Til beslutningsforslag nr. B 78 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den   15. juni 2005 Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om forbud mod brug af tilsætningssto  ffer og aromastoffer, som forstærker tobaksvarers afhængighedsskabe nde egenskaber [af Frank Aaen (EL) m.fl.] 1. Ændringsforslag Enhedslistens medlem af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til beslutningsforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Beslutningsforslaget  blev  fremsat  den  19.  april  2005  og  var  til  1.  behandling  den  26.  maj  2005. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget. Møder Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 5 møder. Samråd Udvalget har stillet 1 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren til mundtlig besvarelse. Mi- nisteren har besvaret spørgsmålet i et   samråd med udvalget den 15. juni 2005.  Ministeren forventes inden 2. behandling at tilsende udvalget det talepapir, der lå til grund for besvarelsen af spørgsm  å- let. Spørgsmål Udvalget har stillet 7 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse. Mini- steren har besvaret spørgsmål 1, 2 og 4, og foreløbigt besvaret spørgsmål 3. Spørgsmål 5 -7 forven- tes besvaret inden 2. behandling. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et  mindretal  i  udvalget  (V  og  KF)  indstiller  beslutningsforslaget  til  forkastelse.  Mindretallet  vil stemme imod det stillede ændringsforslag. Venstre og Det Konservative Folkeparti skal understrege vigtigheden af, at man fastholder, at det er tobaksrygning som sådan, der er sundhedsskadelig. Det er nikotinen og de ma nge skadelige stof- fer i den naturlige tobak, der er den absolutte hovedkilde til afhængighed. Det er afgørende at fas   t- holde fokus på denne kendsgerning. V og KF er enig i, at det ikke er acceptabelt, at tobaksvarer tilsættes stoffer, som kan øge afhæ n- gigheden og gøre det sværere for r   ygere at stoppe med at ryge.

2 V og KF konstaterer, at der på nuværende tidspunkt ikke er fastsat kriterier for eller udviklet ti   l- strækkelige metoder til at måle et tilsætningsstofs afhængighedsskabende effekt. Der er tale om en meget krævende opgave, som der ikke på nuværende tidspunkt er den fornødne viden eller ekspert i- se til at løfte hverken nationalt eller på EU  -plan. V og KF finder på den baggrund, at det er utilfredsstillende, at EU ikke har afgivet den lovede st a- tusrapport om tobaksdirektivet. V  og  KF  har  samtidig  med  tilfredshed  noteret  sig,  at  indenrigs-  og  sundhedsministeren  den  19. maj 2005 har rettet henvendelse til den ansvarlige kommissær og spurgt til status for arbejdet og for færdiggørelsen af rapporten, og at mi   nisteren på rådsmødet den 3. juni 2005 fulgte op på henve n- delsen. Ministeren lagde på rådsmødet op til på fællesskabsniveau - som et fø rste skridt - at se på særlige forbud i to relationer, dels i forhold til tilsætningsstoffer, som i sig selv er sundheds  skadelige, f.eks. kræftfremkaldende,   dels i forhold til beviseligt afhængighedssk  abende tilsætningsstoffer. Hertil  kommer,  at  ministeren  på  rådsmødet  opfordrede  til  et  fremadrettet  og  konstruktivt  fælles EU-udspil til WHO’s tobakskonference i februar 2006, som bl.a. omfatter spørgsmålet om afhæ n- gighedsskabende tilsætningsstoffer og udvikling og forbedring af målem   etoder. På den baggrund konstaterer V og KF, at den danske regering har taget in itiativ til at tilvejebringe en løsning på EU  -plan, som V og KF mener, er det relevante forum for problemstillingen om tilsæ  t- ningsstoffer. V og KF lægger vægt på, at regeringen følger aktivt op på sagen i EU - og WHO-regi. Ministeren har i brev af 15. juni 2005 til de sundhedspolitiske ordførere o pfordret til - i stedet for at gennemføre en lappeløsning   - at gøre fælles front i denne sag, når Kommissionens rapport er o f- fentliggjort. Ministeren har derfor indbudt ordførerne til et møde umiddelbart efter sommerferien. Ministeren har i et samråd  i udvalget den 15. juni 2005 givet en uddybende redegørelse for sagens indhold, herunder givet et overslag over de økonomiske konsekvenser, såfremt beslutningsforslaget vedtages. V og KF stemmer på denne baggrund imod beslutningsforslaget. Et andet mindretal i udvalget (S og RV) vil stemme hverken for eller imod beslutningsforslaget. Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsforslag. Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre skal understrege vigtigheden af, at man fastholder, at det er tobaksrygning som sådan, der er sundhedss kadelig. Det er nikotinen og de mange skadelige stoffer i den naturlige tobak, der er den absolutte hovedkilde til afhængi  ghed. Det er helt afgørende at fastholde fokus på denne kendsge rning. S og RV finder det helt uacceptabelt, at tobaksvarer tilsættes s  toffer, som kan øge afhængigheden og gøre det sværere for rygere at holde op med at ryge. S og RV er usikre på, om der på nuværende tidspunkt findes kriterier for eller er udviklet tilstræ k- kelige metoder til at måle et tilsætningsstofs afhængighedsskabe nde effekt. S og RV finder på den baggrund, at det er utilfredsstillende, at EU ikke har afgivet den lovede st a- tusrapport om tobaksdirektivet. S  og  RV  har  samtidig  med  tilfredshed  noteret  sig,  at  indenrigs-  og  sundhedsministeren  den  19. maj 2005 har rettet henvendelse til den ansvarlige kommissær og spurgt til status for arbejdet og for færdiggørelsen af rapporten, og at ministeren på rådsmødet den 3. juni 2005 fulgte op på henve n- delsen.

3 Ministeren har oplyst, at han på rådsmødet lagde op til på fællesskabs niveau - som et første skridt - at se på særlige forbud i to relationer, dels i forhold til tilsætningsstoffer, som i sig selv er sun d- hedsskadelige, f.eks. kræftfremkaldende,    dels i forhold til beviseligt afhængighedsskabende tilsæ t- ningsstoffer. Hertil  kommer,  at  ministeren  har  oplyst,  at  han  på  rådsmødet  o   pfordrede  til  et  fremadrettet  og konstruktivt  fælles  EU  -udspil  til  WHO’s  tobakskonference  i  februar  2006,  som  bl.a.  omfatter spørgsmålet om afhængighedsskabende tilsætningsstoffer og udvikling og forbedr ing af målemet o- der. På den baggrund konstaterer S og RV, at den danske regering har t aget initiativ til at tilvejebringe en løsning på EU  -plan, som S og RV mener, er det relevante forum for problemstillingen om tilsæ  t- ningsstoffer. S og RV lægger vægt på, a t regeringen følger aktivt op på sagen i EU  - og WHO-regi. Ministeren har i brev af 15. juni 2005 til de sundhedspolitiske ordførere o pfordret til - i stedet for at gennemføre en lappeløsning   - at gøre fælles front i denne sag, når Kommissionens rapport er of- fentliggjort. Ministeren har derfor indbudt ordførerne til et møde i august 2005. Ministeren har i et samråd i udvalget den 15. juni 2005 givet en uddybende redegørelse for sagens indhold, herunder også et overslag over de økonomiske konsekvenser, såfr   emt beslutningsforslaget vedtages. S og RV finder det utilfredsstillende, at de økonomiske konsekve nser ved en vedtagelse af B 78 først er oplyst på så sent et tidspunkt, at det ikke er m   uligt at vurdere disse tal nærmere. S og RV mener imidlertid på baggr und af dels de anførte oplysninger om usikkerheden i målem  e- toder m.v., dels de fremkomne økonomiske o plysninger, at det foreliggende beslutningsforslag ikke bør vedtages på nuværende tidspunkt. S og RV lægger vægt på, at ministeren har givet et klart ti l- sagn om en fælles drøftelse af de kommende initiativer for at fjerne afhængighedsskabende tilsæ t- ningsstoffer i tobaksvarer. S og RV vil på den baggrund  stemme hverken for eller imod beslutningsforlaget. S og RV tilkendegiver samtidig, at såfremt der ikke kom mer yderligere initiativer, vil S og RV ta- ge sagen op i næste folketingssa  mling. Et  tredje  mindretal  i  udvalget  (DF,  SF  og  EL)  indstiller  beslutningsforslaget  til  vedtagelse  med det stillede ændringsforslag. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at Dansk Folkeparti kan støtte  beslutningsfor- slaget med den ændrede ikrafttrædelsesdato 1. juni 2006, således at Indenrigs- og Sundhedsministe- riet har den fornødne tid til at unde   søge de EU   retlige aspekter af beslutningsforslaget. Det er Dansk Folkepartis klare holdning, at de mange tilsætningsstoffer som tobaksvarer indeho  l- der, og som øger rygernes afhængighed, skal forbydes, idet de har sk   adelige virkninger på rygernes helbred og kan være   kræftfremkaldende  , Derfor ser Dansk Folkeparti gerne, at der bliver et dansk forbud mod brug af afhængighedsfre  m- kaldende tilsætningsstoffer i tobaksvarer  . Enhedslistens medlem af udvalget udtaler, at indenrigs- og sundhedsministeren under udvalgsbe- handlingen har fremlagt nogle stærkt tendiøse beregninger over de umi   ddelbare økonomiske kons e- kvenser af beslutningsforslaget, der kun har til formål at forplumre debatten om,  hvordan vi får fo r- budt tilsætningsstoffer, der øger tobaks afhængighedsskabende egenskaber

4 Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflo    kkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i   betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (EL), tiltrådt af et  flertal (S, DF, RV og SF): 1) I 1. og 2. pkt. ændres »1. januar 2006  « til: »1. juni 2006«. [Ændring af tidspunkt for fremsættelse af lovforslag] Til nr. 1 Ændringsforslaget  indebærer,  at  tidspunktet  for,  hvornår  regeringen  skal  fremsætte  lovforslag, ændres fra 1. januar 2006 til 1. juni 2006. Inge-Lene Ebdrup (V)   Joan Erlandsen (V)   Birgitte Josefsen (V)   Preben Rudiengaard (V) nfmd. Jørgen  Winther (V)   Birthe Skaarup (DF) fmd.  Karin Nødgaard  (DF)   Helle Sjelle (KF) Pia Christmas-Møller  (KF)   Karen Hækkerup   (S)   Lone Møller  (S)   Karen J. Klint (S) Lene Hansen (S)   Charlotte Fischer (RV)   Morten Østergaard    (RV)   Kamal Qureshi (SF) Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende B 78 Bilagsnr.    Titel 1 Tidspunkt for afgivelse af betænkning over forslaget 2 1. udkast til betænkning 3 Nyt tidspunkt for afgivelse af betænkning over forslaget 4 2. udkast til betænkning 5 Notat om konsekvenserne af beslutningsforslaget, fra indenrigs- og sundhedsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 78 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvorfor regeringen ikke ønsker at fastsætte nationale regler, indtil der foreligger regler i EU-regi, til indenrigs- og sundhedsmini- steren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om bevisbyrden for, hvorvidt stoffer i cigaretter er sundheds- skadelige, overgår til tobaksindustrien, til indenrigs - og sundhedsmi- nisteren, og ministerens svar herpå 3 Spm., om ministeren vil tilsende udvalget en kopi af det brev, som ministeren har sendt til den ansvarlige EU-kommissær på området samt kommissærens svar herpå, til indenrigs   - og sundhedsministeren, og ministerens foreløbige  svar herpå 4 Spm., om ministeren vil redegøre for drøftelserne på og konklusi   o- nerne fra det kommende rådsm øde for EU's sundhedsministre, til in- denrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm., om ministeren kan bekræfte, at tobaksindustrien i dag tilsætter tobakken tilsætningsstoffer, der forøger tobakkens vanedanne   nde effekt, til indenrigs- og sundhedsministeren 6 Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 15/6 -05 om sam- rådsspørgsmål A, til indenrigs   - og sundhedsministeren 7 Spm. om, hvad analyserne skønne s at koste, hvis man undlader den toksikologiske analyse, til indenrigs- og sundhedsministeren Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende B 78 Samråds - spm.nr. Titel A Samrådsspm. om redegørelse for omkostningerne ved at foretage kemiske og toksikologiske analyser af de 20 mest almindelige ingre- diensblandinger, til indenrigs- og sundhedsministeren