PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
S 3777
Offentligt

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

Civilkontoret

2005-152-0366

RSB40588

Besvarelse af spørgsmål nr. S 3777 af 15. september 2005 fra medlem af Folketinget Per

Clausen (EL).

Spørgsmål:

”Giver

servicedirektivet og ”oprindelseslandsprincippet” anledning til ændrin-

ger med hensyn til de danske myndigheders mulighed for at stille krav om ru-

teplaner ved transport af svin?”

Svar:

Justitsministeriet kan oplyse, at transportbekendtgørelsens

§ 14, stk. 3, hvorefter der skal udar-

bejdes en ruteplan ved forsendelse af dyr, der påregnes at vare over 8 timer, stammer fra direktiv

91/628/EF af 19. november 1991 om beskyttelse af dyr under transport m.v. med senere ændrin-

ger (transportdirektivet). Der er således tale om gennemførelse af EU-regler og ikke om rent na-

tionale regler. Transportdirektivet er vedtaget med hjemmel i EF-traktatens artikel 37.

EU-Kommissionens forslag af 13. januar 2004 til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

tjenesteydelser i det indre marked

(servicedirektivet) undtager i artikel 2, stk. 2, litra c), trans-

porttjenester, der er omfattet af fællesskabsregulering med hjemmel i EF-traktatens artikel 71

eller 80, stk. 2, fra direktivets anvendelsesområde. Kommissionens forslag undtager således ikke

transport af dyr fra direktivets anvendelsesområde.

Det daværende luxembourgske formandskab fremkom i januar 2005 imidlertid med en formand-

skabstekst, som danner grundlag for de fortsatte forhandlinger om servicedirektivet i en arbejds-

gruppe under Rådet. Ifølge formandskabsteksten skal direktivet ikke omfatte transportydelser,

dog med undtagelse af pengetransporter og transport af afdøde personer. Folketingets Europaud-

valg blev orienteret herom ved aktuelt notat af 26. maj 2005 i forbindelse rådsmøde (konkurren-

ceevne) den 6.-7. juni 2005.

Bekendtgørelse nr. 201 af 16. april 1993 om beskyttelse af dyr under transport med senere ændringer.

KOM(2004) 2.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedtages servicedirektivet med de undtagelser for så vidt angår transportydelser, som følger af

formandskabets tekst, vil det således indebære, at transport af dyr ikke vil være omfattet af ser-

vicedirektivet. Dyretransporter vil dermed heller ikke være omfattet af det ”oprindelseslands-

princip” i servicedirektivet, som indebærer, at udbyderen af en serviceydelse som udgangspunkt

skal iagttage sit hjemlands regler og ikke reglerne i det land, hvor serviceydelsen præsteres.

Måtte direktivet derimod blive vedtaget med de undtagelser for så vidt angår transportydelser,

som EU-Kommissionens oprindelige forslag indeholder, vil transport af dyr som udgangspunkt

være omfattet af direktivets anvendelsesområde. Hvorvidt servicedirektivet vil få indflydelse på

håndhævelsen af reglerne om ruteplaner, vil i givet fald afhænge af den endelige udformning af

oprindelseslandsprincippet, ligesom det vil have betydning, om servicedirektivet viger eller har

forrang for andre EU-retsakter. Det fremgår således af artikel 3 i direktivforslaget, at servicedi-

rektivet ikke udelukker, at bestemmelser i andre fællesskabsretsakter om tjenesteydelser finder

anvendelse. Spørgsmålet om forholdet mellem servicedirektivet og andre EU-retsakter er imid-

lertid fortsat under forhandling i Rådets arbejdsgruppe.

Afslutningsvis kan Justitsministeriet oplyse, at kravet om ruteplaner afløses af regler om ”logbø-

ger”, når forordningen om transport af dyr

finder anvendelse fra den 5. januar 2007.

Forordning nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr og dermed forbundne aktiviteter m.v.