF)  nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodu k- ter og om angivelse heraf på landbrugsprodu kter og levnedsmidler. Forslaget skal behandles i en procedure III i Den stående Komité for Økologisk Landbrug. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommi   ssionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Råd et kan med kvalificeret flertal ved- tage  forslaget  uændret  eller  udtale  sig  imod  det.  Hvis  der  er  kvalificeret  flertal imod  forslaget,  skal  Kommissionen  behandle  forslaget  på  ny.  Handler  Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udste   de forordnin- gen. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for Øk   o- logisk Jordbrug den 1. juli 2005. Nærhedsprincippet

5 Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet der er tale om ændringer til en eksisterende retsakt. Formål og indhold Efter  proceduren  i  artikel  7,  stk.  4  i  forordningen  (EØF)  nr.  2092/91  har  nogle medlemsstater fremlagt ansøgninger med begrundelse for optagelse af produkter i bilag II til nævnte forordning. På baggrund af disse ansøgninger har Kommi s- sionen fremsat dette forslag. Gødning og jordforbedringsmidler Med forslaget vil det blive tilladt at anvende et restprodukt med kalkindhold fra saltprodukti on i bjerge. For anvendelse er det en betingelse, at behovet anerken- des af de nationale kontrolorganer eller kontrolmyndigheder. Produktet skal for at  kunne  anvendes  i  Danmark  overholde  EU’s  forordning  om  gødning  (EF)  nr. 2003/2003 og gældende dansk lovgivning om gødning. Plantebeskyttelsesmidler Ethylen Med forslaget vil anvendelsesområdet for ethylen bli ve udvidet. Ethylen, som i dag  anvendes  i  konventionel  landbrugsproduktion,  er  et  syntetisk  fremstillet plantehormon. Ethylen er allerede tilladt i økologisk produktion til eftermodning af  bananer.  Anvendelsesområdet  udvides  med  dette  forslag  til  eftermodn ing  af kiwifrugter og kakifrugter samt til blomsterinduktion af ananas. Det  skal  bemærkes,  at  Fødevarestyrelsen  ikke  har  bemærkninger  til  udvidelsen af anvendelsesområdet. Calciumhydroxid Med  forslaget  vil  det  desuden  efter  økologiforordningen  blive  til ladt  at  bruge calciumhydroxid (læsket kalk) til frugttræer som fungicid  (svampebeskyttelse s- middel) for at bekæmpe    Nectia Galligena (frugttræskræft). Calciumhydroxid er pt. ikke godkendt af Miljøstyrelsen. De da nske producenter vil kun kunne bruge Calciumhydroxid, hvis Miljøstyrelsen på baggrund af en a  nsøgning efterfølge  n- de giver tilladelse. Udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres om forslaget. Gældende dansk ret Området  er  reguleret  af  Rådets  forordning  2092/91  om  økologisk  produktion   s- metode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler  som  æn  dret  ved  KFO  2381/94,  KFO  1488/97,  KFO  1973/2000, KFO 463/2001 og KFO 473/2002. Området er endvidere reguleret ved bekend t- gørelse  nr.  244  af  2.  april  2004  om  økologisk  jo  rdbrugsproduktion  med  senere ændringer  (økologibekendtgørelsen).  Området  vedrørende  handel  med  gødning er reguleret ved Rådets forordning (EF) nr. 2003/2003 om gødning, lov nr. 853 af 25. september 1996 om gødning og jordforbedringsmidler m.m. og bekend t- gø relse  nr.  960  af  16.  december  1998  om  gødning  og  jordforbedringsmidler.  I tilfælde af at produktet indeholder 1 % fosfor (P) eller derover, er området reg   u-

6 leret ved bekendtgørelse nr. 223 af 5. april 1989 om indhold af cadmium i fo s- forholdig gødning. Konsekvenser En  vedtagelse  af  forslaget  skønnes  ikke  at  berøre  beskyttelsesniveauet  i  Da  n- mark. Forslaget har ingen statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser. Høring Forslaget har været i høring i § 2   -udvalget (landbrug). Økologisk Landsforening har  meddelt,  at  forslaget  ikke  giver  anledning  til  bemærkninger.     Økologisk Landforening bemærker dog, at calciumhydroxyd er et helt almindeligt produkt, der allerede i dag anvendes til bl.a. bygningsvedligeholdelse  (visse typer kalk). Økologisk  Landsforenin  g  bemærker  afslutningsvist,  at  det  vil  være  m eget  fint med et miljømæssigt uskadeligt stof til bekæmpelse af frugttræskræft, men det er æt  sende og skal omgås med varsomhed. Landbrugsraadet har meddelt, at erhvervet finder, at det er vigtigt, at kalkforbin- delser  er  et  produkt,  som  kan  sidestilles  med  naturligt  forekommende  kalk- forbindelser (som er tilladte) og at der ikke sker en opkoncentrering af uønskede stoffer  i  kalkslammet.  Kalk  anvendes  i  forvejen  til  blandt  andet  bygningsvedli- geholdelse  og  organisationerne  finder,  at  det  er  acceptabelt.  Landbrugsraadet bemærker endvidere, at man kan støtte at calciumhydroxid tillades som et milj   ø- venlig middel, der kan supplere kobber til bekæmpelse af sygdomme i frugttr  æ- er.  Hollandske  forsøg  viser,  at  læsket  kalk  h   ar  en  rimelig  virkning  mod  frugt- træskræft. Produktet beskrives som stærkt ætsende og derfor skal der tages fo r- holdsregler i relation til arbejdsmiljøet, men da produktet anvendes i vinterhal v- året må den biologiske effekt af midlet formodes at være begrænse t, da det iltes umiddelbart  efter  udsprøjtning  til  CaCO3.  Endeligt  kan  organ isationerne  støtte, at  ethylen,  der  er  et  særligt  plantehormon,  som  frugterne  selv  producerer,  kan anvendes til at styre modning under transport. Forbrugerrådet   bemærket,  at  man  p  å  grund  af  den  korte  svarfrist  ikke  har  haft mulighed  for  at  forholde  sig  til  forslaget.  Forbrugerrådet  bemærker  således,  at man ikke kan tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsa t- te. På  vegne  af  Arbejderbevægelsens  Erhvervsråd finder  LO  det  meget  problema- tisk,  at  det  tillades  at  anvende  plantebeskyttelsesmidler  i  økologisk  landbrug. Der sendes efter LO’s opfattelse et forkert signal til forbrugerne, som har en helt klar  opfattelse  af,  at  plantebeskyttelsesmidler  ikke  anvendes  i  økologisk  lan d- brug.  Det  bemærkes  endvidere,  at    LO  har  problemer  med  de  to  stoffer,  da  de danske miljøregler siger, at hvis et middel er  godkendt som plantebeskyttelse s- middel af Miljøstyrelsen, skal man for at udbringe det have et sprøjtecertifikat. LO  anfører  desuden,  at  ethylen  er  en  gasart,  der  sammen  med  luft  kan  danne eksplosive blandinger, og som også ved høje koncentrationer kan forårsage å n- denød, bevidstløshed og forstyrrelser i hjerterytmen. Desuden er der undersøge   l- ser, der viser, at ethylen i organismen omdannes til ethylenoxid, der medfører en kræftrisiko.  Dette  medfører,  at  de  personer,  der  skal  udbringe  dette  stof,  skal

7 have  udleveret  de  fornødne  personlige  værnemidler,  herunder  åndedrætsværn ved udbringning. Samtidigt skal det sikres at medarbejderen følger reglerne for, hvor længe man maksimum må arbejde med åndedrætsværn, samt de andre re g- ler  udstukket  af  Arbejdstilsynet.  LO  bemærker  endvidere,  at  calciumhydoxid dannes ved, at vand tilsættes calciumoxid. Calciumhydroxid virker irriterende på luftveje, øjne og hud, men i betydeligt ringere grad end calciumoxid. For at a n- vende calciumhydoxid, skal man derfor anvende værnemidler i form af besky  t- telsesdragt  og  åndedrætsværn  ved  opblanding  af  calciumoxid  med  vand, og  e f- terfølgende  anvende  beskyttel sesdragt,  men  efter  al  sandsynlighed  også  ånd  e- drætsværn  afhængigt  af,  hvor  det  udbringes.  LO  understreger,  at  også  her  skal Arbejdstilsynets  retningslinjer fø lges.  LO  anbefaler på denne baggrund, at man fra dansk side stemmer nej til forslaget. Fødevaremi nisteriet skal hertil bemærke, at det er korrekt, at der ikke må anve   n- des pesticider i økologisk jordbrug. Der må dog i et begrænset omfang anvendes naturlige  produkter  som  plantebeskyttelsesmidler.  Ethylen  er  allerede  tilladt  i henhold  til  økologiforordni ngen  til  eftermodning  af  bananer.  Såvel  de  milj ø- mæssige som a  rbejdsmiljømæssige regler skal iagttages ved anvendelse af sto   f- ferne. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen kan støtte forslaget. Generelt er regeringen restriktiv med hensyn til at  tillade  nye  stoffer  i  den  økologiske  produktion.  Men  det  anerkendes,  at  der kan være medlemsstater med særlige behov. Restprodukter  med  kalkindhold  fra  saltproduktion  stammer  fra  en  ikke-kemisk udvinding af salt og bør kunne anvendes som tilsvarende m ineralske gødning s- midler under forudsætning af, at gødningsmidlet kan overholde kravene til ha   n- delsgødning. Ethylen forekommer naturligt i modnende frugter og er allerede tilladt til efter- modning af bananer. Der kendes ingen naturlige alternativer. Calciumhydroxid kan være et godt alternativ til kobber mod frugttræskræft. Da Calciumhydroxid  anvendes  i  vinterhalvåret,  vil  den  miljømæssige  effekt  være begrænset på grund af il   tning umiddelbart efter udsprøjtning.   Såvel  de  miljømæssige  som  arbejdsmiljømæ ssige  regler  skal  iagttages  ved  an- vendelse af stofferne. Generelle forventninger til andre landes holdninger Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for Øk   o- logisk Jordbrug den 1. juli 2005. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

8