Til lovforslag nr. L 12 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. april 2005 3. udkast (ÆF fra ministeren) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Fuldbyrdelse af straf på bopælen under intensiv overvågning og kontrol samt b  egrænset fællesskab for »negativt stærke« indsatte m.v.) [af justitsministeren (Lene Espersen)] 1. Ændringsforslag Socialistisk Folkepartis  medlem af udvalget har  stillet 4 ændringsforslag  til lovforslaget. Justits- ministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 3. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Tidligere behandling Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag nr. L 147, 2004-05, 1. samling. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 10. november 2004 (folketingsåret 2004 -05, 1. samling) dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 67. Den 23. februar 2005 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat her- om til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse. Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 8 spørgsmål til  justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger [] Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut,  og  Fólkaflokkurin      var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (SF): a Ændringsforslag om deling af lovforslaget 1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold: A.   »Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Fuldbyrdelse af straf på bop æ- len under intensiv overvågning og kontrol) « omfattende § 1, indledningen, nr. 1-3 og 7 -9, § 2, stk. 1, og § 3. B.   »Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Begrænset fællesskab for »ne- gativt stærke« indsatte)« omfattende § 1, indledningen, nr. 4-6, § 2, stk. 2, og § 3. [Deling af lovforslaget] b Ændringsforslag til det under B nævnte forslag Til § 1 2) Efter nr. 9 indsættes som nye numre: »01. I § 112, nr. 8, ændres »§ 43 eller« til: »§ 43,«. 02. I § 112, nr. 9, ændres »nr. 3.« til: »nr. 3, eller«. 03. I § 112 indsættes som nr. 10: »10) en afgørelse om at gennemføre fællesskab alene som cellefællesskab efter § 33.«« [Domstolsprøvelse af administrative afgørelser om at gennemføre fællesskab alene som cellefælles- skab] Til § 2 3) I stk. 2 indsættes efter »nr. 4-6«: »og 01-03«.

3 [Ændringsforslaget træder som den øvrige del af lovforslaget i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende] c Ændringsforslag til det udelte lovforslag Af    justitsministeren, tiltrådt af <>: Til § 2 4) Stk. 1, affattes således: »Stk. 1. Lovens § 1, nr. 1-3 og 7 - 9, træder i kraft den 1. juli 2005 og finder anvendelse på pers o- ner, der idømmes fængselsstraf efter 1. marts 2005.« [Skæringsdatoen for, hvem der kan ansøge om tilladelse til strafudståelse på bopælen ændres fra 1. maj 2005 til 1. marts 2005] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Lovforslaget deles i to lovforslag. Det ene lovforslag omhandler fuldbyrdelse af straf på bopælen under  intensiv  overvågning  og  kontrol .  Det  andet  lovforslag  omhandler  begrænset  fællesskab  for »negativ stærke« indsatte. De to lovforslag vil herefter undergå hver deres behandling. Til nr. 2 og 3 I ændringsforslag nr. 2 foreslås det, at domstolene kan prøve administrative afgørelser om at g en- nemføre fællesskabet alene som cellefællesskab. I ændringsforslag nr.  3 foreslås det, at denne æ n- dring træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Til nr. 4 Ændringsforslaget indebærer, at skæringsdatoen for, hvem der kan ansøge Direktoratet for Krimi- nalforsorgen om tilladelse til strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol, fas   t- sættes til den 1. marts 2005 i stedet for den 1. maj 2005. Med ændringsforslaget udvides gruppen af personer, der ved reglernes ikrafttræden den 1. juli 2005 kan ansøge Direktoratet for Kriminalfor- sorgen om strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol, således til også at o m- fatte personer, der er idømt fængselsstraf i perioden fra den 1. marts 2005 til den 30. april 2005. Ændringsforslaget fremsættes med henblik på, at den foreslåede ordning med en kapacitet på ca. 150  overvågede  afsoningspladser  fra  ordningens  indførelse  kan  udnyttes  i  videst  m uligt  omfang. Direktoratet for Kriminalforsorgen har således vurderet, at en ændring af  den nævnte skæringsdato fra den 1. maj 2005 til den 1. marts 2005 vil betyde, at der fra ordningens ikrafttræden kan ske den mest optimale udnyttelse af den foreliggende kapacitet på ca. 150 afsoning spladser. Samtidig bemærkes det, at det – som anført i bemærkningerne til lovforslagets § 2 – må fo rventes, at den praktiske gennemførelse af selve fuldbyrdelsen vil blive iværksat etapevis, således at krim i- nalforsorgen får mulighed for at afpr øve det elektroniske overvågningsudstyr. Dette kan betyde, at

4 dømte,  der  meddeles  tilladelse  til  strafudståelse  på  bop  ælen  med  elektronisk  fodlænke  m.v.,  i  en indkøringsperiode ikke straks kan påbegynde strafudståelsen.

5 Birthe Rønn Hornbech (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Karsten Nonbo (V)   Søren Pind (V) Peter Skaarup (DF) fmd.  Kim Christiansen (DF)   Hans Kristian Skibby (DF)   Tom Behnke (KF) Charlotte Dyremose (KF)   Frode Sørensen (S)   Lissa Mathiasen (S)   Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S)   Elisabeth Arnold (RV)   Simon Emil Ammitzbøll (RV)   Anne Baastrup (SF) nfmd. Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut, og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjó ðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

6 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 12 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren 2 Udkast til tidsplan 3 Tidsplan, som vedtaget på udvalgsmøde den 3/3 -05 4 Borgerhenvendelse af 5/3-05 (internt) 5 Anmodning om kommentar til henvendelse af 5/3-05 fra Eva Lind, Rødding, til justitsministeren 6 Kommentar til henvendelse af 5/3-05 fra Eva Lind, Rødding 7 1. udkast til betænkning 8 2. udkast til betænkning 9 Ændringsforslag fra justitsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 12 Spm.nr. Titel 2 Spm. om ressourcer til KIF, og ministerens svar herpå 1 Spm. om fremsættelse af ændringsforslag, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om begrænset fællesskab, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om tidsubestemt anbringelse på afdeling med begrænset fæ l- lesskab, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om anbringelse på politigården, til justitsministeren, og minist  e- rens svar herpå 6 Spm. om en truende stemning, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om en kontrolmyndighed, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om retssikkerhed, til justitsministeren, og ministerens svar her- på