Til lovforslag nr. L 93 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Miljø   - og Planlægningsudvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om planlægning (Udmøntning af kommunalreformen) [af miljøministeren  (Connie Hedegaard)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 31. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø - og Planlægningsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Sammenhæng med andre   lovforslag    Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen på mi l- jøområdet, og lovforslaget skal ses i sammenhæng med de øvrige lovforslag vedrørende kommuna l- reformen,  som  har  været  behandlet  i  Mi  ljø -  og  Planlægningsudvalget.  Føl   gende  lovforslag  om kommunalreformen har været behandlet i Miljø   - og Planlægningsudvalget: Lovforslag nr. L 86 om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om vandløb, lov om sommerhuse og campering m.v. og forskellige andre love Lovforslag nr. L 87 om ændring af lov om miljø og genteknologi Lovforslag nr. L 88 om ændring af lov om råstoffer Lovforslag nr. L 89 om ændring af naturbeskyttelse Lovforslag nr. L 90 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 91 om ændring af log om miljøbesky   ttelse Lovforslag nr. L 92 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 93 om ændring af lov om planlægning Høring    Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sen d- te  den  1.  december  2004  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (2004-05,  1.  samling)  alm.  del  –  bilag  115. Den 21. december 2004, 7. januar 2005, 17. januar 2005 og 25. februar 2005 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar til udvalget, jf. (2004 -05, 1. samling) alm. del – svar på spm. 163, (2004- 05, 1. samling) alm. del – supplerende svar på spm. 163, (2004    -05, 1. samling) alm. del – suppl   e-

2 rende svar på spm. 163 og alm. del  – bilag 34.    Den 24. februar 2005 sendte miljøministeren et notat om høringssvarerne til udvalget. Teknisk gennemgang Den 2. marts 2005 afholdtes en teknisk gennemgang af lovforslaget ved miljøministeren og e m- bedsmænd fra Milj  ø Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Amtsrådsforeningen Danmarks Naturfredningsforening Dansk Landbrug og Landbrugsraadet De Samvirkende Købmænd og Kommunernes Landsforening Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget: Danmarks Naturfredningsforening Dansk Landbrug og Landbrugsraadet og De Samvirkende Købmænd Spørgsmål Udvalget har stillet 41 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv   a- ret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkafl    okkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse i   k- ke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in  d- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt   i betænkningen.   Erling Bonnesen (V)   Birgitte Josefsen (V) nfmd.   Lars Christian Lilleholt (V)   Inger Støjberg  (V) Eyvind Vesselbo (V)   Jørn  Dohrmann (DF)   Walter Christophersen (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) fmd.  Helle Sjelle (KF)   Pernille Blach Hansen (S) Torben Hansen (S)   Jytte Wittrock (S)   Martin Lidegaard (RV)   Johs. Poulsen (RV) Steen Gade (SF)   Per Clausen (EL)   Kuupik Kleist (IA)

3 Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 93 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra miljøministeren 2 Meddelelse om høringssvar 3 Oversigt over klagesystemet med angivelse af, hvem der kan klage, hvor der kan klages til og ændringer i henhold til lovforslagene samt plancher, der blev brugt ved den tekniske gennemgang af de enkelte lovforslag 4 Henvendelse af 18/3-05 fra Kommunernes Landsforening 5 Henvendelse af 18/3-05 fra De samvirkende Købmænd 6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 7 Materiale fra Amtsrådsforeningen 8 Materiale fra Dansk Landbrug og Landbrugsraadet 9 Henvendelse af 14/4-05 fra Danmarks Naturfredningsforening 10 Svar på spm. 3 sti llet på L 65 af Kommunaludvalget vedr. høring  s- svaret fra Foreningen af Danske Transportcentre, fra indenrigs- og sundhedsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 93 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke ændringer høringsfasen har givet anled   ning til med hensyn til lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 2 Spørgsmålet tilbagetages, og ministerens svar herpå 3 Spm. om kommentar til henvendelse af 18/3-05 fra Kommunernes Landsforening, til miljøministeren, og ministerens s 4 Spm. om kommentar til henvendelse af 12/4-05 fra De Samvirkende Købmænd, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om kommentar til henvendelse af 7/4-05 fra Dansk Landbrug og Landbrugsrådet, til miljøministeren, og ministerens sv  ar herpå 6 Spm. om en beskrivelse af det administrative grundlag for arealregu- leringen i 2007-2009, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om kommentar problemet påpeget af Dansk Landbrug jf. he n- vendelsen af 7/4-05, til miljøministeren, og  ministerens svar herpå 8 Spm. om, hvordan kvalitetsstyringsordningen vil bidrage til en faglig forsvarlig og effektiv håndtering af natur - og miljøadministration i kommunerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om kvalitetsstyringsudvalget og ens behandling af borgere og

5 natur i Danmark, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kvalitetsstyringsudvalget og faglige krav til substansen i sager afgjort efter vandløbsloven m.v., til miljøministeren, og min  i- sterens svar herpå 11 Spm. om sikring af, at kommunerne ikke træffer afgørelser, der er i strid med kvalitetskravene til gode afgørelser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvorvidt kvalitetsstyringsordningen ikke omfatter planlæ  g- ningsområdet, t il miljøministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvordan en kvalitetsstyringsordning kan sikre koordination af faglige spørgsmål, der forudsætter indsats på tværs af kommun e- grænser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om sikring af kvalitetsstyringsordningen og den faglige kvalitet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om, hvorledes de overordnede interesser varetages i kommu- nen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om de statslige interesser i en given kommune er fastlagt i stats- lige planer og dokumenter, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om, hvordan man sikrer, at et VVM-projekt i en kommune kan blive afvejet konkret mod et projekt i en anden kommune, til miljø- ministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om sø -, å - og skovbyggelinier er at regne for statslige interes- ser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om kompetence til at vurdere og opstille projekter uden for kommunernes grænser, til miljømi   nisteren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om, hvilken rolle landsplanredegørelsen spiller i det nye pla n- system, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om godkendelse og samtykke fra nabokommuner i forbindelse med VVM-afgørelser, til mil jøministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om, hvilke interesser miljøministeren lægger til grund for stat   s- lige indsigelser i forhold til kommuneplanlægningen, til miljøminist   e- ren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om de regionale udviklingsråd kan  nedlægge veto mod ko  m- munale planer, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om, i hvilket omfang kommuneplaner og regionale udviklings- planer vil være »i takt  «, til miljøministeren, og ministerens svar he rpå 25 Spm. om de natur- og miljømæs   sige konsekvenser af, at der ikke gen- nem regionplaner gennemføres en overordnet planlægning for area   l- anvendelse, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om sammenhæng mellem regionale udviklingsplaner og ko  m- muneplanlægning på den ene side o   g nationale og europæiske planer på den anden, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

6 27 Spm. om udlæg af byzonearealer til erhverv og bolig, til miljømin   i- steren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om, hvordan staten vil sikre at det er muligt at danne sig et overblik over hvilke bestemmelser, der gælder for ens ejendom, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om regionale udviklingsplaner og væksthensyn, til miljømin   i- steren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om at det alene er VVM for husdyrbrug, der vil blive undergi- vet en særlig statslig omsorg, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om anvendelse af årsværk i Landsplanafdelingen, til miljømin i- steren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om politisk ejerskab på mil jøområdet og koordinering mellem kommunale planer og regionsplanen, til miljøministeren, og minist rens svar herpå 33 Spm. om regionale udviklingsperspektiver og udbygning af infra- strukturen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om, hvordan det sikres at kommunerne i deres VVM- vurderinger inddrager alternativer i nabokommunerne, til miljømin i- steren, og ministerens svar herpå 35 Spm. om infrastruktur og udviklingsplaner, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 36 Spm. om VVM-vurderinger og miljømæssige optimale alternativer ifølge EU -reglerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 37 Spm. om sagsbehandlingstid for screeningsagerne, til miljøminist e- ren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om adgang til lokalplanlægning i d  et åbne land, til miljømin  i- steren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om § 11 b, stk. 2, giver kommunerne hjemmel til at detailplan- lægge for landbrug, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 40 Spm. om statens udmeldinger til kommuneplanlægningen i   hoved- stadsområdet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 41 Spm. om sammenhængen mellem de regionale erhvervsudvikling  s- planer og regionernes udviklingsplaner, til miljøministeren, og min i- sterens svar herpå