EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 166: Kopi FLF svar på spørgsmål 196 og 197 om handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del Bilag 166
Offentligt

Sendt elektronisk til Folketing

Ministeriet for Fødevarer, Land

brug og Fiskeri

Dato:

-c(

Tid:

kff2t)

ndbrug

Folketingets Udvalg for Fødevarer, La

og Fiskeri

København, den

Sagsnr.: 4848

1 4 FEB. nO6

Europa udvalget

EUU alm. del - Bilag 166

Offentligt

i har ved skrivelse af 8. februar

valg for Fødevarer, Landbrug og Fisker

Folketingets Ud

l nr. 196 og 197 (FLF alm. del):

6 udbedt sig min besvarelse af spørgsmå

200

Spørgsmål 196:

e til transport af levende dyr er

virker det forhold, at eksportrestitutionern

"Hvordan ind

g til en EF-handlingsplan for

ikke afskaffet, på Kommissionens forsla

nedskrevet til 0 og

det indtænkes i handlingsplanen?"

skyttelse og dyrevelfærd, og hvordan kan

dyrebe

Svar:

eksportstøtte til eksport af

nem flere år arbejdet for en afskaffelse af

Danmark har gen

r dansk anmodning på rådsmødet (land-

e dyr. Således blev emnet taget op efte

levend

2005. Forud for rådsmødet i

den 26. april 2005 og den 20. december

brug og fiskeri)

imidlertid en presse-

dbrugskommissær Mariann Fischer Boel

december udsendte lan

af markedssituationen, som følge af

hvori hun meddelte, at hun, som følge

meddelelse,

rklæringen, som der blev

evelfærd og endelig som følge af WTO-e

problemer med dyr

2005, om udfasning af alle eksport-

d om i Hong Kong den 18. december

opnået enighe

af restitutioner til eksport af

3, ville fremsætte forslag om afskaffelse

subsidier inden 201

levende dyr.

Kommissionens forordning (EF) Nr.

re års dansk pres blev det herefter ved

Efter fle

trestitutioner inden for okse-

december 2005 om fastsættelse af ekspor

2147/2005 af 23.

levende kvæg til slagt-

at afskaffe restitutionerne til eksport af

kødssektoren vedtaget

-kode 0102 90 71 9000 (nummer

set skete det ved, at den pågældende KN

ning. Teknisk

til levende dyr til slagt-

udgik i forordningens bilag. Restitutioner

i toldnomenklaturen)

Restitutioner til avlsdyr blev ikke

edes ikke nedskrevet til 0, men afskaffet.

ning blev sål

afskaffet.

es at få afskaffet eksportre-

d stor tilfredshed på, at det endelig lykked

Regeringen ser me

gen er tilfreds med WTO-

ne til levende slagtedyr, ligesom regerin

stitutioner

eksportstøtten. Herefter er der

bl.a. indebærer en generel udfasning af

erklæringen, der

, og det er mod en udfasning.

kun en hovedretning for eksportstøtten

CVR-nr.: 22 50 69 19

EAN 579 8000 876 910

www.fvm.dk

Internet: [email protected]

Holbergsgade 2

1057 København K

Tlf.: 33 92 33 01

Fax: 33 14 50 42

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 166: Kopi FLF svar på spørgsmål 196 og 197 om handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd

Selvom eksportrestitutionerne er afskaffet, er det imidlertid forts4

=~ ug.eksportere

levende kvæg til slagtning. Der tilskyndes blot ikke læfigere hertil ved hjæ

lp af eksport-

restitutioner. Ved eksport af levende dyr skal reglerne om transport af

levende dyr over-

holdes, og det er derfor disse regler, der skal ændres for at hindre lang

e transporter af

slagtekvæg.

Justitsministeriet har i relation til reglerne om transport af dyr

og Kommissionens hand-

lingsplan oplyst følgende:

"Regeringen har i en række sammenhænge tilkendegivet sin holdning

til reglerne om

transport af dyr, ligesom også Folketinget og dets udvalg har beha

ndlet spørgsmålet ved

flere lejligheder og herunder pålagt regeringen at arbejde for ænd

ringer af reglerne på

specifikke områder.

Den 22. december 2004 vedtog et flertal af EU's medlemslande

et forslag til en ny for-

ordning om beskyttelse af dyr under transport', der skal anvendes

fra den 5. januar

2007. Danmark stemte som det eneste medlemsland imod. Årsa

gen hertil var, at man fra

dansk side bl.a. fandt, at de to områder, som et flertal af medlem

slandene havde beslut-

tet ikke skulle ændres med den nye forordning ("transporttid" og

arealkrav"), er de to

områder, hvor forbedringer ville have haft en endog særdeles

stor indflydelse på beskyt-

telsesniveauet i forbindelse med reglerne om transport af dyr.

Herudover fandt Danmark

ikke, at forordningsforslaget var at betragte som udelukkende

dyrevelfærdsmæssige for-

bedringer sammenlignet med det eksisterende direktiv.

Fra dansk side må det fortsat anses at være af væsentlig bety

dning for dyrevelfærden

ved transport af dyr, at beskyttelsesniveauet i de EU-retlige regl

er hæves, og at der sik-

res en bedre og mere effektiv kontrol ved overholdelsen af

reglerne ved grænseover-

skridende transporter.

På den baggrund havde Danmark gerne set, at transport af

dyr var blevet et af de områ-

der, som Kommissionen i de kommende år særligt ville fokusere

på.

Handlingsplanen indeholder imidlertid på nuværende tidsp

unkt kun et enkelt konkret

initiativ på området transport af dyr. Ifølge oversigten over

konkrete initiativer vil

Kommissionen således i 2007 fremlægge et forslag om brug

af satellitnavigationssy-

sterner i køretøjer som led i beskyttelsen af dyr under tran

sport og udvikling af et sy-

stem for realtidsovervågning af dyrs velfærd under transpor

Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004

om beskyttelse af dyr under transport og der-

med forbudne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/43

2/EØF og 93/119/EØF og forordning (EF) nr.

1255/97.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 166: Kopi FLF svar på spørgsmål 196 og 197 om handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd

jde for, at hand-

Fra dansk side vil man under de kommende politiske drøftelser arbe

rådet."

lingsplanen kommer til at indeholde flere initiativer på transportom

Spørgsmål 197:

forslag til en EF-

"Hvilke danske synspunkter er imødekommet i Kommissionens

— bilag 257?"

handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd, jf. FLF alm. Del

Svar:

Justitsministeriet har oplyst følgende:

den 21.-22. december

"Kommissionen tilkendegav på rådsmødet (landbrug og fiskeri)

bejde et forslag til

2004 efter opfordring fra Sverige, at den i løbet af 2005 agtede at udar

en europæisk handlingsplan på dyrevelfærdsområdet.

ste Kommissionen,

På rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20.-22. december 2005 oply

de imidlertid, at hand-

at handlingsplanen var blevet forsinket. Kommissionen forvente

t og medlemslandene i be-

lingsplanen ville kunne præsenteres for Europa-Parlamente

missionen.

gyndelsen af 2006, når den var blevet formelt vedtaget i Kom

man fra dansk side gerne

Danmark understregede ved denne lejlighed, at et af de emner,

sport af dyr". Danmark til-

så som et særligt fokusområde i handlingsplanen, var "tran

se af dyr under transport

kendegav i den forbindelse, at den nye forordning om beskyttel

man må transportere dyre-

desværre ikke indeholder forbedrede regler om, hvor længe

mark håbede på den bag-

ne, og hvor megen plads de skal have under transporten. Dan

initiativer på transportom-

grund, at handlingsplanen ville komme til at indeholde flere

for, at et andet emne, der og-

rådet. Danmark gav endvidere ved samme lejlighed udtryk

eseuropæisk importforbud af

så ligger Danmark meget på sinde, er indførelsen af et fæll

e, at handlingsplanen ville

hunde- og katteskind. Danmark håbede på den baggrund tillig

vedrørende indførelse af et

komme til at indeholde et initiativ fra Kommissionens side

Danmark udtryk for, at

importforbud af hunde- og katteskind på EU-plan. Endelig gav

om udarbejdelse af hand-

man fra dansk side i øvrigt tog Kommissionens statusrapport

lemslandene på et rådsmøde i

lingsplanen til efterretning, og at man så frem til, at med

old nærmere.

det nye år ville få lejlighed til at drøfte handlingsplanens indh

et rådsmøde (landbrug og fi-

Handlingsplanen blev præsenteret for medlemslandene på

ionen samme dag. Hand-

skeri) den 23. januar 2006 efter formel vedtagelse i Kommiss

ionens politiske målsæt-

lingsplanen indeholder en nærmere redegørelse for Kommiss

r indeholder handlingspla-

ninger på dyrevelfærdsområdet i de kommende år. Herudove

ionen agter at fremlægge til

nen en oversigt over de konkrete initiativer, som Kommiss

opfyldelse af handlingsplanens politiske målsætninger.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 166: Kopi FLF svar på spørgsmål 196 og 197 om handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd

Handlingsplanen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (landbrug og fiskeri)

den 20. februar 2006 med henblik på politisk drøftelse. Det bemærkes, at det er første

gang, at handlingsplanens indhold skal drøftes blandt EU's landbrugsministre.

Handlingsplanen vil herudover også blive behandlet på en af Kommissionen og det

østrigske formandskab planlagt dyrevelfærdskonference den 30. marts 2006 i Bruxelles.

Endelig forventes det, at handlingsplanen vil blive behandlet politisk igen på rådsmødet

den 22.-23. maj 2006 (landbrug og fiskeri).

Efter Justitsministeriets opfattelse er det danske synspunkt om, at der i EU-regi bør ta-

ges et initiativ vedrørende hunde- og katteskind, imødekommet i handlingsplanen. Det

fremgår således af handlingsplanen, at et af de konkrete initiativer, som Kommissionen

agter at fremlægge allerede i år, er et "forslag til foranstaltning som svar på befolknin-

gens holdning til handelen med katte- og hundeskind og produkter heraf".

I Danmark har man gennemført et indførselsforbud på nationalt plan (lov nr. 390 af 28.

maj 2003 om forbud mod erhvervsmæssig indførsel og produktion af samt handel med

skind og skindprodukter fra hunde og katte). Loven trådte i kraft 1. oktober 2003.

Det er imidlertid fortsat opfattelsen fra dansk side, at et forbud på EU-plan mod er-

hvervsmæssig indførsel og produktion af samt handel med skind og skindprodukter fra

hunde og katte vil have langt større effekt end et nationalt forbud.

Baggrunden herfor er bl.a., at told- og skattemyndighederne i f.eks. Danmark efter de

almindelige regler herom foretager kontrol af varer, der kommer til Danmark fra tredje-

lande. En tilsvarende kontrol foretages i sagens natur ikke, når der er tale om indførsel

til Danmark fra et andet EU-land.

Det bemærkes, at det ikke fremgår af handlingsplanen, hvad Kommissionens initiativ på

dette punkt nærmere vil komme til at indeholde. Danmark vil derfor søge dette nærmere

afklaret. Det kan således tænkes, at Kommissionen i stedet for et importforbud på EU-

plan overvejer f.eks. at indføre en pligt for erhvervsdrivende til at gøre forbrugerne op-

mærksomme på, at skindet hidrører fra hund eller kat. En sådan mindre indgribende

løsning vil imidlertid efter Danmarks opfattelse ikke være tilstrækkelig til at tilgodese

de dyreetiske hensyn, der ligger til grund for forslaget om indførelse af et fælleseuropæ-

isk importforbud."

Hans Chr. Schmidt

e e

aa.r