PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 74
Offentligt

Europaudvalgets formand

Formanden for Trafikudvalget

MF Flemming Damgaard Larsen

18. marts 2005

J.nr. EUU 225/LBM

Subsidiaritetskontrol af tredje jernbanepakke

Kære Flemming Damgaard Larsen

Såfremt EU’s nye traktat om en forfatning for Europa træder i kraft, vil den give de nationale

parlamenter en øget mulighed for at påvirke EU-lovgivningsprocessen.

Traktaten om en forfatning for Europa lægger nemlig op til, at 1/3 af de nationale parlamenter

senest 6 uger efter et EU-lovforslags fremsættelse kan konstatere, at et givent EU-forslag ikke

respekterer subsidiaritetsprincippet, hvorefter Kommissionen vil være tvunget til at genoverveje

sit forslag.

Denne ”subsidiaritetskontrol” betyder i praksis, at parlamenterne ved nye EU-forslag skal tage

konkret og aktiv stilling til, om man er enig med Kommissionen i, at målsætningen med det

fremsatte forslag bedre kan realiseres via et EU-lovgivningsiniativ end gennem et rent nationalt

initiativ.

Det er en stor og udfordrende opgave, som de nye bestemmelser i traktaten om en forfatning for

Europa vil stille de nationale parlamenter overfor. Med henblik på at opbygge erfaring med de

nye bestemmelser har man i COSAC – der er et samarbejdsorgan for EU-landenes europaudvalg

– derfor besluttet at gennemføre en ”prøvesag”.

Konkret er det blevet besluttet, at opfordre de nationale parlamenter i EU til at vurdere, om

den

tredje jernbanepakke

respekterer subsidiaritetsprincippet. Af hensyn til koordinationen mellem

landene er der blevet sat en vejledende tidsfrist til den 15. april 205.

Jeg vedlægger COSAC-sekretariatets beskrivelse af projektet (jf. bilag 1). Jeg kan oplyse, at der

Direct Fax (+45) 33 37 36 90

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

foreløbigt er 13 lande, der har meddelt, at de tilslutter sig projektet og agter at gennemføre en

subsidiaritetsvurdering af den tredje jernbanepakke.

Spørgsmålet om, hvordan Folketinget skal tilrettelægge sin kontrol med subsidiaritetsprincippet ,

blev behandlet i forbindelse med Europaudvalgets beretning af 10. december 2004. Det blev her

fastlagt, at det i Folketinget er de enkelte fagudvalg, der skal gennemføre den konkrete vurde-

ring af, om et givet forslag strider mod subsidiaritetsprincippet, mens Europaudvalget er hove d-

ansvarligt for kontakten til Kommissionen og koordinationen med parlamenterne i de ø vrige 24

medlemslande.

På vegne af Europaudvalget vil jeg på den baggrund derfor gerne opfordre Trafikudvalget til at

behandle den tredje jernbanepakke med henblik på at vurdere, om pakken respekterer subsidiari-

tetsprincippet. Jeg vil desuden bede om, at Trafikudvalget, så vidt det er muligt, orienterer Eu-

ropaudvalget om sin behandling og indstilling hertil inden den 15. april 2005.

Til brug for Trafikudvalgets vurdering af sagen vedlægger jeg de dokumenter, der udgør den

tredje jernbanepakke (jf. bilag 2-6). Det drejer sig om i alt 4 lovgivningsforslag samt den med-

delelse, hvori Kommissionen fremlægger sin begrundelse for at fremsætte de fire lovgivning s-

initiativer. Jeg vedlægger desuden de notater fra regeringen, som Europaudvalget tidligere har

modtaget om de 4 lovgivningsforslag i jernbanepakken (jf. bilag 7-11).

Jeg kan endelig oplyse, at EU-konsulenten i Folketinget er i færd med at udarbejde et oversigts-

notat, der kort redegør for subsidiaritetsprincippet set i relation til tredje jernbanepakke. Dette

notat vil blive fremsendt til Trafikudvalget i den kommende uge.

Når der engang – formodentlig medio maj – foreligger en konklusion fra COSAC, med et resu-

mé af de enkelte landes syn på tredje jernbanepakke og subsidiaritetsprincippet, vil dette materi-

ale naturligvis også blive fremsendt til Trafikudvalget.

Med venlig hilsen

Elisabeth Arnold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-3-

BILAGSOVERSIGT

Bilag 1. Projektbeskrivelse fra COSAC-sekretariatet

Bilag 2. Forslag til ændring af Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets

jernbaner (Kom (2004) 0139).

Forslaget indebærer bl.a. en åbning af medlemsstaternes jernbanenet for international

passagertransport.

Bilag 3. Forslag til direktiv om certificering af togpersonale, der betjener lokomotiver og tog

på Fællesskabets jernbanenet. (Kom (2004) 0142).

Med forslaget stilles der krav til lokomotivførernes helbred, uddannelse mv.

Bilag 4. Forslag til forordning om rettigheder og pligter gældende for passagerer i internat ional

togtrafik. (Kom (2004) 0143).

Forslaget vedrører rettigheder og pligter for passagererne på internationale jernban e-

forbindelser – bl.a. i forbindelse med ulykker, aflysninger og forsinkelser.

Bilag 5. Forslag til forordning om kompensation for manglende opfyldelse af kvalitetsbetinge l-

ser i kontrakter om jernbanegodsbefordring. (Kom (2004) 0144).

Forslaget vedr. harmonisering af hhv. betingelser og erstatningsniveau i forbindelse

med kompensation for tabt/beskadiget gods, forsinkelser mv.

Bilag 6. Kommissionens meddelelse om tredje jernbanepakke – indeholder en beskrivelse af,

hvorfor Kommissionen har valgt at fremsætte de 4 lovgivningsforslag. (Kom (2004)

0140)

Bilag 7. Trafikministeriets grundnotat af 14. april 2004 om forslag til ændring af Rådets direk-

tiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner. (jf. EUU alm. del bilag (03)

752)

Bilag 8. Trafikministeriets supplerende grundnotat af 20. december 2004 om forslag t il æn-

dring af Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner.

(EUU: Kom (2004) 0139 - bilag 1)

Bilag 9. Uddrag af Trafikministeriets samlenotat af 25. november 2004 vedr. forslag til direktiv

om certificering af togpersonale, der betjener lokomotiver og tog på Fællesskabets

jernbanenet.

(EUU: Rådsmøde 2629 (transport, tele og energi) – bilag 1; siden 14-18)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-4-

Bilag 10. Trafikministeriets grundnotat af 14. april 2004 om forslag til forordning om rettigh e-

der og pligter gældende for passagerer i international togtrafik.

(EUU alm. del bilag (03) 754).

Bilag 11. Trafikministeriets grundnotat af 14. april 2004 om forslag til forordning om kompe n-

sation for manglende opfyldelse af kvalitetsbetingelser i kontrakter om jernbanegods-

befordring.

(EUU alm. del bilag (03) 755)