Folketingets Socialudvalg Dato: 24. maj 2005 Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af den 26. april 2005  følger   hermed  -  i  5  eksemplarer  -  socialministerens  svar  på spørg smål nr.  222 ad L 38 Spørgsmål 222 ”Ministeren  bedes  yde  teknisk  bistand  til  et  ændringsforslag,  der  sikrer,  at alle kommunale og  regionale  døgntilbud omfattes af lovpligtigt tilsyn der i omfang, indhold, kvalitet og tilrettelæggelse som minimum svarer til tilsynet på  plejeboliger, jf.  §  151.  Tilsynet  skal  være  ens  uanset  om  tilbudet  drives direkte af en kommune/region eller som led i en aftale med anden driftsher- re/ejerform.” Svar: I de gældende regler f  indes en generel bestemmelse om kommunalbestyrel- sens pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses i § 16 i lov  om  retssikkerhed  og  administration  på  det  sociale  område.  Efter  denne bestemmelse skal tilsynet omfatte både indholdet af til budene og den måde, som  opgaverne  udføres på.  Denne  generelle  bestemmelse  ændres  ikke  som følge  af  kommunalreformen.  Herudover  findes  den  særlige  bestemmelse   r  i lov  om  social  service,  som  præciserer  kommunalbestyrelsens    tilsyn  med plejefamilier,   netværkspl  ejefamilier   og   opholdssteder   samt   plejehjem   og plejeboliger. Reglerne om tilsynet med plejehjem og plejeboliger fastlæ  gger særlige procedurer for tilsynets u  dførelse. Hvis disse særlige procedurer sk  ulle anvendes i forbindelse med alle døg n- tilbud efter serviceloven, kunne reglerne udformes i sammenhæng med den generelle bestemmelse om kommunalbestyrelsens tilsyn i § 16 i lov om rets- sikkerhed  og  administration  på  det  sociale  område.   Jeg  vedlægger  et  bilag, som indeholder et ændringsforslag til L 39. Jeg kan ikke støtte forslaget, da jeg finder, at kommunerne skal have muli g- hed for at tilrettelægge tilsynet fleksibelt og tilpasse det til de enkelte bofo  r- mers særlige fo  rhold. Eva Kjer Hansen /Aksel Meyer Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] lsc J.nr. 601-31

2 BILAG Ændringsforslag til L 39: Til § 1 1) Efter nr. 12 indsættes som ny  e numre: 01. Overskriften til kapitel 4 ændres til  : ” Kommunen og regionen” , og over- skriften før § 15  ændres til: ”Kommunens og regionens opgaver”. 02.Efter   § 16 indsætte  s: § 16 a. Regionsrådet har   pligt til at føre tilsy n med regi- onale tilbud, jf. § 5, stk. 7 i lov om social service. §  16.  b.  Som  led  i  tilsynet  med  tilbud  efter  lov  om social  service,  skal  henholdsvis  kommunalbestyrelsen og regionsrådet  hvert år foretage mindst ét anmeldt og ét uanmeldt tilsynsbesøg i føl  gende tilbud efter lov om social service: døgninstitutioner for børn og unge, jf. § 67  , botilbud efter kapitel 20 med undtagelse af private botilbud, som er godkendt som gene- relt egenede af kommunalbestyrelsen i den stedlige kommune jf. § 144, og i plejehjem og beskyttede boliger efter § 191. Stk.  2.   Kommunalbestyrelsen  eller  regionsrådet   skal ligeledes  hvert  år  foretage  mindst  ét  anmeldt  og  ét  uan- meldt tilsynsbesøg i  plejeboligbebyggelser, der er omfat- tet  af  lov  om  almene  boliger  samt  støttede  private  a n- delsboliger m.v. eller lov om boliger for ældre og pers  o- ner  med  handicap  og  i  andre  tilsvarende  boligenheder  i kommunen.  Tilsynet  omfatter  indsatsen  over  for  de  be- boere og lejere, der modtager kommunale eller regionale serviceydelser. Tilsynet må  ikke  vareta ges  af leverandø- rer eller personer, der udfører opgaver på o  mrådet. Stk. 3. Efter hvert tilsynsbesøg udarbejder   henholds- vis kommunalbestyrelsen eller regionsrådet  en tilsyns- rapport til brug for opfølgningen af tilsynsbesøget. Ti  l- synsrapporterne  offentliggø res  og  sendes  til  høring   i henholdsvis ældr  erådet, jf. § 30  eller handicaprådet, jf. § 37 a, og i bruger- og pårørenderådet, jf. § 17 i lov om social service. Den enkelte bruger eller pårørende skal endvidere have tilbud om løbende at få tilsendt tilsyn  s- rapporterne.   Kommunalbestyrelsen   eller   regionsrådet har pligt til på anmodning fra  bruger - og pårørender  å- det,  ældrerådet  eller  handicaprådet  at  tilbyde  det  p å-

3 gælde  nde råd en mundtlig præsentation og drøftelse af tilsynsrapporterne. Stk. 4. Mindst én gang årligt udarbejder og offentlig- gør   henholdsvis  kommunalbestyrelsen  eller  regionsrå- det en samlet redegørelse om tilsynet efter stk. 2 og 3 samt  om  det  sundhedsfaglige  tilsyn  efter  kapitel  66  i sundhedsloven. Redegøre lsen skal endvidere indeholde en  opgørelse ov er,  hvad der i forbindelse med  tilsynet er   blevet   afdækket   om   sammenhængen   mellem   de ydelser, der er truffet afgørelse om, og de faktisk lev e- rede ydelser. Redegørelsen offentliggøres og sendes til høring i ældrerådet, handicaprådet og i bruger - og pår ø- renderåde ne. Kommunalbestyrelsen drøfter herefter r e- degørelsen  på  et  møde  med  he   nblik  på  opfølgning  af tilsynet. [Udvidelse  af  det særlige  tilsyn  med  plejehjem  til  alle døgntilbud] Bemærkninger Det  foreslås,  at  bestemmelsen  om  kommunalbestyre l- sens  tilsyn  med  opgavevaretagelsen  suppleres  med  en bestemmelse om regionsrådets tilsyn med regionale ti l- bud  efter  lov  om  social  service.  Herefter  fastsættes  to bestemmelser om de særlige procedurer for gennemf  ø- relsen af tilsynet med tilbud efter lov om social service. De  særlige  procedurer  skal  anvendes  i  forhold  til  alle døgntilbud efter lov om social service  – både på børn e- området og på voksenområdet    – samt på plejeboligb    e- byggelser efter reglerne om almene boliger. Dog fore- slås det, at reglerne ikke anvendes i forhold  til opholds- steder  for  børn  og  unge  og  private  botilbud,  som  er godkendt som generelt egnede af kommunalbestyrelsen i den stedlige kommune. Godkendelsesordningen inde- bærer,  at  den  stedlige  kommune  løbende  fører  tilsyn med,  om  betingelserne  for  godkendelse  fortsat  er  op- fyldt. Bestemmelsen  svarer til  stk.  2-4  i  § 151 i forslaget til lov om social service, som foreslås ophævet. Da bestemmelsens anvendelsesområde foreslås udv  idet i  forhold  til  de  gældende  regler  om  tilsyn  med  plej  e- hjem og plejeboligbebyggelser, foreslås det, at tilsyn s- rapporter og redegørelser også sendes til handicapråd   e- ne. Bestemmelsen  gælder  uanset  om  der  er  tale  om  ko  m- munale, regionale eller private tilbud. Ændringsforslag til L 38 I den foreslåede § 151 ophæves stk. 2   -4.

4 [Ophævelse  af  de    særlige  regler  om  tilsyn  med  plej  e- hjem og plejeboligbebyggelser] Bemærkninger Forslaget  er  en  konsekvens  af  forslaget  til  §  16    a  og 16  b  i  lov  om  retssikkerhed  og  administration  på  det sociale  område,  hvorved  der  indføres  generelle  regler for tilsyn med døgntilbud.