Besvarelse  af  spørgsmål  nr.     13  (L  67),  som  Kommu- naludvalget har stillet til indenrigs- og sund- hedsministeren den 25. april 2005 Spørgsmål    13: ”Ministeren  bedes  kommentere  materiale  modtaget  af  DJØF,  København ved foretræde den 21. april 2005, jf. L 67  – bilag 11.” Svar: DJØF har i materialet   – ligesom i det materiale, DJØF sendte ved brev af 18. april 2005 i forbindelse med DJØF’s foretræde for Kommunaludvalget den  21.  april  2005  –  blandt  andet  anført,  at  forvaltningslovens  regler  om partsaktindsigt,  partshøring  og  begrundelse  bør  finde  anvendelse  under delingsproceduren, og at der bør gives den enkelte tjen estemand valgfrihed mellem at overgå til ansættelse som tjenestemand hos den nye arbejdsg i- ver  eller  at  lade  sig  udlåne  til  tjeneste  hos  denne  med  bevarelse  af  den hidtidige tjenestemandsansættelse i stat eller (amts)kommune. Der kan i den forbindelse henvises til besvarelsen af spørgsmål nr. 9. DJØF har i materialet endvidere anført, at   der i lovgivningen bør fastsættes en  pligt  for  myndighederne  til  at  indgå  lokale  tryghedsaftaler  med  de  for- handlingsberettigede organisationer. DJØF har i den forbindelse   anført, at aftalerne  bl.a.  vil  kunne  indeholde  elementer  vedrørende  jobgaranti,  a n- vendelse  af  naturlig  afgang  m.v.  i  forbindelse  med  personaletilpasninger samt  kompetenceudvikling,  ligesom  DJØF  har  anført,  at  der  bør  afsættes midler  til  kompetenceudvikling  med  henblik  på  at  sikre,  at  medarbejderne har de nødvendige kvalifikationer for at kunne løse de nye opg  aver. DJØF har  endelig  anført,  at  der  bør  sikres  de  tjenestemænd,  der  overføres  ved kommunalreformen, en tidsubestemt beskyttelse mod forringelser i lø n- og ansættelsesvilkår. For så vidt angår spørgsmålet om jobgaranti m.v. bemærkes det , at med- arbejdernes ansættelsestryghed består i, at  det med lovforslagene til gen- nemfø relse af kommunalreformen er sikret, at alle ansatte følger med deres opgaver over i den nye struktur, og hermed er sikret et job i den ny struktur pr. 1. januar 2007. Alle de ansatte i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser om løn - og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed eller individuel aftale, som overføres ved kommunalr eformen, bliver omfattet af virksomhedsoverdragelseslovens  særlige  bevi sbyrderegler,  der  beskytter Indenrigs- og Sundhedsministeriet Dato: 20. maj 2005 Kontor: 1.k.kt. J.nr.: 2004-2000-11 Sagsbeh.: hbr Fil-navn: procedurelov/KOU spm/spm 13 DJØF2

2 de  pågældende  mod  usaglige  afskedigelser  som  følge  af  kommunalrefo  r- men, jf. nærmere virksomhedsoverdragelseslovens § 3.  Det fø lger heraf, at ingen  ansatte  kan  afskediges  som  følge  af  selve  overgangen.  Det  følger endvidere  af  virksomhedsoverdragelseslovens  regler,  at  de  ansatte,  der overføres  ved  kommunalreformen,  er  sikret  uændr  ede  ansættelsesvilkår  i den løbende overenskomstperi ode. Efter  overgangen  vil  alle  medarbejdere  –  dvs.  både allerede  ansatte  og overførte medarbejdere  – have samme jobsikkerhed som hidtil. Ansættel sesvilkårene efter  overenskomstperiodens  udløb  aftales   –  i  over- ensstemmelse  med  den  danske  aftalemodel  –  mellem  overenskomstpar- terne. Det  kan  i  den  forbindelse  oplyses,  at  det  fremgår  af  de  aftalte  overens- komstfornyelser på såvel det statslige som det (amts)kommunale område, som gælder frem til 31. marts 2008,  at hvis der skulle opstå situationer, der nødvend iggør  personaletilpasninger,  anbefaler  overenskomstparterne,  at naturlig afgang i videst muligt omfang indgår i løsninge rne. Det  bemærkes  endvidere,  at  r egeringen  forventer,  at  ansættelsesmyndi g- hederne  vil  anvende  de  nødvendige  ressourcer,  i  det  omfang  de r  måtte vise  sig  behov  for  at  udvikle  medarbejdernes  kompetencer  i  forbindelse med gennemførelsen af ko mmunalreformen. Med  hensyn  til  sikringen  af  tjenestemændene  mod  forringelser  i  løn  -  og ansættelsesvilkår bemærkes det, at det følger af lovforslagets §   7, stk. 1, at de tjenestemænd, der overføres, overgår til ansættelse under den nye a   n- sættelsesmyndighed på vilkår, der i øvrigt svarer til de hidtidige vilkår. De tjenestemænd,  der  overføres,  ansættes  som  tjenestemænd  hos  den  nye ansættelsesmyndighed i hen hold til den nye ansættelsesmyndigheds tjen e- stemandsregler  og  de  kollektive  aftaler,  der  er  indgået  i  henhold  til  disse regler. Bestemmelsen indebærer, at der ikke ved overgangen til ansættelse under den nye ansættelsesmyndigheds tjenestemandsregler og d e kollektive afta- ler, der er indgået i henhold til disse regler, vil ske forringelser af de berørte tjenestemænds løn  - og ansættelsesvilkår som følge af overgangen. Med  hensyn  til  overførsler  til  statslige  myndigheder  vil  det  blive  sikret,  at der ikke ved overgangen fra kommunal til statslig ansættelse vil ske forri n- gelser  af  tjenestemændenes  ansættelsesvilkår  som  følge  af  overgangen frem  til  den  31.  marts  2008,  svarende  til  den  3-årige  aftaleperiode.  Dette gælder,  uanset  at  ansættelsesvilkårene  hos  den  n ye  ansættelsesmyndi g- hed  som  anført  i  høringsnotatet  samlet  set  svarer  til  tjenestemændenes hidtidige vilkår. Bestemmelsen er ikke til hinder for, at ansættelsesvilkårene på  sædvanlig  måde  ændres  ved  aftale  med  de  forhandlingsberettigede organisationer.

3 Med hensyn til de tjenestemænd, der overføres til ansættelse i regione   rne, bemærkes det, at staten er indstillet på at benytte sin adgang til at modsæ t- te sig beslutninger i Regionernes Lønnings - og Takstnævn, jf. § 37 i forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd  og  Hovedstadens  Sygehusfællesskab,  til  i  tilsvarende  om- fang som ovenfor nævnt at sikre, at der ikke sker forringelser af ansætte  l- sesvilkårene som følge af overgangen for de tjenestemænd, der overgår fr a amtskommunal til regional ansættelse. Der  henvises  i  den  forbindelse  til  Personalestyrelsens  notat  af  7.  marts 2005,  som  er  oversendt  af  Indenrigs-  og  Sundhedsministeriet  til  Folketin- gets Kommunaludvalg den 8. marts 2005 (L 67 – bilag 2). Herved sidestilles tjenestemændene for så vidt angår sikringens tidsmæ s- sige  udstrækning  med  de  overenskomstansatte   m.v.,  der  overføres,  og som efter § 6 i forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i fo r- bindelse med kommunalreformen vil være  omfattet af virksomhedsoverdra- gelseslovens  regler,  der  indebærer,  at  de  enkelte  overenskomstansatte m.v.  i  den  løbende  overenskomstperiode  bevarer  de  individuelle  rettigh e- der, der er afledt af kollektiv overenskomst og aftale, bestemmelser om løn - og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, og individuel aftale om løn - og arbejdsforhold, jf. virksomhedsoverdragelseslo- vens § 2.