Til lovforslag nr. L 65 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Tillægsbetænkning afgivet af Kommunaludvalget den 0. juni 2005 2. udkast (ændringsforslag fra indenrigs  - og sundhedsministeren) Tillægsbetænkning over Forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, H  o- vedstadens Udviklingsråd og Hovedstad ens Sygehusfællesskab [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke  Rasmussen)] 1. Ændringsforslag Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 15. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.  Udvalget  afgav be- tænkning den 27. maj 2005. Lovforslaget var til 2. behandling den 2. juni 2005, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget  har,  efter  lovforslaget  blev  henvist  til  fornyet  udvalgsbehandling,  behandlet  dette  i  2 møde r. Deputationer Endvidere  har  Socialpolitikgruppen  i  Vejle  Amt  mundtligt  over  for  udvalget  redegjort  for  deres holdning til lovforslaget. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for tillægsb e- tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen. En  oversigt  over  Folketingets  sammensætning  er  optrykt  i  tillægsbetænkningen. [  Der  gøres  o p- mærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke alt   id vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.]

2 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af <>: Til § 77 1) I det under nr. 9 foreslåede  § 64, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 6, stk. 2, 2. pkt.  « til: »§ 6, stk. 3, 2. pkt.«. [Teknisk ændring] 2) I nr. 10 ændres »§ 6, stk. 2, 2. pkt.  « til: »§ 6, stk. 3, 2. pkt.«. [Teknisk ændring] Til § 87 3) I stk. 1 indsættes som 3. og 4. punktum: »Finansministeren  kan  efter  forhandling  med  indenrigs-  og  sundhedsministeren  fastsætte  regler om statens refusion efter den 1. januar 2007 af udgifter til de i 1. og 2. pkt. nævnte pensionsforpli  g- telser  vedrørende  før  den  1.  januar  2007  pensionerede  tjenestemænd  m.v.  Finansministeren kan  i forbindelse med fastsættelsen af regler efter  3. pkt. fravige bestemmelsen i 2. pkt. med hensyn til pensionsforpligtelsen vedrørende pensionerede tj enestemænd m.v.  « [Bemyndigelsesbestemmelse vedrørende statslig refusion af pensionsfo rpligtelsen for pensionerede tjenestemænd m.v.] 4) I stk. 2 indsættes som 3. og 4. punktum: »Finansministeren  kan  efter  forhandling  med  indenrigs-  og  sundhedsministeren  fastsætte  regler om statens refusion efter den 1. januar 2007 af udgifter til de i 1. pkt. nævnte pensi  onsforpligtelser. Finansministeren kan i forbindelse med fastsættelsen af regler efter 3. pkt. fravige bestemme  lsen i 1. pkt.« [Bemyndigelsesbestemmelse vedrørende statslig refusion af pensionsfo rpligtelsen for pensionerede tjenestemænd m.v.] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en rettelse af henvisningen i bestemmelsen. Til nr. 2 Der er tale om en rettelse af henvisningen i bestemmelsen.

3 Til nr. 3 Ændringsforslaget  giver  finansministeren  hjemmel  til  efter  forhandling  med  indenrigs   -  og  sund- hedsministeren at fastsætte regler om statens refusion fra den 1. januar 2007 af udgifter til pension  s- forpligtelser, der er knyttet til de tjenestemænd, som den 1. januar 1995 overgik fra Københavns og Frederiksberg Kommuner til ansættelse i Hovedstadens Sygehusfællesska b, og som før den 1. jan u- ar 2007 er pensionerede m.v., jf. det foreslåede nye 3. punktum i lovforsl agets § 87, stk. 1. Bestemmelsen  omfatter  pensionsforpligtelsen  vedrørende  tjenestemænd,  der  er  fratrådt  ansætte l- sen i Hovedstadens Sygehusfællesskab med ak  tuel eller opsat pension, samt disses eventuelle ægt  e- fælle og børn. Beste   mmelsen omfatter derimod ikke tjenestemænd, der den 1. januar 1995 overgik til ansættelse i Hovedstadens Sygehusfællesskab, som for tsat pr. 1. januar 2007 er aktive, og som i henhold til § 4 i forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommuna l- reformen (L 67) overføres fra Hovedstadens Sygehusfællesskab til a   ndre myndigheder den 1. januar 2007. Statslig refusion efter regler fastsat i medfør af den foreslåede   bestemmelse vil have virkning efter opgaveflytningerne i henhold til kommunalreformen har fundet sted, dvs. efter den 1. januar 2007. Det  forudsættes,  at  st  aten  kun  refunderer  udgifterne  til  de  omhandlede  pensionsforpligtelser,  i  det omfang pensionsforpligtelserne ikke er afdækket forsikring  smæssigt. Den  foreslåede  bemyndigelse  forventes  udmøntet  med  fastsættelsen  af  regler,  der  indebærer,  at staten refunderer udgifterne til pensionsforpligtelsen vedrørende før den 1. januar 2007 pensioner  e- de tjenestemænd   m.v., som den 1. januar 1995 overgik fra Københavns og Frederiksberg Komm u- ner til ansættelse i Hovedstadens Sygehusfællesskab, uanset om der er tale om pensionsforpligte l- ser, der er overført til Region Hovedstaden efter bestemmelsen i lovforslagets § 87, s tk. 1, 1. pkt., eller til andre myndigheder efter bestemmelsen i lovforslagets § 87, stk. 1, 2. pkt. Ændringsforslaget skal ses på baggrund af ændringsforslaget til forslag til lov om visse proced u- remæssige  spørgsmål  i  forbindelse  med  kommunalrefo rmen  (L  67),  der  giver  finansministeren hjemmel til at fastsætte regler, der blandt andet indebærer, at regionerne overtager amtskommune r- nes, Hovedstadens Udviklingsråds og Hovedstadens Sygehusfællesskabs pensionsforpligtelser ve   d- rørende pensionerede tjenestemænd m   .v. Det omhandlede ændringsforslag i forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen (L 67) giver endvidere muli g- hed for – af hensyn til ligelighed mellem kommunernes indbyrdes    – at fastsætte regler om statslig refusion, der sikrer, at Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner  – ligesom kommune   r- ne i resten af landet –  ikke vil komme til at bære udgifter til pensionsforpligtelser vedrørende pens   i- onerede tjenestemænd m.v., der er knyttet til varetagelsen af opg  aver, der efter den 1. januar 2007 ikke  længere  skal  varetages  af  de  pågældende  kommuner,  eller  udgifter  til  pensionsforpli gtelser vedrørende pensionerede tjenestemænd m.v., der  er knyttet til varetagelsen af opgaver, der den 1. januar 2007 uden for disse kommuner overføres fra amtskommunerne til kommunerne i henhold til lovgivningen om kommunalreformen. Nærværende ændringsforslag giver således tilsvarende mulighed for at fastsætte regler om statslig refusion af udgifterne til pensionsforpligtelser vedrørende p ensionerede tjenestemænd m.v., der den 1. januar 1995 overgik fra Københavns og Frederiksberg Kommuner til Hovedstadens Sygehusfæ   l- lesskab, således at den myndighed, der efter bestemmelsen i lovforslagets § 87, stk. 1, 1. og 2. pkt., overtager pensionsforpligtelsen den 1. januar 2007, ikke vil skulle bære udgifterne til de pågælde n- de pensionsforpligtelser. Det følger af § 87, stk. 1, 2. pkt., i det fremsatte lovforslag, at Region H ovedstaden ikke overtager pensionsforpligtelsen  vedrørende  tjenestemænd,  der  d   en  1.  januar  1995  overgik  til  Hovedstadens Sygehusfællesskab, hvis pensionsforpligte  lsen efter § 3 i forslag til lov om visse proceduremæssige

4 spørgsmål  i  forbindelse  med  kommunalreformen  (L  67)  skal  overføres  til  andre  myndigheder  end Region Hovedstaden. Bestemmelsen sikrer, at Region Hovedstaden ikke overtager den del af tjene- stemandspensionsforpligtelserne,  herunder  vedrørende  tjenestemænd,  der  er  beskæftiget  med  ge n- optræningsopgaven, som ifølge § 3 i forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbin- delse  med  kommunalreformen  (L  67)  vil  skulle  overføres  til  Københavns  og  Frederiksberg  Ko  m- muner. Der gives med ændringsforslaget hjemmel for finansministeren til i forbi  ndelse med fastsættelsen af de omhandlede regler om statslig refusion at fravige bestemmelsen i lovforslagets § 87, stk. 1, 2. pkt., med hensyn til pensionsforpligtelsen vedrørende pensionerede tjenestemænd m.v., jf. det for   e- slåede nye 4. punktum i lovforslagets § 87, stk. 1. Bestemmelsen giver mulighed for  – hvis der fas   t- sættes regle  r om statslig refusion af pensionsforpligtelserne – at fravige bestemmelsen i det fremsa   t- te lovforslags § 87, stk. 1, 2. pkt., således at alle pensionsforpligtelser overtages af Region Hove d- staden med henblik på at sikre et administrativt mere enkelt syste m og med henblik på at undgå, at der skal ske  en fordeling af de omhandlede pensionsforpligtelser for tjenestemænd, der er fratrådt Hovedstadens Sygehusfællesskab med aktuel eller opsat pension, mellem Region Hovedstaden  og Københavns og Frederiksberg Ko mmuner. Til nr. 4 Ændringsforslaget  giver  finansministeren  hjemmel  til  efter  forhandling  med  indenrigs   -  og  sund- hedsministeren at fastsætte regler om statens refusion efter den 1. januar 2007 af udgifter til pens  i- onsforpligtelser, der er knyttet til de tjenestemænd, som var pensionerede eller i øvrigt fratrådt pr. 31. december 1994, og som før fratrædelsestidspunktet var beskæftiget med varetagelsen af opg a- ver, der den 1. januar 1995 overførtes til Hovedstadens Sygehusfællesskab, jf. det foreslåede nye 3. punktum i lovforslagets § 87, stk. 2. Om baggrunden for ændringsforslaget henvises til ændringsforslag nr. 3. Ændringsforslaget omfatter pensionsforpligtelser, der er knyttet til de omhandlede tjenestemænd, uanset   om   pensionsforpligtelsen   overtages   af   Region   Hovedstaden   efter   bestemmelsen   i   det fremsatte  lovforslags  §  87,  stk.  2,  1.  pkt.  Ændringsforslaget  forventes  således  udmøntet  med fastsætte  lsen  af  regler  om  statslig  refusion  af  udgifterne  til  de  omhandlede  pensionsforpligtelser, uanset om der er tale om den forholdsmæssige del af pensionsforpligtelsen, der efter § 87, stk. 2, 1. pkt.   overtages   af   Region   Hovedstaden   den   1.   januar   2007,   eller   der   er   tale   om   den   del   af pensionsforpligtelsen, som fortsat vil påhvile Københavns og Frederiksberg Kommuner efter de  n 1. januar 2007. Statslig refusion efter regler fastsat i medfør af den foreslåede bestemme  lse vil have virkning efter opgaveflytningerne i henhold til kommunalreformen har fundet sted, dvs. efter den 1. januar 2007. Det  forudsættes,  at  st  aten  kun  refunderer  udgifterne  til  de  omhandlede  pensionsforpligtelser,  i  det omfang pensionsforpligtelserne ikke er afdækket forsikring  smæssigt. Finansministeren  gives  med ændringsforslaget  mulighed for    – i forbindelse med fastsættelsen af regler om statslig refusion – a   t fravige bestemmelsen i det fremsatte lovforslags § 87, stk. 2, 1. pkt., hvorefter Region Hovedstaden den 1. januar 2007 overtager en forholdsmæssig del af de omhandl  e- de  pensionsforpligtelser,  jf.  det  foreslåede  nye  4.  punktum  i  lovforslagets  §  87,  stk.  1 .  Der  gives herved mulighed for – under forudsætning af, at der fastsættes regler om statslig refusion af udgi f- terne til pensionsforpligtelsen – at fravige beste   mmelsen i det fremsatte lovforslags § 87, stk. 2, 1. pkt., enten således at Region Hovedstaden  ikke overtager en forholdsmæssig del af pensionsforpli  g- telsen, men at pensionsforpligtelsen fuldt ud vil påhvile Københavns eller Fred  eriksberg Kommuner efter  den  1.  januar  2007,  eller  således  at  Region  Hovedstaden  fuldt  ud  overtager  de  omhandlede pensionsforpligtelser. Der er således med hjemmel i bestemmelsen mulighed for at sikre et admin i-

5 strativt enkelt system og at undgå, at der skal foretages en forholdsmæssig fordeling af de omhan   d- lede pensionsforpligtelser mellem Region Hovedstaden og Københavns og  Frederiksberg Kommu- ner. Erling Bonnesen (V)   Troels Christensen (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Leif Mikkelsen (V) Jens Vibjerg (V)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.  Kristian Thulesen Dahl (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) nfmd.  Allan Niebuhr (KF)   Arne Toft (S)   Karen Hækkerup   (S) Magnus Heunicke (S)   Ole Stavad (S)   Margrethe Vestager (RV)   Ole Glahn (RV) Kristen Touborg (SF)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

6 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 65 Bilagsnr.    Titel 30 Betænkning afgivet den 27/5  -05 31 1. udkast til tillægsbetænkning 32 Ændringsforslag, fra ind   enrigs- og sundhedsministeren