Til lovforslag nr. L 162 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Retsudvalget den   0. juni 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og a  ndre love (Virksomhedspant) [af justitsministeren (Lene Espersen)] 1. Ændringsforslag Justitsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2005 og var til 1. behandling den 11. maj 2005. Lovfors- laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 17. marts 2005 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 84. Den 3. maj 2005 sendte justits- ministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Lasse Nørremark, Tørring  , Revisionsfirmaet Henning Overgaard ApS og HTS – Handel, Transport og Servic   eerhvervene. Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget: Dansk Handel & Service, Guldsmedebranchens Leverandø rforening, Håndværksrådet, Kuratorforeningen og Advokatrådet.

2 Spørgsmål Udvalget har stillet 18 spørgsmål til   justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ata   qatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    justitsministeren, tiltrådt af (  ): Til § 1 1) I det under nr. 2 foreslåede  § 47 c, stk. 5, udgår ordene: »for offentligretlige krav, der er tillagt udpantningsret«. [Udlægsadgang for privates krav] Til § 2 2) I indledningen ændres »§ 2 i lov nr. 447 af 9. juni 2004  « til: »§ 1 i lov nr. 365 af 24. maj 2005«. [Konsekvens af ændringsforslag nr. 4] 3) Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer: »01. I § 143, stk. 2, indsættes efter »27  «: »,stk. 1 og 2,«.« [Præcisering] 4) I nr. 12 ændres i den indledende tekst »stk. 2  « til: »stk. 3«. [Konsekvens af lov nr. 365 af 24. maj 2005] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1

3 Den foreslåede ændring  indebærer, at tinglyst virksomhedspant skal respektere senere udlæg for ethvert krav, hvis udlægshaveren senest 3 hverdage efter udlæggets foretagelse har givet meddelelse til  virksomhedspanthaveren  om  udlægget.  Reglen  vil  dermed    –  ud  over  udlæg  for  offentli gretlige krav, der er tillagt udpantningsret – også gælde for udlæg for privatretlige krav, herunder fra private kreditorer, uanset om kravene er usikrede eller sikrede ved pant. Udlægget vil få prioritetsstilling forud for virksomhedspantet fra tidspunktet for udlæggets foret a- gelse, hvis der gives meddelelse til panthaveren senest 3 hverdage efter. Der henvises nærmere he  r- om til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2 (den foreslåede § 47 c, stk. 5, i tingly   sningsloven). Efter retsplejelovens § 517, stk. 2, kan udlæg for krav, der er sikret ve  d pant, altid foretages i pan- tet, og efter praksis vil udlægget have same prioritetsstilling som panteretten. Den foreslå   ede regel indebærer imidlertid en  ændring heri, hvis den pågældende panteret har  prioritet efter  et virkso m- hedspant. Den foreslåede reg el vil betyde, at hvis udlægshaveren giver meddelelse senest 3 hverd  a- ge  efter  udlæggets  foretagelse,  vil  udlægget  få  en  bedre  prioritet  end  virksomhedspa ntet,  selv  om kravet er sikret ved en panteret i det samme aktiv, der har en ringere prioritet end virksomhedspan- tet. En panthaver vil også kunne foretage u dlæg i et andet aktiv end det pantsatte og vil også i dette tilfælde kunne benytte den foreslåede regel om, at virksomhedspantet skal vige for et senere udlæg, hvis der gives meddelelse herom inden for 3 hverdage. Udlægget  og  dermed  prioritetsstillingen  forud  for  virksomhedspantet  kan  bortfalde,  enten  hvis kravet indfries, eller hvis udlægget bortfalder som følge af konkurs, jf. konkurslovens § 71, stk. 1. Den  foreslåede  regel  regulerer  ikke  andre  retti ghedshaveres  retsstilling.  Det  indebærer,  at  a  ndre rettighedshavere,  f.eks.  panthavere,  ikke  skal  respektere  en  ringere  stilling  som  følge  af  forslaget. Der henvises nærmere herom til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2 (den for eslåede § 47 c, stk. 5, i tinglysningsloven). At andre rettighedshavere ikke skal respektere en ringere stilling som følge af forslaget, kan me d- føre,  at et virksomhedspant, der viger for  et udlæg, i visse tilfælde må acceptere,  at virksomhed s- pantet også får en ringere priorit  etsstilling end f.eks. en efterstående panteret, som ikke skal vige for udlægget. Det vil f.eks. kunne være tilfældet, hvis der efter et virksomhedspant er tinglyst en ind i- viduel  panteret  i  et  aktiv,  hvorefter  en  anden  kreditor  foretager  udlæg  i  aktivet.  D  en  individuelle panteret skal ikke acceptere en ringere stilling som følge af den foreslåede regel, og derfor må vir   k- somhedspantet – i det omfang det skal vige for udlægget – rykke ned efter den individuelle pa   nteret. Til nr. 2 Ændringen  skyldes  vedtagelse   n  af  lov  nr.  365  af  24.  maj  2005  om  ændring  af  konkursloven  og konkursskatteloven  (Revision  af  reglerne  om  gældssanering).  Der  henvises  til  bemærkningerne  til nr. 4 nedenfor. Til nr. 3 Ændringsforslaget er en præcisering af, at det alene er den eller dem, der hæfter    efter § 27, stk. 1 og 2, for boets omkostninger, der kan forlange boet sluttet, såfremt ingen anden i hans sted vil ind e- stå  for  yderligere  omkostninger.  Denne  regel  gælder  således  ikke  for  virksomhedspan thavere,  der hæfter efter de foreslåede re   gler i § 27, stk. 3 og 4. Til nr. 4

4 Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. Ændringen skyldes lov nr. 365 af 24. maj 2005 om ændring af konkursloven og konkursskatteloven (Revision af reglerne om gældssanering), hvo r- ved blandt andet konkurslovens § 208 affattes i en ny formulering med den følge, at det ikke er § 208, stk. 2, men § 208, stk. 3, der skal ændres. Lov nr. 365 af 24. maj 2005 træder i kraft den 1. o k- tober 2005, og det forventes, at nærværende lovforslag først vil træde i kraft efter de tte tidspunkt.   Birthe Rønn  Hornbech (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Karsten Nonbo (V)   Søren  Pind (V) Peter Skaarup (DF) fmd.  Kim Christiansen (DF)   Hans Kristian Skibby (DF)   Tom Behnke (KF) Charlotte Dyremose (KF)   Frode Sørensen  (S)   Lissa Mathiasen (S)   Morten Bødskov  (S) Per Kaalund (S)   Elisabeth Arnold (RV)   Simon Emil Ammitzbøll  (RV)   Anne Baastrup (SF) nfmd. Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin   ,  Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 162 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsoversigt 2 Udkast til tidsplan 3 Endelig tidsplan, som fastlagt på udvalget s møde den 12. maj 2005. 4 Henvendelse (kopi fra justitsministeriet) af 10/5-05 fra Henning Overgaard, Almind. 5 Henvendelse af 10/5-05 fra Revisionsfirmaet Henning Overgaard ApS. 6 Om den tekniske gennemgang af lovforslaget 7 Henvendelse af 17/5-05 fra Lasse Nørremark, Tørring 8 Talepapir til brug ved den tekniske gennemgang den 25. maj 2005 i Retsudvalget, fra justitsministeren 9 Henvendelse af 26/5-05 fra Henning Overgaard ApS. 10 Henvendelse af 1/6-05 fra HTS. 11 Materiale modtaget i forbindelse med foretræde den 2/6  -05 fra Guld- smedebranchens Leverandørforening. 12 Materiale modtaget i forbindelse med foretræde den 2/6  -05, fra Ad- vokatrådet. 13 Materiale modtaget i forbindelse med foretræde for REU 2/6  -05, fra Dansk Handel & Service 14 Ændrings   forslag, fra justitsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 162 Spm.nr. Titel 1 Spm. om simple kreditorer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 10/5-05 fra Re- visionsfirmaet Henning Overgaard ApS, til justitsministeren, og mi- nisterens svar herpå 3 Spm. om AB 92, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om muligheder for leverandører til at få betaling, når der er sti   l- let virksomhedspant, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om finansiering af vareindkøb, til justitsministeren, og minist e- rens svar herpå 6 Spm. om begrænsninger i virksomhedspant, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6 7 Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/5-05 fra Lasse Nørr e- mark, Tørring, til justitsministeren., og ministerens svar herpå 8 Spm. om 3 måneders fristen i konkursloven, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om oversendelse af talepapir, til justitsministeren, og ministe- rens svar herpå 10 Spm. om uddybelse af kommentar til høringssvaret fra Advokatsa m- fundet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om uddybelse af kommentar til høringssvar fra Kuratorforeni n- gen, og ministerens svar herpå 12 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 26/5-05 fra Henning Overgaard ApS, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 1/6-05 fra HTS, og ministerens svar herpå 14 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 2/6 - 05 fra Gul d- smedebranchens Leverandørforening, og ministerens svar herpå 15 Spm. om ministerens kommentar til materiale modtaget i forbindelse med foretræde 2/6  -05, fra Advokatrådet, til justitsministeren, og m i- nisterens svar herpå 16 Spm. om ministerens kommentar til materiale fra Dansk Handel & Service modtaget i forbindelse med foretræde den 2/6  -05, til justits- ministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om udlæg for private krav, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om evaluering af loven efter 3 år, til justitsministeren, og min i- sterens svar herpå