EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 144: Afrapportering fra WTO-ministermødet i Hong Kong 13-18/12-05

1.Det lykkedes på WTO-ministermødet i Hongkong at nå til enighed om en ministererklæ-ring, hvormed Doha-runden fortsat holdes på sporet. Man undgik efter hårde og intensiveforhandlinger et sammenbrud som i Cancun 2003 og demonstrerede dermed fortsat globalpolitisk støtte til det multilaterale handelssystem. Der blev sat en række vigtige tidsfristerfor det videre arbejde i 2006, herunder fastsættelse af rammerne for den afsluttende forhand-lingsfase for landbrug og industritold (”fulde modaliteter”) senest den 30. april 2006.2. Forud for vedtagelsen af Hongkong-erklæringen var gået et intensivt forhandlingsforløbpå næsten seks dage, som dels foregik i emne-specifikke møder for alle WTO´s medlemmerog dels for en mindre kreds i såkaldte ”Green Room” møder under ledelse af WTO´s gene-raldirektør Pascal Lamy. I Green Room møderne, som hovedsagelig pågik om natten, deltogsåledes omkring 30 nøgledelegationer, som enten i kraft af størrelse eller regional koordina-torrolle udgjorde den egentlige kerne i forhandlingerne, fordi man her samlede trådene frade forskellige forhandlingsområder.I den afsluttende hårde forhandlingsfase nåede man til enighed om Hongkong-mødets mestbetydningsfulde enkeltresultat: Beslutningen om at udfase eksportstøtte på landbrugsområ-det senest i 2013. Af Hongkong-erklæringen fremgår, at udfasningen forudsætter paralleludfasning af alle former for eksportsubsidier, hvilket i praksis vil sige både EU´s eksport-subsidier og andre lignende eksportstøtteordninger fra USA, Australien m.fl., herunder vissekritiserede elementer i USA's fødevarebistand.Udover beslutningen om 2013-udfasning opfanger Hongkong-erklæringen de mindre frem-skridt, der har været i forhandlingerne generelt. Det blev som nævnt besluttet, at de endeligerammer for den afsluttende forhandlingsfase om reduktion af told og forskellige former forlandbrugsstøtte (”fulde modaliteter”) skal aftales senest den 30. april 2006. På tjenesteydel-sesområdet blev der opnået enighed om i 2006 at forhandle videre med fremlæggelse af nyeforbedrede markedsåbningstilbud senest den 31. juli 2006. Endvidere skal interesseredemedlemmer senest den 28. februar 2006 tilkendegive, om man ønsker at deltage i plurilate-rale forhandlinger på tjenesteydelsesområdet.

Et centralt element i Hongkong-erklæringen er den såkaldte udviklingspakke til de fattigsteudviklingslande (LDC´erne). Pakken indeholder bl.a. beslutning om told- og kvotefri mar-kedsadgang til de udviklede lande for LDC´erne. Særligt USA kunne dog ikke medvirke til,at denne told- og kvotefri markedsadgang kom til at omfatte alle toldlinier, idet man ønske-de at fastholde told på enkelte produkter inden for hhv. landbrugs- og tekstilområdet. Slutre-sultatet omfatter således 97% af toldlinierne.Et andet stort udviklingsemne var spørgsmålet om eliminering af subsidier til bomuldspro-duktion. Spørgsmålet vedrører især USA, som yder 4 mia. USD i årlig støtte til 25.000 ame-rikanske bomuldsproducenter. Udviklingslandene, i denne sammenhæng især de vestafri-kanske bomuldsproducerende lande, fik visse indrømmelser, men bomuld vil også fremovervære et centralt spørgsmål i Runden.3. Set fra dansk side blev Hongkong-resultatet rent forhandlingsmæssigt tilfredsstillende,fordi runden og WTO holdes på sporet, men ikke ideelt for så vidt angår EU's prioriteter.EU opnåede således ikke de ønskede fremskridt på væsentlige forhandlingsområder somindustritold og tjenesteydelser, selv om EU med løftet om at udfase alle eksportsubsidier pålandbrugsområdet senest i 2013 gav et substantielt og politisk vigtigt bidrag i Hongkong.Særligt Brasilien fremstod uvillig til at medvirke til et ambitiøst resultat på industritold ogtjenesteydelser.Ikke mindst ovennævnte 97% told- og kvotefri markedsadgang for LDC´erne må dog be-tegnes som et væsentligt positivt resultat, som muligvis vil kunne komme på bordet igen ogevt. blive forhøjet i det videre forhandlingsforløb. EU giver allerede fuld told- og kvotefrimarkedsadgang til LDC´erne. Tilsvarende var en række udviklede landes tilsagn om øgethandelsteknisk bistand positivt, herunder fra EU, USA og Japan, selv om flere af disse til-sagn først forudses endelige besluttet i juli 2006.4. Sammenfattende kan resultatet fra ministermødet i Hongkong således betegnes som til-fredsstillende. Det forekommer tvivlsomt, om målsætningen om et væsentligt næste skridtmed fulde modaliteter på landbrug og industritold senest den 30. april 2006 vil kunne over-holdes. Hvis denne frist overskrides, vil det ikke nødvendigvis have afgørende negativ be-tydning for Runden, men det vil mindske muligheden for at kunne afslutte forhandlingerne i2006, inden den amerikanske præsidents handelsbemyndigelse udløber medio 2007.Der var dog i Hongkong enighed om fortsat at forsøge at afslutte handelsrunden i 2006.Med henblik herpå vil der sandsynligvis skulle afholdes nyt ministermøde senest i juli 2006.Der bliver næppe tale om en egentlig ministerkonference, men formentlig snarere et mindremøde som i juli 2004, hvor ministre fra centrale medlemmer deltog i forbindelse med etmøde i WTO´s Generelle Råd. Spørgsmålet om format, tid og sted for næste ministermødeforventes fastsat i WTOs Generelle Råd i Genève i de kommende uger.EIR

NOTITS