Til lovforslag nr. L 69 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 0. maj 2005 2. udkast (ændringsforslag fra indenrigs  - og sundhedsministeren) Betænkning over Forslag til lov om forpligtende kommunale samarbejder [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke  Rasmussen)] 1. Æ   ndringsforslag Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 15. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Teknisk gennemgang Mandag den 28. februar  2005 afholdt  Indenrigs-  og Sundhedsministeriet teknisk gennemgang af lovforslagene vedrørende kommunalreformen i Kommunaludvalge ts regi, herunder dette lovforslag. Høring Et  udkast  til  lovforslaget  har  inden  fremsættelsen  været  sendt  i  høring,  og indenrigs-  og  sund- hedsministeren sendte den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2004 -05, 1. samling, alm. del - bilag 66 . Indenrigs- og sundhedsministeren har som svar på udvalgets alm. del  – spørgsmål  20  fra  folketingsåret  2004   -05,  1.  samling,  løbende  oversendt  kopi  af  de  indkomne  h ø- ringssvar og den 24. februar 2005 sendte indenrigs- og sundhedsministeren et notat om høringssv a- rene til udvalget. Politisk aftale Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en  strukturreform  og  aftalen  om  en  udmøntningsplan  fra  september  2004  mellem  regeringen  og Dansk Folkeparti. Sammenhæng med andre lovforslag Lovforslaget skal ses i sammenhæng med især følgende lovforslag:

2 Forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forb indelse med kommunalreformen (L 67) Forslag til lov om revision af den kommunale inddeling (L 68) Forslag til lov om regional statsforvaltning (L 70) Forslag til lov om regionernes finansiering (L 71) Andre møder Den  3.  maj  2005  deltog  udvalget  i  Folketingets  Retsudvalgs  høring  om  retssikkerhedsmæssige konsekvenser af kommunalreformen. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Landbrugs- raadet. Indenrigs- og sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse. Spørgsmål Udvalget har stillet 3 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqat   igiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] 4. Ændringsforslag med bemær kninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af <>: Til § 1 1) I stk. 2, nr. 3, litra n, ændres »§ 11 g og  « til: »§ 11 g,«. [Konsekvensændring] 2) Stk. 2, nr. 3, litra o, affattes således: »o) § 2, stk. 1, nr. 5, litra a, jf. § 1 8, stk. 3, i lov om støtte til udvikling af lan ddistrikterne og«. [Konsekvensændring] 3) I stk. 2, nr. 3, indsættes som nyt   litra:

3 »p) lov om privat bortskaffelse af spildevand på Sejerø og andre småøer og i områder med spredt bebyggelse og regler udstedt i medfør af lov en,«. [Lov om privat bortskaffelse af spildevand på Sejerø og andre småøer og i områder med spredt b e- byggelse omfattes af forpligtende kommunale samarbejder] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Ændringen er en konsekvens af nr. 3, hvorved der føjes et     nyt litra til lovens § 1, stk. 2, nr. 3. Til nr. 2 Ændringen af henvisningen til lov om støtte til udvikling af landdistrikterne er en kons    ekvens af det af Folketinget den 19. maj 2005 vedtagne lovforslag nr. L 123 – forslag til lov om støtte til u    d- vikling af landdistrikterne (landdistriktsstø tteloven). Ved L 123 ændres henvisningen, der vedrører kommunale opgaver vedrørende tilskudsordningen for milj ø 2, stk. 1, nr. 4, litra a, i lov om støtte til u dvikling af landdistrikterne, til § 2, stk. 1, nr. 5, litra a, i samme lov. Ændringen har ingen in   dholdsmæssig betydning. Til nr. 3 Efter lovforslaget skal alle kommunale opgaver på miljø  - og naturområdet med undtagelse af e n- kelte opgaver på naturbeskyttelseslovens område   være omfattet af de forpligtende kommunale sa  m- arbejder. Efter  §  8  i  lov  nr.  8  af  3.  januar  1992  om  privat  bortskaffelse  af  spildevand  på  Sejerø  og  andre småøer og i områder med spredt bebyggelse     kan miljøministeren fastsætte re   gler om etablering af private spildevandsanlæg på småøer med ikke over 1000 indbyggere og i områder med spredt b e- byggelse.  Sådanne  r egler  kan  indeholde  bestemmelser  vedrørende  kommuna le  opgaver.  De  kom- munale  opgaver  vil  i  givet  fald  kunne  omfatte  gennemførelse  af  en  afstemning  blandt   bolig-  og grundejere om etablering af private spildevandsanlæg, fastsættelse af frist for udføre lsen o. lign. På denne baggrund foreslås det, at også lov om    privat bortskaffelse af spildevand på Sejerø og a  n- dre småøer og i områder med spredt bebyggelse    omfattes af de forpligtende kommunale samarbej- der. Erling Bonnesen (V)   Troels Christensen (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Leif Mikkelsen (V) Jens Vibjerg (V)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.  Kristian Thulesen Dahl (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) nfmd.  Allan Niebuhr (KF)   Arne Toft (S)   Karen Hækkerup   (S) Magnus Heunicke (S)   Ole Stavad (S)   Margrethe Vestager (RV)   Ole Glahn (RV) Kristen Touborg (SF)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ik    ke medlemmer i udval- get.

4 Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 69 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra indenrigs - og sundhedsministeren 2 Tidsplan for besvarelse af skriftlige spørgsmål 3 Henvendelse af 7/4-05 fra Landsbrugsraadet 4 Kopi KOU L 65 om kommentar til henvendelse fra Landbrugsraadet, til indenrigs- og sundhedsministeren 5 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 18/4   -05 6 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 27/4   -05 7 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 11/5   -05 8 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 69 Spm.nr. Titel 1 Spm. om hvorvidt det er korrekt, at de kommuner, der skal indgå i et forpligtende samarbejde også skal deponere det samme beløb, som de kommuner der skal sammenlægges, til indenrigs  - og sundhedsmini- steren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om begrundelse for, at dokumenter, der ellers ville være ge  n- stand for aktindsigt, undtages frareglerne om aktindsigt, til indenrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om ministeren vil fremsætte ændringsforslag, der sikrer, at den delegerende myndighed er erstatningsansvarlig for fejl, som den ud- øvende myndighed begår, til indenrigs  - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå