Til lovforslag nr. L 137 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Europaudvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om Danmarks tilslutning til EU's forfatningstraktat (Danmarks ratifikation m.v. af traktat om en forfatning for Europa) [af udenrigsministeren (Per Stig Møller) ] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  31.  marts  2005  og  var  til  1.  behandling  den  19.  april  2005. Lovforslaget  blev  efter  1.  behandling  henvist  til  behandling  i  Europaudvalget.  Udvalget  anmoder om, at lovforslaget henvises til fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.   Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Skriftlige henvendelser Udvalget   har   i   forbindelse   med   udvalgsarbejdet   modtaget   skriftlig   henvendelse   fra   Keld Albrechtsen. Spørgsmål Udvalget  har  stillet  247 spørgsmål til  udenrigsministeren  til  skriftlig  besvarelse,  som  denne  har besvaret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger [ ] Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut  var  på  tidspunktet  for  betænkningens  afgivelse ikke  repræsenteret  med  medlemmer  i  udval  get  og  havde  dermed  ikke  adgang  til  at  komme  med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.   Charlotte Antonsen (V) nfmd.  Erling Bonnesen (V)   Jens Kirk (V)   Kristian Pihl Lorentzen (V) Ellen Trane Nørby  (V)   Morten Messerschmidt (DF)   Martin Henriksen (DF)   Helle Sjelle (KF) Jakob Axel Nielsen (KF)   Svend Auken (S)   Lene Jensen (S)   Niels Sindal (S) Jens Peter Vernersen (S)   Elisabeth Arnold (RV) fmd.  Lone Dybkjær   (RV) Anne Grete Holmsgaard (SF)   Rune Lund (EL)

2 Tjóðveldisflokkurin, Inuit   Ataqatigiit,   Siumut   og   Fólkaflokkurin   havde   ikke   medlemmer   i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 137 Bilagsnr.    Titel 1 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 2 Henvendelse af 27. april 2005 fra Keld Albrechtsen vedr. Traktat om en forfatning for Europa 3 Spørgsmål modtaget fra et dansk medlem   af Europa-Parlamentet 4 Den tjekkiske præsidents argumenter mod forfatningen Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 137 Spm.nr. Titel 1 Spm. om forholdet mellem Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og Den Europæiske Unions Domstol, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om charteret og menneskerettighedskonventionen, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen vil få nye kompe tencer inden for en række specifikke sagsområder, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvordan EU-Domstolens kompetencer generelt påvirkes af forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om indflydelsen af en eventuel forkastelse af forfatningstraktaten på udvidelsen af EU med Rumænien og Bulgarien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om retten til sociale ydelser og harmonisering af social- og arbejdsmarkedspolitikken, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om forholdet mellem forfatningstraktatens vedtagelse og Tyrkiets medlemskab af EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om Bayerns ministerpræsidents udtalelser om årsagen til et eventuelt fransk nej til forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om den britiske premierministers udtalelser om folkeafstemninger i andre lande, såfremt Frankrig st emmer nej til forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om formålet med bestemmelsen om politiske partier på

4 unionsplan, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om husstandsomdeling af forfatningstraktaten sammenlignet med husstandsomdeling i forbindelse med en afstemning om ændring af Grundloven, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om udgifterne til en husstandsomdeling af forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om artikel II-96 om adgang til tjenesteydelser set i forhold til dom fra Domstolen af 17/5 2001, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om forholdet mellem servicedirektivet og artikel II-75, stk. 2 om ret til arbejde, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om betydningen af unionsborgeres ret til ophold på dansk territorium for omfanget af kriminalitet i Danmark, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om sammenhængen mel  lem forfatningstraktaten og forhandlingerne om EU’s budget for 2007-2013, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om artikel II-63, stk.2, litra c om kommercialisering af menneskekroppen og muligheden for patent på menneskelige gener, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om, hvorvidt EU’s magtområde udvides som konsekvens af artikel III-117 om inddragelse af beskæftigelseshensyn m.v. i unionens politikker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om nye rettigheder som følge af Chartret om grundlæggende rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om, hvorvidt fleksibilitetesbestemmelsen udvider Nicetraktatens artikel 308, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om forståelsen af artikel II -68, stk. 2 om beskyttelse af personoplysninger, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om EU-Domstolens kompetencer i forhold til Chartret om grundlæggende rettigheder, til udenrigsministeren, og min  isterens svar herpå 23 Spm. om forringelser af borgeres mulighed for indsigt i forhold vedr. internationale organisationer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om harmonisering af strafferetten , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om EU-Domstolens forrang for danske domstoles praksis vedrørende grundlovens bestemmelser om ytringsfrihed og forsamlingsfrihed, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om uddannelse som vare på et frit marked, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

5 27 Spm. om udpegning af en EU formand og Danmarks mulighed for at beklæde posten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om omfanget af privatiseringer og liberaliseringer som følge af forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om formuleringen af bestemmelsen om EU-udenrigsministeren i artikel I-28, stk. 4, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om domstolspraksis vedrørende retten  til ophold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om nedskæringer i landbrugsstøtten som følge af artikel III -227 og III-228, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om Luxembourg-forligets vetoret som forudsætning f  or dansk EU-medlemskab, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om udpegningen af EU’s formand ved kvalificeret flertal, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om Danmarks mulighed for at være kritisk overfor det iran  ske regime, såfremt forfatningstraktaten vedtages, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 35 Spm. om, i hvilket omfang uddannelse er omfattet af tjenesteydelsesbegrebet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 36 Spm. om betydningen af om et undervisningsforløb betales af det offentlige eller det private og om retspraksis på området, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 37 Spm. om flertalsafgørelser på området for handel med tjenesteydelser og muligheden for, at et medlemsland kan gøre indsigelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om flertalsafgørelser på visse dele af udenrigspolitikken jf. artikel III-300, artikel 2, litra c, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om, hvorvidt Kommissionen skal overveje om liberalisering af handel med tjenesteydelser kan forstyrre den nationale levering af ydelser indenfor sundhed, uddannelse og social sikring, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 40 Spm. om, på hvilke områder fl  eksibilitetsbestemmelsen gælder , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 41 Spm. om suverænitetsafgivelse i forbindelse med overgang fra enstemmighed til flertalsafgørelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 42 Spm. om udformningen af artikel III-122 og behovet for grænser for hvilke tjenesteydelser der skal omfattes af reglerne for det indre marked, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 43 Spm. om Chartret om grundlæggende rettigheders anvendelighed i forhold til nationale afgørelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

6 44 Spm. om kriterier for væsentlighed efter artikel I  -36, stk.1 i forhold til anvendelse af delegerede europæiske forordninger, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 45 Spm. om fremtidige EU-medlemslande herunder tidligere Sovjetrepublikker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 46 Spm. om oversigt over retsområder, hvor der kan forekomme problemer i nationale afgørelser mellem EU -retlige elementer og selvstæ  ndige danske vedtagelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 47 Spm. om, hvorvidt hensynet til beskæftigelse, socialbeskyttelse m.v. jf. artikel III-117 kan underlægges bestemmelserne i forfatningstraktatens del 3 om bl.a. det indre marked, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 48 Spm. om, hvorvidt det er i Danmarks interesse, at der indføres rotationsprocedure i Kommissionen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 49 Spm. om forfatningstraktatens forrang for nationale forfatninger og om hovedsynspunkter i den forbindelse i de europæiske lande, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 50 Spm. om, hvornår EU’s motto skal indgå i officielle danske sammenhænge, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 51 Spm. om adgangen i artikel III-129 til at udvide anvendelsesområdet for unionsborgernes pligter og rettigheder i artikel I-10, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 52 Spm. om, hvorvidt EU’s status som juridisk person betyder, at EU kan indgå i handelsaftaler uden accept fra de nationale parlamenter, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 53 Spm. om, hvorvidt der er tale om en udvidelse af EU’s magt som fø lge af artikel I-15, stk. 3 om samordning af medlemslandenes social- og arbejdsmarkedspolitikker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 54 Spm. om, hvorvidt manglende henvisning til kristendommen i forfatningstraktaten skyldes hensynet til eventuelle fremtidige muslimske medlemslande, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 55 Spm. om sammenhængen mellem artikel III  -129 om rapport om unionsborgerskabet og den danske erklæring om unionsborgerskabet fra Edinburgh, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 56 Spm. om eksempler på, at nedskæringer i Dan   marks militære budget kan betyde forbedring af den militære kapacitet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 57 Spm. om magtfordelingen mellem store og små lande som følge af stemmevægte baseret på befolkningsstørrelse og betydningen heraf for Danmark indenfor de forskellige politikområder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

7 58 Spm. om en sammenhæng mellem forfatningstraktaten og Tyrkisk medlemskab af EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 59 Spm. om, hvorvidt unionsborgerskabet via domspraksis har udvidet rækkevidden af individuelle rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 60 Spm. om udvidelse af EF-Domstolens beføjelser som følge af afskaffelse af søjlestrukturen, til udenrigsministeren, o g ministerens svar herpå 61 Spm. om EU institutioners mulighed for at gribe ind i medlemsstaters skatteforhold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 62 Spm. om Kommissionens fortsatte eneret til at fremsætte forslag set i lyset af forfatningstraktatens rotationsprocedure, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 63 Spm. om EU institutioners mulighed for at gribe ind i medlemsstaters lønforhold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 64 Spm. om antallet af danske medlemmer i Europa-Parlamentet efter en eventuel udvidelse med Bulgarien, Rumænien og Tyrkiet, og om fordelingen af disse medlemmer ved samme stemmetal til partierne som ved valget til Parlamentet i 2004, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 65 Spm. om ministerens kommentarer til henvendelse fra Keld Albrechtsen jf. L 137 bilag 2 og forslaget heri om en uafhængig ekspertundersøgelse om anvendelse af grundlovens § 88, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 66 Spm. om, hvorvidt ministeren deler synspunktet om, at det er godt, at udenrigspolitiske synspunkter kan træffes med flertal, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 67 Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten har forrang for grundloven, og om hvorvidt eventuelle ændringer i gru  ndloven derfor kan ske uden sædvanlig grundlovsprocedure, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 68 Spm. om omfanget af midler EU institutionerne har afsat til information om forfatningstraktaten og om fordelingen af disse midler til hhv. modstandere og tilhængere, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 69 Spm. om et medlemslands mulighed for under den fælles udenrigspolitik at sætte sig ud over en flertalsbeslutning pga. afgørende og vitale interesser, til udenrigsministeren, og min isterens svar herpå 70 Spm. om, hvilke festligheder regeringen vil foranstalte hvert år på EU’s officielle festdag den 9. maj og om eventuel inddragelse af andre fridage i maj, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 71 Spm. om, i hvilke officielle danske sammenhænge Beethovens syvende symfoni skal spille sammen med ”Der er et yndigt land”, om hvem der træffer afgørelse herom og muligheden for at afvise at

8 spille symfonien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 72 Spm. om brugen af EU’s flag, om hvem der træffer beslutning herom og om muligheden for at afvise at bruge flaget, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 73 Spm. om ministerens kommentarer til artikel i Berlingske Tidende om udvidelse af EU-Domstolens magt, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 74 Spm. om ministerens holdning til, at befolkningerne kun kan have tillid til Kommissionens hensyntagen til medlemsstaternes forskellige interesser, såfremt alle lande er repræsenteret i Kommissionen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 75 Spm. om den juridiske status af den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 76 Spm. om den jurdiske status af den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 77 Spm. om, hvorvidt de øvrige EU -lande behøver at tage hensyn til den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 78 Spm. om brug af den såkaldte nødbremse i relation til det sociale sikringssystem og om EU-Domstolens mulighed for at underkende en dansk afvisning af et forslag, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 79 Spm. om overensstemmelse mellem det danske forsvarsforbehold og formuleringerne i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF om EU’s sikkerheds- og forsvarsdimension, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 80 Spm. om EU’s muligheder for i fremtiden at engagere sig i fredsskabende operationer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 81 Spm. om EU’s muligheder for i fremtiden at engagere sig i fredsskabende operationer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 82 Spm. om, hvorvidt partierne bag den politiske aftale finder, at Danmark bør deltage i konfliktforebyggelse og fredsskabelse uanset det danske forsvarsforbehold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 83 Spm. om brugen af ekstern ekspertise i vurderingen i forbindelse med forslag efter bestemmelsen om social sikring – appel til DER, som det er formuleret i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF i afsnittet om vandrende arbejdstagere, til ude, og ministerens svar herpå 84 Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at ingen af partierne bag den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF kan kræve, at

9 der skal indhentes ekstern ekspertise i vurderingen af forslag efter artikel III-136 om social sikring, appel til DER,, og ministerens svar herpå 85 Spm. om EU-Domstolens mulighed for at forbyde abort set i lyset af artikel II-62, stk. 1 om ”ethvert menneskes ret til livet”, til udenrigisministeren, og ministerens svar herpå 86 Spm. om lægers muligheder set i lyset af artikel II  -62, stk. 1 om ”e thvert menneskes ret til livet”, til udenrigsminis teren, og ministerens svar herpå 87 Spm. om behovet for ændring af dansk lovgivning som følge af artikel II-62, stk. 1 om ”ethvert menneskes ret til livet”, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 88 Spm. om betydningen af artikel II-62, stk. 1 om ”ethvert menneskes ret til livet” i juridisk forstand , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 89 Spm. om, hvorvidt sundhedsydelser er en tjenesteydelse, der skal behandles efter reglerne for det indre marked, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 90 Spm. om, hvilke hensyn efter reglerne i det indre marked, der retfæ  rdiggør indgreb i fri udveksling af tjenesteydelser, når det gælder sundhed, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 91 Spm. om, hvorvidt ordet organisationer i artikel I-26, stk. 7 om Kommissionens uafhængighed omfatter private industriorganisationer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 92 Spm. om, hvorvidt Kommissionen er forhindret i at inddrage industriorganisationer i de lovforberedende arbejdsgrupper, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 93 Spm. om, hvorvidt borgernes ret til deltagelse i Unionens demokratiske liv vil betyde større åbenhed om Kommissionens arbejdsgrupper, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 94 Spm. om, hvilke bestemmelser der sikrer en udvidelse i adgangen til aktindsigt, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 95 Spm. om, hvorvidt man for at opfylde principperne om gode styreformer mv. bør give indblik i, hvem der tager initiativ t il og udarbejder forslag til lovgivning, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 96 Spm. om, hvordan udannelse skal forstås i artikel II -74 om ret til uddannelse set i lyset af reglerne for det indre marked og tjenesteydelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 97 Spm. om forskellen mellem ”ret til” og ”adgang til” i artikel II    -74 om ret til uddannelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 98 Spm. om, hvad der forstås ved obligatorisk uddannelse i artikel II -74 om ret til uddannelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar

10 herpå 99 Spm. om mulighederne for at indskrænke rettighederne i Chartret om grundlæggende rettigheder efter artikel II  -112 om rækkevidden af rettighederne, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 100 Spm. om, hvorvidt Unionens mål i artikel II -112 er anderledes, end dem der findes i dag, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 101 Spm. om betydningen af artikel II-112, stk. 3 om fortolkningen af rettigheder i Chartret om grundlæggende rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 102 Spm. om, hvorvidt bestemmelsen om forrang i artikel I-6 betyder, at EF-Domstolen alene afgør fortolkningen af traktatteksten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 103 Spm. om, hvorvidt Chartret om grundlæggende rettigheder kan udvide unionsborgernes rettigheder og pligter efter artikel I-10, stk. 2, litra a om ret til at færdes og opholde sig frit i andre medlemslande, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 104 Spm. om, hvorvidt artikel III-125, stk. 1 om ret til at færdes frit og opholde sig frit har begrænset betydning set i lyset af Chartret om grundlæggende rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 105 Spm. om redegørelse for mu ligheden for gennemførelse af kollektive regler om social sikring efter artikel III-125, stk. 2, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 106 Spm. om, hvilke dele af traktaten der giver mulighed for regler om social sikring, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 107 Spm. om, hvordan begrebet "liberalisering af tjenesteydelser i videre udstrækning" i art. III  -148 passer ind i en forfatningstekst, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 108 Spm. om, hvilke grænser der er for   liberalisering ”i videre udstræ  kning” jf. artikel III -148, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 109 Spm. om, hvorvidt ”at sikre energimarkedets funktion” i artikel III  - 256 betyder yderligere liberaliseringer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 110 Spm. om medlemsstaternes mulighed for at give prisstøtte til udbygning af vedvarende energi set i lyset af artikel III-256, stk. 1, litra a om sikring af energimarkedets funktion, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 111 Spm. om muligheden i traktatens energiafsnit for – i tilfælde af overkapacitet – at foretrække vedvarende energi frem for miljøskadelig energiproduktion, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 112 Spm. om, hvorvidt traktatens energiafsnit ændr  er ved

11 medlemsstaternes kompetencer, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 113 Spm. om, hvorvidt artikel III-210, stk. 2, litra a kan bruges til harmonisering af social- og arbejdsmarkedsforhold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 114 Spm. om, hvorvidt europæiske love og rammelove som beskrevet i artikel III-210, stk. 2, litra a er juridisk bindende, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 115 Spm. om, hvorvidt europæiske love og rammelove som beskrevet i artikel III-210, stk. 2, litra a kan pålægge ændringer i relationerne mellem arbejdsmarkedets parter i Danmark, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 116 Spm. om oplysninger i regeringens redegørelse om forfatningstraktaten om forsvarsforbeholdets anvendelse i forhold til medlemslandenes forpligtelse til at forbedre deres militære kapacitet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 117 Spm. om, hvorvidt regeringen har til hensigt at sikre, at Danmark overholder bestemmelsen om forbedring af militær kapacitet trods forsvarsforbeholdet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 118 Spm. om, hvorvidt der findes oplysninger om målsætninger for EU   - landenes militære kapacitetsopbygning, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 119 Spm. om, hvorvidt den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF kan forhindre en handelsaftale, der indebærer harmonisering, så fremt Domstolen ikke finder, at det er tilfældet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 120 Spm. om, hvorvidt Danmark efter NATO-pagten vil være forpligtet til at rykke lande, som har opfyldt forfatningstraktatens bestemmelse om bistandsforpligtelsen og som er medlemmer af NATO, til undsætning, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 121 Spm. om, hvorvidt struktureret samarbejde på forsvarsområdet ikke omhandler Petersberg-opgaver men har til formål at opbygge militær styrke, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 122 Spm. om formuleringer i regeringens redegørelse om forfatningstraktaten for så  vidt angår brugen af ordet ”grundlæggende” i beskrivelsen af EU’s forsvarssamarbejde, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 123 Spm. om, hvorvidt Danmark kan blokere en handelsaftale indenfor det kulturelle og audiovisuelle område, såfremt Ko  mmissionen ikke finder, at aftalen kan bringe EU’s kulturelle og sproglige mangfoldighed i fare, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 124 Spm. om, hvorvidt Danmark kan blokere en handelsaftale indenfor sundhed, uddannelse eller sociale anliggender, såfremt Kommissionen finder, at aftalen ikke forstyrrer leveringen af ydelser

12 indenfor områ det, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 125 Spm. om, hvordan det danske bidrag til EU’s humanitære fond æn  dres jf. artikel III-321, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 126 Spm. om, hvorvidt den humanitære fond kan bruge til at fremme må lsætningen i artikel III  -292, stk. 2, litra e om at tilskynde til alle landes integration i den internationale økonomi, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 127 Spm. om, hvorfor fleksibilitetsbestemmelsen ikke er nævnt blandt tilpasningsmulighederne i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 128 Spm. om, hvorvidt fleksibilitetsbestemmelsen kan bruges til at udvide EU’s kompetence uden afholdelse af folkeafstemning i Danmark, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 129 Spm. om regeringens holdning til forfatningstraktatens bestemmelse om muligheden for overgang til flertalsbestemmelser (passerellen) uden afholdelse af folkeafstemninger, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 130 Spm. om, hvorvidt uvildige jurister har vurderet passerellen i forhold til Grundloven, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 131 Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte den franske præsident Chiracs garanti om bevarelse af offentlig sundhed som et nationalt anliggende, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 132 Spm. om vurdering af den franske præsident C  hiracs motiver for sin udtalelse om offentlig sundhed som nationalt anliggende, såfremt ministeren ikke kan bekræfte den franske præsidents udtalelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 133 Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten kan svække   NATO, og om det er regeringens politik at styrke det europæiske samarbejde på bekostning af forholdet til USA, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 134 Spm. om, hvorvidt et flertal af EU-medlemslande kan erklære krig, selvom et stort mindretal modsætter sig dette, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 135 Spm. om, hvilken folkeretlig regel der vil gælde, hvis et EU  - medlemsland, som også er medlem af NATO, forpligtes til at indgå i militære handlinger, som er i strid med en flerta  lsbeslutning i EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 136 Spm. om mulige konfliktsituationer mellem EU-medlemskabet og NATO-medlemskabet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 137 Spm. om, hvorvidt forpligtelsen for NATO-lande til at komme et andet NATO-land til undsætning har forrang for en eventuel beslutning i EU om neutralitet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

13 138 Spm. om, hvorvidt ministeren finder, at det er et EU anliggende at ulovliggøre strafferetslove  med tilbagevirkende kraft , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 139 Spm. om ministerens holdning til at rettighederne til betalt ferie, asylret og betalt barselsorlov fremover kan reguleres af EU- domstolen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 140 Spm. om, hvorvidt der findes uvildige undersøgelser om virkningen på arbejdsmarkederne i medlemslandene ved optagelse af nye medlemmer i EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 141 Spm. om de vigtigste ulemper for Danmark ved en fortsat udvidelse af EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 142 Spm. om, hvorvidt udvidelsen af EU har medført vækst i kriminaliteten i Danmark eller andre medlemslande, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 143 Spm. om, hvilke analyser der belyser betydningen for den gennemsnitlige levestandard i EU af Tyrkiets optagelse i EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 144 Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten vil gøre det nemmere for Danmark at forbyde sprøj tegifte, som er forbudt i Danmark, men som figurerer i EU’s pesticiddirektiv, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 145 Spm. om, hvorfor regeringen ikke har forsøgt at få indsat en miljøg aranti i forfatningstraktaten , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 146 Spm. om, hvad regeringen vil gøre for at bevare de nuværende forbud mod sprøjtegifte , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 147 Spm. om, hvad artikel III-147 om liberaliseringer af tjenesteydelser vil betyde, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 148 Spm. om, hvordan artikel 52 i Nicetraktaten er blevet brugt af Kommissionen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 149 Spm. om, hvilke overvejelser Konventet og Rådet har gjort sig om friholdelse af tjenesteydelser for reglerne for det indre marked, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 150 Spm. om, hvorfor forslaget fra Konventsmedlem De Rossa om at give offentlige ydelser en stærkere status ikke blev vedtaget, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 151 Spm. om, på hvilken måde Rådet har vedtaget en holdning til sikring af, at reglerne for det indre marked om statsstøtte ikke får indflydelse på medlemsstaternes offentlige ydelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 152 Spm. om, hvad ændringen af artikel III  -122 om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse vil betyde, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 153 Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten udvider mulighederne for

14 etablering af et indre marked for viden og uddannelse , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 154 Spm. om, hvorvidt ministeren i forbindelse med dansk erhvervslivs opfordringer til at prioritere uddannelsesområdet i internationale handelsliberaliseringer har været i kontakt med dansk erhvervslivs organisationer om udformning af artikel III-315 om pri, og ministerens svar herpå 155 Spm. om, hvilken type vedtagelse der kan lægge nye sektorer ind under det servicedirektiv, som Kommissionens her fremlagt, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 156 Spm. om, hvorvidt vedtagelse af forfatningstraktaten vil betyde, at en MAI-aftale kan gennemføres trods fransk modstand, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 157 Spm. om, hvilke hindringer for udenlandske investeringer EU skal fjerne i henhold til målsætningen i artikel III   -314 om toldunionen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 158 Spm. om, hvilke investeringsforanstaltninger der ikke er omfattet af forfatningstraktatens bestemmelser om EU’s fælles handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 159 Spm. om oversendelse af de svenske og finske forslag til udformning af artikel III-315 om principper for handelspolitikken, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 160 Spm. om, hvorvidt Rådet kan give Kommissionen mandat til forhandlinger om liberalisering af handel med tjenesteydelser i sektorer, hvor EU ikke har fuld kompetence, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 161 Spm. om, hvorvidt danske forpligtelser under GATS-aftalen vil blive ændret med forfatningstraktaten, og om der vil ske harmonisering af EU-landenes forpligtelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 162 Spm. om, på hvilke områder indenfor den fælles handelspolitik en harmonisering er udelukket jf. artikel III-315, stk. 6, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 163 Spm. om, hvorvidt den afgrænsning af beføjelser, der ligger i artikel III-315, stk. 6, kan ændres ved EU  -Domstolen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 164 Spm. om, hvorvidt den afgrænsning af beføjelser, der ligger i artikel III-315, stk. 6 kan ændres ved europæiske afgørelser, love, rammelove eller forordninger, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 165 Spm. om, i hvilke tilfælde Europa  -Parlamentet under artikel III-325 om aftaler med tredjelande skal godkende aftaler indgået under den fælles handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 166 Spm. om, hvorvidt Europa-Parlamentet skal godkende mandatet til

15 Kommissionen til forhandlinger under den fælles handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 167 Spm. om kommentarer til udtalelser om, at Chartret om grundlæ  ggende rettigheder skaber nye rettigheder, som går videre end Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 168 Spm. om regeringens vurdering af artikel i Berlingske Tidende om forholdet mellem Chartret om grundlæggende rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedskonv  ention, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 169 Spm. om betydningen af eventuelle forskelle mellem Chartret om grundlæggende rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 170 Spm. om betydningen af forskellene mellem Chartret om grundlæ  ggende rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, såfremt EU tiltræder Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 171 Spm. om betydningen af artikel I-9, stk. 2, om tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 172 Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen er endelig retsinstans i sager om overtrædelse af Den Europæiske Mennes kerettighedskonvention jf. artikel I-9, stk. 2, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 173 Spm. om ministerens kommentarer til den tjekkiske præsidents begrundelser for at forkaste forfatningstraktaten, jf. L 137 – bilag 4, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 174 Spm. om ministerens vurdering af baggrunden for den tjekkiske præ  sidents udtalelser om forfatningstraktaten, såfremt ministeren er uenig i synspunkterne, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 175 Spm. om, hvorvidt ministeren er enig i MEP Jo Leinens vurdering af den tjekkiske præsidents udtalelser om forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 176 Spm. om, hvorvidt ministeren finder, at artikel IV-444 understøtter den tjekkiske præ  sidents udtalelse, som citeret i L 137 – spørgsmål 175, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 177 Spm. om ministerens besvarelse af en række spørgsmål om traktat om en forfatning for Europa, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 178 Spm. begrænsninger på personoplysninger som indsamles via Europol og Schengen-samarbejdet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 179 Spm. om samtykke hos berørte personer i forbindelse med

16 indsamling af personoplysninger under Europol og Schengen- samarbejdet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 180 Spm. om inddragelse af ekstern ekspertise i forbindelse med vurdering af forslag med hjemmel i artikel III-136 om social sikring, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 181 Spm. om sagkyndig vurdering som omtalt i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 182 Spm. om forskellen mellem den nuværende fleksibilitetsbestemmelse (TEF 308) og forfatningens fleksibilitetsbestemmelse (artikel I-18) og brugen i relation til forfatningens del III, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 183 Spm. om hvorvidt fleksibilitetsbestemmelsen (artikel I-18) kan bruges til at regulere medlemsstaternes lønforhold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 184 Spm. om hvorfor det hidtil ikke har været muligt at sikre åbenhed om, hvilke personer der sidder i EU-Kommissionens lovforberedende arbejdsgrupper, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 185 Spm. om hvorvidt der fremover vil være fuld åbenhed om   lovgivningen i EU herunder om arbejdet under komitéprocedurerne, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 186 Spm. om hvorvidt svaret på spm. 123 skal forstås således, at det forudsættes, at et m  edlemsland kan mobilisere et flertal i Rådet mod Kommissionen for at undgå ikrafttræden af en handelsaftale, som efter medlemslandets vurdering udgør en fare for statens, og ministerens svar herpå 187 Spm. om hvorvidt ministeren kan bekræfte, at det ikke   er en forudsætning for mandatgivningen, at mandatet har været godkendt i de nationale parlamenter, hvis området hører under EU’s handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 188 Spm. om hvorvidt alle former for intellektuel ejendomsret er omfattet af beskyttelsen i artikel II-77, stk. 2, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 189 Spm. om hvorvidt beskyttelsen af intellektuel ejendomsret i artikel II- 77, stk. 2 har forrang for hensynet til almenvellet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 190 Spm. om hvorvidt intellektuel ejendomsret i artikel II-77, stk. 2 indebærer, at en person kan tage patent på eksisterende planter, dyr m.v., til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 191 Spm. om hvorvidt forfatningen giver hjemmel til over EU-budgettet at give tilskud til kirkelige og diakonale organisationer og i bekræ  ftende fald, hvor en sådan hjemmel findes, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 192 Spm. om hvorvidt der i det nuværende traktatgrundla  g er hjemmel til at yde tilskud over EU-budgettet til kirkelige og diakonale

17 organisationer og i bekræftende fald hvor en sådan hjemmel findes, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 193 Spm. om hvorvidt folkekirkens medlemskab af KEK betyder, at folkekirken vil indgå i den dialog med Unionen, som omhandles i artikel I-52, pkt. 3 og i bekræftende fald, med hvilket mandat det sker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 194 Spm. om hvorvidt folkekirken ved ansættelse af personale er o  mfattet af forfatningens diskrimineringsforbud, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 195 Spm. om bekræftelse og uddybning af svar på S 1164 om, at Danmark ikke har vetoret over for forslag fra Kommissionen i forbindelse med handelsaftale indenfor det kulturelle og audiovisuelle område samt inden for uddannelse, sundhed eller sociale anliggen, og ministerens svar herpå 196 Spm. om hvorvidt et enkelt land kan få Rådet til at vedtage et forslag om at ændre Kommissionens forslag, eller om der kræ ves kvalificeret flertal i Rådet jf. besvarelsen af spm. 123 og 124, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 197 Spm. om oversigt over de områder hvor forfatningen efter regeringens opfattelse betyder, at der overlades yderligere beføjelser til EU, sål edes at proceduren i grundlovens § 20 skal følges, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 198 Spm. om hvorvidt indførelse af en mindre afgift på universiteter eller andre højere læreanstalter betyder at disse uddannelser bliver tjenesteydelser i traktatens forstand, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 199 Spm. om anførelse af de områder, hvor regeringen ikke med sikkerhed kan afvise, at der kan blive tale om en vis yderligere, meget begrænset overladelse af beføjelser til E   U jf. Justitsministeriets redegø svar herpå 200 Spm. og uddybning af sætning i svar på spm. 34 om det enkelte medlemslands udenrigspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 201 Spm. om oversigt over politikområder, hvor forfatningen udelukker unionskompetence, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 202 Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten hindrer EU i at engagere sig i militære aktioner, der ikke sker på mandat af    FN’s Sikkerhedsråd jf. spm. 80, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 203 Spm. om, hvorvidt regeringen mener, at der er en traktat at stemme om, hvis franskmændene og hollænderne stemmer nej jf. besvarelsen af spm. 9, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 204 Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 78 skal forstås således, at regeringen tolker forpligtelsen til at forbedre den militære kapacitet som en pligt til at udvide de styrker, som kan udsendes til områder

18 uden for EU, og om hvor der kan findes støtte til, og ministerens svar herpå 205 Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 91 skal forstås sådan, at Kommissionen ikke må søge forslag fra erhvervslivet i forbindelse med forhandlingerne under WTO med løfte om, at forslagene vil blive fremmet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 206 Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 95 skal forstås sådan, at ministeren er enig i, at det er uforeneligt med princippet om gode styreformer og en hindring for civilsamfundets deltagelse, at man ikke kan få oplyst, hvem der sidder i Kommissionens komit, og ministerens svar herpå 207 Spm. om anmodning om besvarelse af spm. 11, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 208 Spm. om, hvorvidt regeringen vil medvirke til at få afklar et, om de forudsætninger for det danske EF/EU medlemskab, som har ligget til grund for de forudgående folkeafstemninger, herunder Luxembourg - forligets vetoret, fortsat er gældende jf. besvarelsen, og ministerens svar herpå 209 Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 158 skal forstås således, at alle investeringsforanstaltninger under direkte udenlandske investeringer vil være omfattet af EU’s handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 210 Spm. om be- eller afkræftelse af, at de nye st  emmeprocedurer medfø 57, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 211 Spm. om, hvorvidt det i sidste instans er EU-Domstolen, der kan fortolke forfatningstraktaten m.h.p. at afgøre, om  et givet område er omfattet af EU’s handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 212 Spm. om brugen af nitrit i økologisk kød i relation til væsentlighed  skriterier for anvendelse af delegerede europæiske forordninger jf. besvarelsen af spm. 44, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 213 Spm. om, hvorvidt EU med forfatningstraktaten kan lovgive om direkte skatter, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 214 Spm. om, hvorfor Kommissionen ikke har udfærdiget et rammedirektiv om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, sådan som Det Europæiske Råd opfordrede til i marts 2002 jf. besvarelsen af spm. 151, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 215 Spm. om, hvorvidt der fremover vil ske løbende justerin ger af fordelingen af antallet af medlemmer i Europa Parlamentet og stemmer i Rådet som følge af befolkningsudviklingen i medlemslandene, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 216 Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 55 skal forstås sådan, at

19 artikel III-129 giver mulighed for udvidelse af rettigheder under Unionsborgerskabet, uden at det påvirker det danske forbehold om Unionsborgerskabet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 217 Spm. om bekræftelse af, at det ikke er tilstrække ligt, at en ydelse finansieres over de offentlige budgetter, for at den kan siges at nyde offentlig støtte på sådan måde, at den ikke er berørt af det indre markeds regler om statsstøtte jf. besvarelse af, og ministerens svar herpå 218 Spm. om EU institutioners udbetaling af midler til tilhængere og modstandere af EU-forfatningen i de lande, som afholder folkeafstemning om EU-forfatningen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 219 Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen af hensyn til unionens målsætni   nger jf. artikel I-3 kan regulere fx lønforhold, organisationsret eller strejkeret, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 220 Spm. om, hvor mange gange den danske EU-Kommissær Mariann Fischer Boel har haft den danske regering i høring jf. besva relsen af spm. 92, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 221 Spm. om, hvorvidt EU-forfatningen sikrer, at offentlig sundhed bevares som et rent nationalt anliggende, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 222 Spm. om, hvorvidt ministeren vil bekræfte, at der ikke er nogen forskel mellem ”ret” til og ”adgang” til uddannelse jf. besvarelsen af spm. 97, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 223 Spm. om, hvorvidt Chartret om grundlæggende rettigheder udvider Unionens materielle anvendelsesområde henset til, at artikel I -10 om Unionsborgerskabet har direkte virkning, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 224 Spm. om forståelsen af besvarelsen af spm. 106 om artikel III -125 og overladelse af yderligere beføjelser  til EU og omtalen heraf i Justitsministeriets redegørelse af 22. nov. 2004., til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 225 Spm. om, hvorvidt der med hjemmel i artikel III-210, stk.1, litra c, kan udstedes minimumsforskrifter, som regulerer det øko nomiske niveau, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 226 Spm. om, hvorvidt forfatningstraktatens bistandsforpligtelse er eksterritorial, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 227 Spm. om, hvorvidt ministeren mener, at artikel II-72, stk. 2 om politiske partier på unionsplan skal opfattes sådan, at disse partier skal have særlige rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 228 Spm. om, hvorvidt artikel III-271 giver EU magt til at fastsætte strafferetlige sanktioner og minimumsregler for, hvad der er strafbart

20 på politikområder omfattet af EU  -forfatningen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 229 Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 13 indebærer, at medlemslandene ikke må opretholde eller tildele e nerettigheder til nuværende eller kommende statsvirksomheder men alene kompensere disse for særlige forpligtelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 230 Spm. om, hvorvidt der i forfatningen er hindringer for at tage patent på et menneskeli gt gen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 231 Spm. om, hvorvidt EU kan få mere magt via passarellebestemmelsen, uden at befolkningen spørges, såfremt partierne bag den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF er enige, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 232 Spm. om, hvorvidt retten til aktindsigt efter artikel II-102 indebærer, at en unionsborger kan få oplyst, hvor mange komitéer, udvalg mv. som findes i unionens regi, og hvem der sidder heri., til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 233 Spm. om, hvorfor der ikke i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF står, at partierne skal overholde FN pagten og kun engagere sig i militære operationer godkendt af FN, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 234 Spm. om, hvorvidt det er ministerens opfattelse, at Danmark pga. det retlige forbehold ikke kan deltage i det retlige samarbejde, hvis det sker på basis af artikel III -271, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 235 Spm. om, hvorvidt det forhold, at partierne bag den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF ikke forholder sig til fleksibilitetsbestemmelsen i artikel I-18 betyder, at regeringen frit kan hente sit mandat blandt alle partier i Folketinget, når b, og ministerens svar herpå 236 Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen kan påkende sager, der har hjemmel i artikel III-136 om social sikring, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 237 Spm. om, hvorvidt der i forfatningen er bestemmelser, der er til hinder for, at EU kan engagere sig i fredsskabende operationer uden mandat fra FN, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 238 Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen er juridisk bundet af en erklæring optrykt i forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 239 Spm. om forrang af EU-Domstolens fortolkning af en bestemmelse i Menneskerettighedskonventionen, i tilfælde hvor bestemmelsen ikke tidligere har været behandlet af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, men hvor menneskerettighedsdomstolen senere når, og ministerens svar herpå

21 240 Spm. om, hvorvidt Kommissionen kan få mulighed for at udarbejde forslag om liberalisering af folkeskoleområdet, hvis Rådet tager fleksibilitetsbestemmelsen i anvendelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 241 Spm. om, hvorvidt Danmark af EU-Domstolen kan pålægges at ændre friskoleordningen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 242 Spm. om redegørelse for retstilstanden for tjenesteydelser set i lyset af dommen Müller Fauré sammenholdt med besvarelsen af spm. 26 som oplyser, at uddannelse ikke er en tjenesteydelse, i det omfang den er offentligt finansieret, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 243 Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at tjenesteydelser efter dommen Müller Fauré også lader ydelser omfatte af reglerne i det indre marked, når betalingen er foretaget af det offentlige, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 244 Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at uddannelse ikke er en tjenesteydelse, hvis der er tale om en kombination af offentlig finansiering og egenbetaling, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 245 Spm. om redegørelse for hvordan forholdet mellem offentlig finansiering og privat betaling indvirker på, om en ydel se anses for en tjenesteydelse eller ej, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 246 Spm. om redegørelse for under hvilke betingelser en uddannelse kan omfattes af reglerne om det indre marked jf. besvarelsen af spm. 26 og 36, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå 247 Spm. om, hvordan definitionen af tjenesteydelser i forfatningens artikel III-145 skal fortolkes for så vidt angår ordlyden om, at ydelserne ”normalt udføres mod betaling”, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

22 Bilag 2 Finansudvalgets spørgsmål   til statsministeren og dennes svar herpå Spørgsmålet og ministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra Dansk Folkeparti. Statsminister Anders Fogh Rasmussens svar på spørgsmål nr. 1 vedrørende aktstykk e 111 stillet af Finansudvalget den 20. april 2005: Spørgsmål: ”Der ønskes en beregning af de realistiske omkostninger ved at husstandsomdele forfatningstraktaten, hvis dette forudsættes at ske på den billigst mulige måde og heru nder bl.a. a) under anvendelse af den billigst mulige distributionsform. I beregningen ønskes angivet prisen ved anvendelse af henholdsvis Post Danmark og den billigste private distributør, og der ønskes oplyst omkostningerne henholdsvis ved særskilt udsendelse samt ekstraomkostningerne, hvis forfatningstraktaten udsendes sammen med en husstandsomdelt avis eller anden publikation, der under alle omstændigheder distribueres, b) med den mindst omkostningskrævende måde at mangfoldiggøre/trykke tra ktaten. Omkostningerne ønskes specificeret på henholdsvis trykke - og distributionsomkostningerne.” Svar: Aktstykke 111 handler om fordeling af midler til partier, bevægelser og lokale  -regionale enkeltinitiativer til oplysning og debat om EU op til folkeafstemningen 27. september 2005. For partier og bevægelser med parlamentarisk repræse  ntation indebærer aktstykket en ligelig fordeling af midler mellem tilhængere og modstandere af forfatningstraktaten. Midlerne til partier og bevægelser med parlamentarisk repræsentation fordeles på grundlag af ja- sidens og nej-sidens egne ønsker. Det er vigtigt for regeringen, at der informeres bedst muligt om den nye EU-traktat. Befolkningen skal have et godt, oplyst og solidt grundlag for deres stillingtagen ved en folkeafstemning om forfatningstraktaten. Alle, der ønsker det, skal naturligvis have mulighed for at sætte sig ind i teksterne uden omkostninger for den enkelte. Allerede nu kan forfatningstraktaten fås med posten ved henvendelse til Folketingets EU -Oplysning eller ved henvendelse til Udenrigsministeriet. Den kan også hentes ned fra Internettet for dem, der har mulighed for det. Spørgsmålet om en eventuel husstandsomdeling af traktaten indgår ikke i aktstykke 111. Der henvises til besvarelserne på spørgsmål herom stillet i henhold til § 20 i    Folketingets forretningsorden (S 736 af 13. april, S 451 af 29. marts, S 204 af 9. marts og S 501 af 31. marts 2005 –  alle fra 2005). Det fremgik i øvrigt af mødet mellem alle Fo  lketingets partier den 3. marts, at der ikke var støtte til en husstandsomdel ing af traktaten, og at et flertal fandt, at EU- oplysningsmidlerne var bedre brugt på anden vis.  Det vil derfor ikke være korrekt at bede private virksomheder om at afgive konkrete tilbud. På grund af Nej -partiernes store interesse i en husstandsomdeling har Statsministeriet tidligere lavet et hurtigt overslag over de mulige omkostninger med udgangspunkt i Post Danmarks normale takster og Danmarks Statistiks opgørelse over antal husstande i Danmark. Der var tale om et meget groft skøn for trykning og husst andsomdeling af traktaten, som selvfølgelig ikke tog højde for de rabatter, som ville kunne fås, hvis husstandsomdeling af traktaten var aktuelt. Til grund for det hurtige skøn lå Rådssekretariatets udgave af traktaten inklusive alle protokoller og erkl   æ  ringer med en samlet vægt på over et kilo. Med Post Danmarks almindelige porto for en økonomifo rsendelse ville udsendelse af en traktat i dette format koste 43 kr. pr. stk. Ganget med ca. 2,5 mio. husstande gav det ca. 107 mio. kr. Hertil kom udgifter

23 til trykning af traktaten, som blev sat til ca. 20 kr. pr. stk. Uden rabatter og til almindelige takster løb det samlet op i ca. 150 mio. kr.   Hvis der tages udgangspunkt i den af Folketingets Præsidiums godkendte udgave af forfatningstraktaten, der indeholder et uddrag af traktatens protokoller og erklæringer. og vejer ca. 600 gram, og hvis det forudsættes, at traktaten husstandsomdeltes som adresseløs forsendelse, ville udgifterne til distribution baseret på Post Danmarks list  epriser være ca. 18,3 mio. kr. ekskl. moms. Listeprisen bør dog tages med det forb ehold, at der i fodnoterne til listeprisen optræder en række tillæg som eventuelt vil p å virke prisen i opadgående retning. Herudover tager listeprisen selvsagt ikke højde for eventuelle forhandlede nedslag. Ifølge EU -modstandernes avis, Notat, som tager udgangspunkt i Folketingets EU-oplysnings udgave af traktaten med et udvalg af protokoller og erklæringer, ville der kunne opnås en rabat på 25% ved distribution til 2,4 mio. husstande, hvormed prisen for distribution ville kunne reduceres til ca. 15,7 mio. kr. inkl. moms. Ifølge Notats undersøgelser gennem kontakt til en trykkerigruppe i Rødovre ville stykprisen for trykning af denne version af forfatningstra ktaten være 16,37 kroner ved et oplag på 20.000 og    7 kr. ved et oplag på 2,4 mio. Med rabatter ville trykningen af denne version ifølge Notat således kunne gøres for ca.16,8 mio. kr. Andetsteds oplyser Notat, at samme trykkeri vil kunne trykke det nødvendige oplag for 10.050.000 kr. Statsministeriet har i kke verificeret disse tal. Tages udgangspunkt i den samlede traktattekst, som udlægges til afstemning inklus  ive alle protokoller og erklæringer, ville vægten og dermed trykke  - og eventuelt distributionsomkostningerne –  naturligvis være højere. Som det fremgår af besvarelsen af S 501 af 31. marts 2005 ville prisen for trykning og distribution selvsagt også være afhængig af opsætning, p apirkvalitet mv. De mulige ekstraomkostninger ved husstandsomdeling af forfatningstraktaten sammen med en husstandsomdelt avis eller en anden publikation vil selvsagt ligeledes afhænge af fo  rmatet og vægten af denne anden publikation. Det kan yderligere oplyses, at Statsministeriet har modtaget kopi af en e-mail til Ritzau fra et forlagstrykkeri (Nørhaven Paperbacks), som på eget initiativ har vurderet, at trykkeriet ville kunne trykke og distribuere en ikke nærmere bestemt udgave af traktaten for 18 mio. kr. alt efter ambitionsniveau. Det er ikke oplyst, hvor stor en andel af dette beløb, som ville gå til henholdsvis trykn ing og distribution.