EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del Bilag 178
Offentligt

DANSK HANDEL & SERVICE

Europaudvalget

EUU alm. del - Bilag 178

Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

1240 København K

28. februar 2006

r, 18O-tome;;vsy

MODTAGET

- 2 MRS. 2006 /1

Den Centrale Indlevering

Til Europaudvalgets medlemmer og stedfortrædere

Dansk Handel & Service' prioriterede EU-sager 2006

I Dansk Handel & Service har vi valgt at sætte fokus på en række EU-sager, som er af særlig

betydning for vores medlemmer, og som vi forventer bliver de vigtigste inden for vores virke-

felt i det næste år. Vedlagt fremsendes til orientering pjecen "Dansk Handel & Service'

prioriterede EU-sager 2006".

En sådan prioriteret liste kan i sagens natur aldrig være statisk, da der hele tiden sker udvik-

ling i sagerne og nye kommer til. En opdateret beskrivelse af sagerne findes på Dansk Handel

& Service hjemmeside www.dhs.dk

Hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til pjecen eller i øvrigt, er I meget velkomne til at

kontakte undertegnede.

Med venlig hilsen

Vibeke Sylve$

EU-chef/direktionsassistent

Dansk Handel & Service

Vester Farimagsgade 19

DK-1506 København V

www.dhs.dk

Direkte Tlf: +45 3374 6611

Fax: +45 3374 6080

Mail: [email protected]

Dansk Handel & Service

Tlf.: +45 3374 6000

,ODMA\CAPTIA\helios\sj04\DOK53754

Postbox 500

Fax: +45 3374 6080

Vester Farimagsgade 19

e-mail: [email protected]

DK-1506 København V

www.dhs.dk

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

111

............... ..„,

'kk

4 - '.

4r.

tntr,mt,_';

.......

...............

T,w

;,..,,. .,.:...nr,;,.:r.i_u:.........tai.,..4,.....,.:.;:.?........,......

. .„5.. ...........;; : 4,5.. .,....,......,.:.

.. .».: ‘, 41.... .........: .:::4.

... ............. ...t.z.;.:x.t. .__~.....4.;2,L.x........4....;....:... .........5..6.....

-- 1 ..

L.................,....,. 7. ......;;....1, ,. ..trz1421z:_...4.,:.4.:...i. ....

..4.;.:2:.z4..

1.4t;..42:.

.,.

..5..sr. ..

...

--“.••••-,••••„“••••::::•;•.:,.:,,,tt:!.

,. 1z.....41:7•:::.*:,.

t ....

:-i „-> ... ,,T!=.i.

.::::t.:........._,;;.. ............,..._...,,.....,, ... ._..... .,

.....

.,I...2....,..... ......

.......................

... .

-.--

-, -,, - .............. ...

4,,,

••••.....••••,..... .t....

.. ;..,•,..;:; .;;.„.........,••......,._.•

'...

.....

._.=.1:•

-::-'r4... 7.r1:.:"... .--47.il

.-4.

..: -

f.;:• -.,..2--:•....::,--,.w..”.:::.::::4--_,•-•:.,,,,-.•••.",... ..-.. _rt.......:-

•••••....-.-t...-*".•-•":•

....3_.:11.411 ,

.,..-

i.,...t;,..3r

... . ....,....

.,-.2.•

-.... ---.. -=a. ...•-•:-^"'`*".

...

-..rttir

-:::---r-i-r.',..'":"4.--'-',I?.'4'.

.:-..

..........1.«...

-4=.•4:4-T%

••::::•••-:-,••::.-----•

; -•, -- ..: -.--. 4.

• r-,.. •" ' n.

t'.-?..-'''..".-",?.'"•'--...tr--

.÷-.7.- ....... . ••-....trg "-.

3?-~.:;r:•?-:

....

..'.

;.gr-'75.:.,.;„;.....•:-.

,., :$.;',.:-....:

;: '777..

.........5 .......

....

5 ' . 7 .."."' . ..-....'. .:-'-:" ",."

: . 5..........:.. 7..' ..........' '''''

",.;'''-

....."";›..**:''''''

.., r--

''; ' ,..,„.Y.,_.'". .,..t?....'"'.....*.- -'-':'"-tt-' .. ""4

........

":"

..-

. ' ..4.

.."*"

."?"-

....

e.......

--4)

......,..1.•,:g.....-7 .*. _ • _....

...

1-'54

;:Eu•

—

-,4z-- ...

.-:.........,

.ar.;:r41.-..-. 4.4.

.... -. -4.41-

:::.,.1:..i.r..

- .

-- ........*---r••••••••4».•%.....•:*".

....4

7..:..-:.?..-r..-..».....r..---- _ ,..--_,...--,--- „—

..,...?

• •••••••---t......"EW....F.:.4..........4.:,.r.r. ..........?..t.-«.1..........

,,..-.=-' ::___:::'

.-- -4

.::-.4-

.....4.,;•,

::::%.......4.-:••••

..«,..:.. ..,..,--.-:,...-: ::":" .tg-7...,.••

..........r...........::,..............._......,_...........,............=,..

••

.,. ••••••—

•-r.±.5.7-. -77::'..

..,.

••••:...,....•

- .--47.Frr--;,-.t

•••tr....••••:••••••••.....• ..................:......r..,„....

-4-:.-.

•

----

.111:-.- - .

•. ?"-

. .Y. _,1":

---::,.

*•*

.-.-.',_ .:^.1

-4- 11 ' -- - 11..,.:.

' ' -:":„. T.r.;.,—•

,. --4.--__,--..

--':-:-,.....,_,..,.

..,,,,.-..4zr-..d.t.7.-%

EU-sager

......

DANSK HANDEL & SERVICE

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

.............

.....................

••••••

............... :.. ....

•:"

..........

.. .

. •

••••••' •

•

••••

•g;: • ": ..

...

•

...

........ .

. ..

..................

':F.....

•

...

•

• . ;::

...

..„:

....

4••

........

.....

•••

••::. ••

::ii::

• :: •••••:::t•H • iii..................................

••---•••••••••ni••:•••••-••••••:•!:•!

•:

tigiiii::.;..

.....

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

.......

•

..•...

101Orri-

Forord

o sfortegnelse

Topprioriterede sager

Servicedirektivforslaget

En europæisk platform for service

Direktivforslag om betalinger i det indre marked

Øvrige prioriterede EU-sager

Tværpolitiske sager

Erhvervspolitik

Forbrugerpolitik

Skat og moms

Arbejdsmarkedspolitik

Miljøpolitik

Forskning

International handel

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Forord

Den 1. januar 2006 overtog Østrig formandskabet for EU,

og den 1. juli 2006 er det

Finlands tur.

De initiativer og den politik, der vedtages i EU, udstikker

rammerne for, hvordan det

enkelte medlemsland kan lovgive og udforme sine politikker

. EU beskæftiger sig i dag med

næsten hele viften af de områder, som traditionelt har være

t anset for indenrigspolitik, det

vil sige arbejdsmarkedet, miljøregler, fødevaresikkerhed

, forbrugerpolitik og momsregler.

Derfor er EU-sager i dag også indenrigspolitik. Det er lige

så vigtigt at følge med i og

påvirke EU-sagerne, som det der foregår nationalt.

Hvert år vedtager EU-systemet ca. 3.200 retsakter. Hera

f vedtages ca. 80 pct. af Kommis-

sionen og er gennemførelsesforanstaltninger. Resten vedta

ges i Ministerrådet og Europa-

Parlamentet. Det er rigtig mange. Og det er hverken muli

gt eller formålstjenligt at følge og

søge indflydelse på dem alle sammen.

I Dansk Handel & Service har vi valgt at sætte fokus på en

række EU-sager, som er af

særlig betydning for vores medlemmer, og som vi forventer,

bliver de vigtigste inden for

Dansk Handel & Service' virkefelt i det næste år. Disse sage

r, og Dansk Handel & Service'

holdning hertil, er beskrevet i denne pjece. De tre sager,

som Dansk Handel & Service

forventer bliver de allervigtigste, er beskrevet først i pjece

Følgende tre sager forventes at blive de vigtigste:

1. Servicedirektivforslaget

2. En europæisk platform for service

3. Direktivforslag om betalinger i det indre marked.

De øvrige sager i oversigten er ikke i prioriteret rækkefølge.

Dansk Handel & Service håber, at pjecen kan være en hjælp

til på en kort og overskuelig

måde at give vores medlemmer og samarbejdspartnere, politi

kere, myndigheder og andre

interesserede et overblik over Dansk Handel & Service' fokus

i EU-arbejdet.

Et sådant fokus kan i sagens natur aldrig være statisk, da der

hele tiden sker udvikling i

sagerne. Nogle bliver vedtaget eller afsluttet, andre bliver ænd

ret. En opdateret beskrivelse

af sagerne findes på Dansk Handel & Service' hjemmeside www

.dhs.dk.

Redaktion afsluttet 31. januar 2006.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Dansk Handel & Service — Prioriterede EU-sager

Topprioriteter

1. Servicedirektivforslaget

2. En europæisk platform for service

3. Direktivforslag om betalinger i det indre marked

Erhvervspolitik

• Rammeprogram for

Konkurrenceevne og

Innovation 2007-2013

• Reform af statsstøtte-

politikken

• Betalingskort

Tværpolitiske sager

• Forfatningstraktaten

• Bedre lovgivning

• Lissabon-strategien

Arbejdsmarkedspolitik

• Vikardirektivforslag

• Ændring af arbejdstidsdirektivet

• Direktivforslag om pensions-

ordninger

• Omstruktureringer

Forskning •

• Strategi for opfølgning

Ø Bartelona-målsæt-

.. ningen. . ...... .. . .

•

• •• .

...

.....

International handel

• Krav om "made in" mærker

• Importbegrænsninger

• Eksportbegrænsninger

Skat og moms

• Harmonisering af momssyste-

merne

• Forenklinger på momsområdet

• Moms af rejsebureauydelser

• Postmoms

• Elektronik affald

• Batteri-direktivforslag

•

Forbrugerpolitik

•

Sundhedsstrategi og for-

brugerbeskyttelses-strategi

• Europæisk aftaleret

• Direktivforslag om forbru-

gerkredit

Revision af EU's forbruger-

acquis

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Prioriterede EU-sager — 2006

Servicedirektivforslaget

(Forslag til direktiv om

tjenesteydelser)

Topprioriterede sager

Kommissionen fremsatte den 13. januar 2004 et forslag til et nyt direktiv

om tjenesteydelser i det indre marked (KOM (2004)002) — det såkaldte

"Servicedirektivforslag".

Formålet er at fjerne barrierer, der hindrer etableringsfriheden for tjeneste-

ydere og den frie udveksling af tjenesteydelser over grænserne. Direktivet

vil omfatte alle tjenesteydelser, som ikke eksplicit er undtaget fra forslaget.

Undtaget i forslaget er: finansielle ydelser, transport, elektroniske tjeneste-

ydelser samt virksomhed forbundet med udøvelse af offentlig myndighed.

Forslaget har fire hovedelementer:

1. En tjenesteyder skal kun henvende sig et sted i en medlemsstat for at få

formalia i orden til at starte virksomhed (kvikskranker).

2. Forslaget forbyder krav, som diskriminerer tjenesteydere fra andre

medlemsstater.

3. Tilladelsesordninger til at levere serviceydelser skal screenes.

4. Udveksling af tjenesteydelser mellem medlemslandene skal ske på basis

af oprindelsesprincippet (dvs. lovgivning fra tjenesteyders hjemland

gælder).

Rådets behandling af forslaget har vist, at der er store problemer med

fortolkningen af forslaget. En del lande er imod oprindelseslandsprincippet,

og drøftelserne i både Rådet og Europa-Parlamentet har bidraget til at

skabe mistro til direktivforslaget og frygt for social dumpning.

Europa-Parlamentets indre marked komite har i november 2005 stemt om

forslaget. Et flertal stemte for at beholde oprindelseslandsprincippet, om

end med en række muligheder for at undtage områder fra princippet, for

eksempel sundhedsområdet.

Den danske regering har i efteråret 2005 meldt ud, at den støtter et

begrænset oprindelseslandsprincip, hvor princippet kun finder anvendelse på

adgangen til at udføre tjenesteydelser (for eksempel autorisationer).

Europa-Parlamentets plenarforsamling forventes at stemme om forslaget i

februar 2006, hvorefter Kommissionen forventes at fremsætte et revideret

forslag. Rådet forventes tidligst at kunne vedtage en fælles politisk holdning

under det finske formandskab i efteråret 2006.

En realisering af det indre marked for tjenesteydelser er en forudsætning

for, at EU kan opfylde Lissabon-målsætningerne. Dansk Handel & Ser-

vice tilslutter sig oprindelseslandsprincippet. Hvis dette ikke lykkes, vil vi

aktivt arbejde for en løsning, der opnår det samme. Vi er i kontakt med

relevante embedsmænd og politikere for at påvirke indholdet, ligesom

vi er aktive i pressen med at tilbagevise påstandene om, at direktivet vil

medføre social dumpning.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

verserende forslag,

Kommissionen fremlagde i september 2005 en liste over

Af særlig interesse for

som Kommissionen vil trække tilbage eller revurdere.

fremmende foran-

Dansk Handel & Service er, at direktivforslaget om salgs

staltninger trækkes tilbage.

elelse om en strategi for

Kommissionen vedtog den 25. oktober 2005 en medd

5), som indeholder et

forenkling af fæl lesskabslovgivningen (KOM (2005)53

samt mere end 1400

treårigt handlingsprogram. Det drejer sig om 222 love

typer forenklinger:

relaterede retsakter. Der vil være tale om forskellige

•

eksempel EU-lov-

erstatning af irrelevant eller overflødig lovgivning, for

givning med internationale standarder

mpel at sam-

kodificering for at mindske omfanget af lovgivning, for ekse

menskrive de 45 sminkedirektiver til et

dre effektivite-

revision af eksisterende lovgivning med henblik på at forbe

ten

ormer

anvendelse af "blød" lovgivning, for eksempel branchen

ger.

standardisering og erstatning af direktiver med forordnin

nsanalysesystem

Kommissionen har endvidere vedtaget et revideret konsekve

omkostninger af

samt en fælles EU-metode til vurdering af administrative

EU-lovgivning.

lering i EU. Ind-

Det er nødvendigt med en bedre og mere effektiv regu

eksisterende

satsen skal især koncentreres om at simplificere allerede

det nationale

lovgivning, ligesom der skal ske en koordination mellem

Dansk Handel

regelforenklingsarbejde og det, der foregår på EU-niveau.

EU-plan.

& Service deltager aktivt med input på nationalt plan og

Lissabon-strategien

af Lissabon-stra-

Det Europæiske Råd vedtog i marts 2005 en relancering

ig integreret

tegien. Den 12. april 2005 fremsatte Kommissionen en treår

oøkonomiske,

retningslinjepakke for 2005-2008 med en strategi for makr

til at genoprette

mikroøkonomiske og beskæftigelsesinitiativer og politikker

egien anerken-

EU's svage vækst og sætte gang i jobskabelsen. Lissabon-strat

der, at de videnbaserede erhverv er EU's vækstmotor.

handlingspla-

Medlemslandene har i oktober 2005 afleveret deres nationale

emsland ikke

ner, hvor de har identificeret deres prioriteringer. Hvis et medl

landet redegøre

vil følge Kommissionens strategi på et område, skal medlems

for, hvorfor handling ikke anses for nødvendig.

r og komme med

Kommissionen vil herefter vurdere medlemslandenes plane

til de integre-

specifikke anbefalinger til de enkelte lande samt opdateringer

rede retningslinjer.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Ved realiseringen af Lissabon-strategien skal der lægg

es størst mulig

vægt på videnservice, hvor vækstpotentialet fortsat

er betydeligt.

For at potentialet kan blive indfriet, kræver det reelt

, at EU-landenes

vækstpolitikker geares til de betingelser, som videnøkon

omien sætter for

konkurrencen. Dansk Handel & Service har udarbejdet

pjecen "33 skridt

til Lissabon" og "Forretningsplan Danmark", ligesom vi

deltager aktivt

i udarbejdelsen af den nationale handlingsplan og i deba

tten.

Vikararbejde

Gennem den europæiske interesseorganisation for vikar

branchen, Euro-

Ciett, arbejder Dansk Handel & Service for at sikre vikar

branchen optimale

vækstvilkår. Det sker blandt andet ved at tydel iggøre vikar

branchens bidrag

til at skabe velfungerende europæiske arbejdsmarkeder.

Dansk Handel & Service fokuserer primært sin indsats i

Euro-Ciett på

tre centrale emner. For det første påvirkes EU-systemet

til at opgive for-

slaget om et vikardirektiv, som strider mod den danske

aftalemodel. For

det andet arbejdes der på at sikre, at vikarbranchen omfattes

af forsla-

get til et servicedirektiv. Formålet er at skabe deregulering

af branchen

i alle europæiske lande, så vikarbureauer sikres rimelige væk

stvilkår på

et velfungerende indre marked for serviceydelser. Ende

lig fokuseres på

at få etableret fælles europæiske etiske regler for vikar

branchen, så der

sikres en fælles høj standard for branchen.

Rammeprogram for Konkurrence-

evne og Innovation, 2007-2013

Erhvervspolitik

Kommissionen har fremsat forslag til et rammeprogram på

fire mia.

euro til at styrke primært SMV'ers innovation og konkurren

ceevne

(KOM(2005)121). Der er tale om en samling af tre hidtidige

programmer,

og forslaget indeholder initiativer vedrørende iværksætteri

og innovation

(2,6 mia.), IKT (en mia.) og "intelligent energi" (en mia.

). Forslaget skal

nu forhandles i Rådet og Europa-Parlamentet.

Det er nødvendigt at styrke innovation hos SMV'ere. Dans

k Handel &

Service er dog betænkelig ved, om den konkrete udmøntning

af midlerne

vil gavne de traditionelle fremstillings- og produktionsindust

rier frem for

de videnbaserede serviceerhverv.

Handlingsplan om femårig

reform af statsstøttepolitikken

Kommissionen fremsatte den 7. juni 2005 forslag til handlings

plan vedrø-

rende en omfattende reform af statsstøtteregler og procedur

er i de kom-

mende fem år. Forslaget angiver alene grundprincipperne

for reformen.

Kommissionen vil anspore medlemsstaterne til at koncentre

re støtten til

forbedring af EU-virksomhedernes konkurrenceevne og opre

ttelse af varige

job (mere støtte til forskning og udvikling, innovation og risiko

villig kapital

til små virksomheder) og om fremme af social og regional

samhørighed og

forbedring af de offentlige tjenester. Kommissionen vil også

rationalisere

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

re, ligesom den vil frem-

og strømline procedurerne, så reglerne bliver klare

skynde beslutningsprocessen.

året 2005 haft en

Som led i handlingsplanen har Kommissionen i efter

statsstøtte til innovation

høringsrunde om foranstaltninger til forbedring af

( KOM (2005)436).

e reformforslag i

Kommissionen forventes at fremsætte mere detaljered

2006.

marked er en re-

For at fremme lige konkurrence og forbedre det indre

& Service arbejder

form af statsstøttereglerne nødvendig. Dansk Handel

konkret for, at videnservice opprioriteres.

Små og mellemstore

virksomheder

-Kommissionen frem-

På EU-plan er der sat fokus på SMV'ere og Europa

k SMV- politik

lagde den 10. november 2005 et udspil til en ny europæis

enhængende politik,

(KOM (2005)551). Formålet er at skabe en mere samm

l på nationalt som på

hvor SMV'ere tænkes ind i alle politiske forslag, såve

med et udspil, der

EU-niveau. Europa-Kommissionen vil til februar følge op

ende 7. ramme-

fokuserer på entreprenørskab for SMV'ere. Og i EU's komm

ettet gå til projekter

program for forskning 2007-2013 skal 15 pct. af budg

med SMV'ere.

væsentlig rolle for

Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en

pct. af virksomhederne

såvel dansk som for europæisk økonomi. De udgør 99

r skabes først og

i EU og beskæftiger 75 mill. mennesker. Nye arbejdspladse

fremmest hos SMV'ere.

bonstrategien.

At forbedre vilkårene for SMV'ere er en vigtig del af Lissa

presser Dansk

Med blandt andet EU's initiativer på området i ryggen

at få fremmet

Handel & Service på over for den danske regering for

nalt og interna-

iværksætterkulturen og virksomheders vækstvilkår natio

tionalt.

Betalingskort mv.

ice for:

Igennem EuroCommerce arbejder Dansk Handel & Serv

betalingskort og

- at forbedre vilkårene for modtagelse af internationale

nedbringe gebyrerne herfor

de internationale

- at detailhandlen får indflydelse på de aftalevilkår, som

betalingskortselskaber fastlægger

og for at mulig-

- at forbedre vilkårene for at modtage kontantbetalinger

ger

gøre grænseoverskridende håndteringer af kontantbetalin

herunder mobile

at overvåge udviklingen inden for de nye teknologier,

kontaktløse betalinger.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Offentlig -privat samarbejde

Der er behov for øget offentlig-privat samarbejde for

at sikre en ny kom-

petenceopbygning i erhvervslivet og udvikling af nye innov

ative løsninger,

der kan styrke virksomhedernes konkurrencekraft og

åbne adgangen til

markeder i andre lande. Offentlig -privat samarbejde

er et vigtig instrument

i finansieringen og udviklingen af velfærdsstaten. Den

offentlige sektor har

i dag stor viden og volumen, og potentialet til at skab

e samfundsøkonomisk

vækst igennem tættere samarbejde med private virks

omheder.

Dansk Handel & Service arbejder for, at de initiativer

, der vedtages i

Bruxelles, herunder udbudsdirektiverne, støtter ramm

evilkårene for en

udbygning af offentlig-privat samarbejde i Danmark

såvel som i EU.

Samtidig skal EU-reglerne om offentlige udbud kons

tant forbedres, så de

fremmer konkurrencekraften på tværs af grænserne

i EU. Også på EU-plan

skal der arbejdes med standardiseringsprocesser og øget

digitalisering for

at fremme offentlig-privat samarbejde

Sundhed og forbruger-

beskyttelsesstrategi 2007-2013

Forbrugerpolitik

Kommissionen fremsætter i dokumentet "Sundhed og

Forbrugerbeskyt-

telsesprogram 2007-2013" (Kom(2005)115) dels en strat

egi for sundheds-

beskyttelsen i Europa i perioden 2007-2013, dels et forsl

ag til et program,

hvorunder aktiviteter kan finansieres. Budgettet er på 1203

millioner euro.

Europa-Parlamentet, som blandt andet har foreslået en

opdeling af hand-

lingsprogrammet i en sundheds- og en forbrugerbeskyttels

esdel, forventes

at færdigbehandle forslaget i marts 2006. Først herefter

vil Rådet færdig-

gøre sin behandling af forslaget.

Indsatsen for folkesundhed og forbrugerbeskyttelse skal

fortsættes i

overensstemmelse med Traktatens forudsætninger herom.

Der er dog

ingen grund til at samle de to eksisterende programmer

under et fælles

program, idet forbrugerpolitikken i EU hører hjemme

i sammenhæng

med erhvervspolitikken. Målsætningen om bedre klagemulig

heder i

forbindelse med forbrugerbeskyttelseslovgivningen skal

prioriteres højt,

herunder samarbejdet om klageadgang over grænserne.

Dansk Handel &

Service arbejder på at påvirke programmets konkrete indh

old.

Europæisk aftaleret

Initiativet er oprindelig udsprunget af overvejelserne om at

lave en fæl-

les aftaleret på EU-niveau og er indeholdt i Kommissionens

meddelelse

"Europæisk aftaleret og revision af gældende EU-ret: Vejen

frem"

(KOM(2004)651).

I første omgang går projektet ud på at udarbejde en såkaldt

fælles EU-

referenceramme, der indeholder fælles principper og term

inologi inden for

europæisk aftaleret.

; 13

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

dq,1;, 5'!"

MINNIE

e lave en fæl-

Dansk Handel & Service anser mulighederne for at kunn

af store nationale

les europæisk aftaleret for meget små pt. på grund

det eksisterende

forskelligheder. EU skal koncentrere sig om at revidere

initiativer, jf.

"acquis" på forbrugerområdet frem for at fremme nye

nedenfor.

Revision af EU's

forbruger-acquis

roces af direkti-

Kommissionen har i efteråret 2005 iværksat en revisionsp

dreje sig om direktiverne

verne på forbrugerområdet. Det vil i første omgang

hævelse af forbruger-

vedrørende pakkerejser, dørsalg, køb og garantier, hånd

kontraktvilkår.

nes rettigheder, sammenlignende reklame og urimelige

ed, og der skal

Forbrugerpolitikken skal være en del af EU's indre mark

bliver ensartet og

ske en harmonisering af forbrugerreglerne i EU, så de

e håndhævelsen af

på niveau med de danske regler. EU-landene skal styrk

Dansk Handel &

de fælles forbrugerregler og indføre klagemuligheder.

isk oplæg "Den

Service har i efteråret 2005 udarbejdet et forbrugerpolit

en række helt

globale forbruger — borgeren i centrum", som indeholder

lan.

konkrete forslag til politiske initiativer, herunder på EU-p

Direktivforslag om

forbrugerkredit

e forslag, samt et

På baggrund af den omfattende kritik af det oprindelig

af forbruger-

nyt tekstforslag i efteråret 2004 til direktiv om regulering

u et nyt forslag

kredit, fremsatte Kommissionen den 10. oktober 2005 endn

(KOM(2005)483).

ført en række væ-

Dansk Handel & Service har over for Kommissionen frem

ale bestemmelser. Det

sentlige indvendinger mod det tidligere forslags centr

virksomheder inden

var især bekymrende, at direktivet lagde op til, at alle

itter, skulle omfattes

for detailhandlen og service, der formidler forbrugerkred

ng blevet lyttet til i

af et finansielt tilsyn. Disse indvendinger er der i vidt omfa

det nye forslag.

og økonomiske

Indholdet af det nye forslag vil betyde færre administrative

, end de foregående

byrder for erhvervslivet og den offentlige administration

forslag lagde op til.

klare bestem-

Rammevilkårene for kreditgivning til forbrugere i form af

merede valg

melser for kreditkontrakter, samt krav til forbrugerens infor

henblik på

af aftale, skal sikres. Det nye forslag undersøges nøje med

til behandling i

Dansk Handel & Service' holdning, når sagen på ny skal

det juridiske specialudvalg for EU-sager.

Skat og moms

Harmonisering af momssystemet

— revision af 6. momsdirektiv

moms

Kommissionen har fremsat forslag til ændret direktiv om nedsat

cere

(KOM (2003)397) med henblik på at forenkle, rationalisere og redu

området for nedsat moms i EU samt sikre en ensartet behandling af med

lemsstaterne.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Kommissionen foreslår blandt andet, at alle tilladelser

til, at medlemslan-

dene anvender nedsatte momssatser, bortfalder. Neds

at moms må herefter

kun anvendes på varer og tjenesteydelser nævnt i 6.

momsdirektivs bilag H,

som udvides med restaurationsydelser, gas, elektricitet

og boligydelser.

Der er ikke opnået enighed om forslaget, som har

været drøftet på adskil-

lige rådsmøder, herunder også på Det Europæiske

Råds møde den 15.-16.

december 2005. Her sendte stats- og regeringscheferne

forslaget tilbage til

økonomi- og finansministrene til fornyet behandling i

januar 2006.

For at realisere den fri konkurrence bør der indføres

et moms-system

med harmoniserede satser. Dansk Handel & Service følge

r den politiske

beslutningsproces tæt.

Direktivforslag om forenklin-

ger på moms-området

Den 29. oktober 2004 fremsatte Kommissionen et

direktivforslag om for-

enklinger på momsområdet (KOM (2004)728), hvori man

foreslår et fælles

system, hvor det kun er nødvendigt med momsregistre

ring i &I EU-stat, for

at en virksomhed kan sælge varer eller ydelser over græn

serne i EU ("One-

Stop -Shop"). Systemet skal endvidere indeholde:

•

et fælles momsregistreringsnummer pr. virksomhed,

der kan håndtere al

salg af varer eller ydelser inden for EU

etablering af et momsregistreringsnummer pr. virksomh

ed til at opnå

returmoms fra andre medlemslande

harmonisering af de kategorier, hvor en medlemsstat kan

have differen-

tieret moms

større mulighed for at indføre modtagerlandsprincip

maksimumgrænse på 100.000 euro i omsætning for virks

omheder, der

kan blive fritaget for momsregistrering

minimumsgrænse på 150.000 euro for, hvor meget man

må sælge i et

andet EU-land, før der skal betales det andet medlemslands

momssats.

Direktivforslaget indeholder positive forenklinger i adm

inistrationen af

momsreglerne i EU, men der er også principper og græn

seværdier, der

vil kunne mindske danske virksomheders konkurrenceevne

på grund af

den høje danske momssats. Dansk Handel & Service arbe

jder for, at

direktivforslaget understøtter en harmonisering af mom

sen, der tager

højde for de enkelte branchers konkurrenceevne, såvel natio

nalt som

internationalt.

Moms af rejsebureauydelser

Kommissionen har fremlagt et direktivforslag (KOM (200

2)64), som har

til formål at afskaffe nationale særordninger for rejsebure

auer og dermed

skabe ensartede konkurrencevilkår i hele EU. Forslaget med

fører endvidere,

at der skal betales moms i EU af rejseydelser til EU-kunde

r leveret af

bureauer i tredjelande, og at EU-lande, der har fritagelse

for rejsebureaum-

oms (det har Danmark), skal indføre moms på dette områ

de.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

......

..... .

.. .

•

vil revurdere forslaget

Kommissionen har i september 2005 meldt ud, at den

vedtages.

nøje, og der er ikke umiddelbart udsigt til, at forslaget

i Danmark på

Forslaget vil betyde en meromkostning for rejsebranchen

for at forhindre

ca. 50 millioner kr. Dansk Handel & Service arbejder

vedtagelse af forslaget.

Postmoms

der være moms på

Ifølge Kommissionens forslag (KOM (2003)234) skal

"det offentliges

samtlige postydelser. Den gældende momsfritagelse for

emslandene kan

postvæsens ydelser" i 6. momsdirektiv ophæves, og medl

på fem pct.) for

vælge at anvende en nedsat momssats (minimumssats

standardpostydelser op til 10 kg.

Forhandlingerne om forslaget i Rådet er stagneret.

det forudsæt-

Principielt er Dansk Handel & Service for postmoms, men

er tilfældet i dag.

ter en fuld liberalisering af postsektoren, hvilket ikke

Arbejdsmarkedspolitik

Vikardirektivforslaget

arbejdsmarkedets

Direktivforslaget (KOM (2002)701) blev fremsat efter, at

aftale. Forslaget

parter på europæisk plan ikke kunne nå til enighed om en

er mulighed for

ligestiller vikarer med øvrige ansatte på virksomheden. Der

r kan få fortrins-

nationale ordninger, hvor vikarbureauernes overenskomste

ret.

gerne i Rådet,

Danmark har været imod direktivforslaget under forhandlin

, er der risiko for,

hvor der er et blokerende mindretal. Vedtages direktivet

hedens løn- og

at vikarbureauerne forpligtes til at anvende brugervirksom

ansættelsesvilkår.

ge til arbejds-

Kommissionen har primo oktober 2005 sendt forslaget tilba

markedets parter. Direktivforslagets status er herefter uklar

et direktiv og

DA/Dansk Handel & Service er modstandere af forslaget til

ice Ønsker

arbejder aktivt for, at det ikke vedtages. Dansk Handel & Serv

ikke en fornyet forhandling på europæisk plan.

Direktivforslag om ændring af

arbejdstidsdirektivet

ns af en revisi-

Forslaget (KOM (2004)607) er fremsat dels som en konsekve

ipielle afgø-

onsforpligtelse i direktivet, dels som en konsekvens af to princ

r. Afgørelserne

relser fra EF-domstolen om anvendelsen af direktivets regle

stater for så vidt

giver anledning til vanskeligheder for en række medlems

for sundhedsper-

angår arbejdstidstilrettelæggelsen (arbejdstidsopgørelsen)

sonale — særl igt læger.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Europa-Parlamentet vedtog sin førstebehandling i maj

2005. Kommissionen

fremsatte straks herefter et revideret forslag, som kan give

Dansk Handel

& Service' medlemsvirksomheder en del problemer vedrø

rende opgørelse af

arbejdstid/hviletid, herunder opgørelse ved flere arbejdsko

ntrakter.

Forslaget er blokeret i Ministerrådet af to mindretal : en

gruppe af lande

ledet af Frankrig, som ønsker at afskaffe muligheden for at

fravælge

direktivets 48-timers -bestemmelser (opt-out'en), og som

ønsker et mere

socialt forslag. Den anden gruppe, ledet af briterne, ønsk

er et mere fleksi-

belt forslag.

Kommissionens direktivforslag bidrager slet ikke i tilstrækk

elig grad til

at Øge fleksibiliteten på det europæiske arbejdsmarked. Dans

k Handel

& Service arbejder via DA og EuroCommerce på at påvir

ke indholdet og

forhandlingerne.

Direktivforslag om

pensionsordninger

Kommissionen har den 20. oktober 2005 fremsat et forslag

til direktiv om

overførsel af pensionsrettigheder mellem lande (KOM (200

5)507). Direk-

tivet vil fjerne eller reducere barrierer på pensionsområd

et, som mindsker

arbejdskraftens mobilitet, såvel mellem EU-medlemslande

som inden for de

enkelte lande. Forslaget omhandler alle former for suppleren

de pensioner i

forbindelse med et ansættelsesforhold, herunder de danske

arbejdsmarkeds-

pensioner.

Direktivforslaget er et minimumsdirektiv og vedrører fire

områder: medlem-

skab, hvilende medlemmer, overførsel af rettigheder samt infor

mation om

rettigheder. Spørgsmål om for eksempel beskatning af pens

ioner i forbin-

delse med flytning fra et land til et andet er ikke med i forsl

aget, da dette

kontroversielle spørgsmål har vakt modstand i en række medl

emslande.

Det vurderes, at forslaget ikke vil påvirke de danske arbejdsm

arkeds-

pensioner, da de allerede opfylder minimumskravene i direktivfo

rslaget.

Spørgsmålet er imidlertid, om direktivforslaget vil medvirke

til at fjerne de

barrierer, som pensionsordninger kan bevirke for den frie

bevægelighed.

De omhandlede hindringer skal afskaffes for at Øge mobilitete

n på det

europæiske arbejdsmarked. Dansk Handel & Service arbejder

for, at

direktivet bliver udformet på en måde, som vil medvirke til at

Øge den

frie bevægelighed i EU.

Omstruktureringer

Kommissionen har fremlagt meddelelsen "Omstruktureringer

og be-

skæftigelsen. Foregribende og ledsagende foranstaltninger til

fremme af

beskæftigelsen på baggrund af omstruktureringer på arbejdsmarke

det: Den

Europæiske Unions rolle" (KOM(2005)120).

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

bejdet et fælles papir

Arbejdsmarkedets parter på europæisk plan har udar

hidtil er blevet

(ikke retningslinjer) om, dels hvordan omstruktureringer

r endvidere på, at

håndteret, dels hvordan de bør håndteres. Papiret pege

Arbejdsgiversiden

omstruktureringer bedst håndteres på virksomhedsniveau.

nger i de enkelte

arbejder nu på at indsamle oplysninger om omstruktureri

lande.

gssvar i juni

2005,

Via EuroCommerce afgav Dansk Handel & Service hørin

tackles på virksom-

hvor hovedbudskabet er, at omstruktureringer bedst

om europæiske sam-

hedsniveau, at det er for tidligt at revidere direktivet

truktureringer i den

arbejdsudvalg, samt at man fortsat vil arbejde med oms

europæiske sektordialog for handel.

EuroCommerce

Dansk Handel & Service arbejder aktivt gennem DA og

tivforslag eller

på at sikre, at Kommissionen ikke kommer med et direk

tivet om europæi-

lignende på området. Det er for tidligt at revidere direk

ske samarbejdsudvalg.

Miljøpolitik

Elektronikaffald

implementeret i flere

Til trods for, at elektronikskrotdirektivet er vedtaget og

ikker retnings-

lande, hersker der fortsat stor forvirring. Kommissionen udst

Kommissionen er

linjer for mærkning, som landene ikke kan overholde, og

ikke i stand til at besvare nationale henvendelser.

Commerce, at

Dansk Handel & Service kræver blandt andet gennem Euro

rnes forpligtelser

der sker en fortolkning af reglerne, som letter importøre

bliver en hindring

med hensyn til mærkning, og at mærkningskravene ikke

for den frie bevægelighed.

Batteri-direktivforslag

rslaget

Europa-Parlamentet har ved anden behandling af direktivfo

g, som pålægger

(KOM (2005)723) overraskende vedtaget et ændringsforsla

alle distributører og forhandlere af batterier at indsamle disse

giver mulighed

Ministerrådets fælles holdning, vedtaget den 18. juli

2005

atører inklusiv

for, at medlemslandene kan involvere alle økonomiske oper

er nu op til Rådet

forhandlerne i en batteriordning, men ikke at de skal. Det

entets ændrings-

at forhandle om, hvorvidt det kan godtage Europa-Parlam

forslag.

forslag. Kommissionen er imod Europa-Parlamentets ændrings

tilbagetagning og

Dansk Handel & Service arbejder for at undgå krav om

ligesom i

indsamling af batterier via detailhandlen. Indsamlingen skal,

dag, ske via det kommunale affaldssystemer.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

OM EMI

Forskning

Kommissionen har fremsat forslag til det 7. rammepro

gram for forskning

og udvikling, der skal træde i kraft den 1. januar 2007

(KOM (2005)118).

Målsætningen er at videreføre og styrke målsætningen

fra det 6. ramme-

program om realisering af det europæiske forskningsrum

samt at medvirke

til at realisere målsætningen om fuldt ud at udvikle

videnøkonomien og

vidensamfundet i Europa. Rammeprogrammet foreslås

bygget op over

en struktur med fire overordnede komponenter: "Sam

arbejde",

"Mennesker" og "Kapaciteter". Programmet indeholder

endvidere forslag

til etablering af et europæisk forskningsråd.

Det 7. rammeprogram skal være mere simpelt, så

ansøgninger og admini-

stration bliver mindre omstændelig for deltagerne.

Stats- og regeringscheferne har i forbindelse med, at

de i december 2006

blev enige om EU's budget for 2007-2013, bestemt, at forsk

ningsbudgettet

i 2013 skal ligge 75 pct. højere end i 2006. Samtidig blev

det aftalt, at en

vejledende kvote på 25 pct. skal gå til SMV'eres delta

gelse i programmet.

Programmet skal drøftes i Rådet i marts 2006, og det forve

ntes, at der kan

opnås politisk enighed om det i maj 2006.

Dansk Handel støtter et større budget for det 7. ramm

eprogram, da

det vil gavne danske virksomheder, der i forvejen har

et relativt stort

udbytte af programmerne. På grund af Danmarks mang

e små virksom-

heder er det positivt, at der bliver lagt vægt på mindre proje

kter. Dansk

Handel & Service vil fortsat arbejde for, at flest mulige

midler skal gå til

forskning i videnservice.

Strategi for opfølgning

på Barcelona -erklæringen

Barcelona -erklæringen opfordrer medlemslandene til at

have som mål, at

mindst tre pct. af BNP bruges på forskning. Kommissionen

arbejder på en

strategi for opfølgning på tre pct.-målsætningen med fokus

på skatteincita-

menter for virksomheders satsning på forskning og udvik

ling.

Et skridt i den rigtige retning blev taget, da Det Euro

pæiske Råd den 16.

december 2005 vedtog, at EU's forskningsbudget i 2013

skal ligge 75 pct.

højere end i 2006.

Kommissionen har i december 2005 nedsat en vismandsgrup

pe, der inden

marts 2006 skal udarbejde anbefalinger til, hvordan den euro

pæiske

forskning kan forbedres.

Midlerne til forskning skal fortsat øges, og det gælder om at

få de

danske videnintensive små og mellemstore virksomheder

på banen

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

iFi

øvrige del af

i forskningssammenhæng - specielt inden for IT og den

følger udviklingen

videnservicevirksomhederne. Dansk Handel & Service

herunder hvorledes

på opfølgningen på Barcelona -målsætningen tæt,

initiativerne i EU-regi kan bruges i den nationale proce

International handel

WTO

og faren er, at

Der er i WTO-forhandlingerne størst fokus på landbrug,

or opfordrer Euro-

tjenesteydelserne "ofres" til fordel for landbruget. Derf

nisationens arbejde med

Commerce sine medlemmer til at bakke op om orga

ring for handelsvirksom-

at sikre, at WTO-forhandlingerne fører til liberalise

heder med hensyn til både import og eksport.

april 2005 med den

En højniveau-delegation fra EuroCommerce mødtes i

assadører, Vice -gene-

amerikanske søsterorganisation, en række WTO-amb

uppen for ikke-land-

ralsekretæren for WTO samt formanden for arbejdsgr

n. Dansk Handel &

brugsprodukter og fik skabt en profil for handelssektore

-topmødet i Hong

Service deltog i den officielle danske delegation ved WTO

Kong i december 2005.

iteter i WTO

Dansk Handel & Service støtter EuroCommerce' prior

harmoniserede

arbejdet: at sikre reel liberalisering, bedre udvikling,

af antidumping

og simplere regler og procedurer, samt en opstramning

reglerne.

Krav om "Made in" mærker

om at indføre fæl-

Kommissionen har fremlagt et forslag (KOM (2005)661)

de in" mærker) på

les EU-regler for obligatorisk 'oprindelsesmærkning' ("Ma

s til EU. Kommis-

visse forbrugsvarer såsom sko og tekstiler, der importere

juridisk usikkerhed

sionens forslag vil føre til bureaukrati, omkostninger og

for importørerne.

dt organisationer og

En undersøgelse foretaget af Kommissionen i 2004 blan

r, og at der er et

virksomheder viste, at 80 pct. er imod at indføre disse regle

flertal for at bevare national mærkning samt frivil lighed.

lsen af for-

Det er forkert, at handelen ikke er involveret bedre i forberede

e og i forhold til

slaget. Dansk Handel & Service vil gennem EuroCommerc

Udenrigsministeriet lobbye imod forslaget.

Importbegrænsninger

billigste varer.

Konkurrenceevnen afhænger af adgangen til de bedste og

n synlighed ved at

Dansk Handel & Service har på dette område opnået mege

ter på Kina. Ny told

gå ind i konkrete 'krisesager' såsom sagen om tekstilkvo

på sko kan muligvis blive det næste kriseområde.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

Dansk Handel & Service støtter EuroCommerce' arbejde for liberalise-

ring af import fra lande uden for EU. Hovedprioriteterne er:

• Bekæmpelse af defensive handelsinstrumenter som kvoter (på

f.eks. tekstiler, sko og elektronik), antidumping told (på f.eks. sko

og plastikposer) og andre beskyttelsesforanstaltninger mod billige

varer fra 3. lande (safeguards)

Et effektivt GSP-system (system for undtagelse af told på visse

varer fra udviklingslande).

Eksportbegrænsninger

Dansk Handel og Service' pjece "Forretningsplan Danmark" understreger,

at dansk erhvervsliv skal blive bedre til at eksportere til nye vækstmarkeder.

Ved at synliggøre sager på eksportområdet viser Dansk Handel & Service,

at vi gør noget konkret for at forbedre adgangen til disse markeder.

Hovedprioriteterne er at effektivisere eksportkontrol, fjerne eksport-

barrierer, styrke muligheder for eksportfinansiering samt forenkle og

standardisere offentlige udbud. Dansk Handel & Service støtter Euro-

Commerce' arbejde for fri eksport mellem EU-landene og med lande

uden for EU.

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

. .

•..... ........ .

.......

••

•

......

•

...

•

.........

. ......

......

..::•

.c• •

. .....

.....

...

. .........

.............

.....

• : .

. .. 'CC: .•.“.

....

•

...

.......

'I;

;

I;v.cclicactc

:C;i

(

!wig;

tiwiiiii

....

••

..........

...

.....

••

......

.....

••

.....

............

....

...

....

!!„

SSI

......

........

i•••

......

•

......

..............

.....

••••

.........

•

•••••

...

•••••••••••

• •

••

•

••••••

.......................................

....

•:••:••••••••••••••••••

............

.. .

•

......

. ....

.. .

•

...........................

••

..............

......

.................

.........

............................ .„h„,,„„

....

...

••••••••••••••.....................

•

.. ...........

............ ...

.............................................

.. .

•••

•••••

.............

.....

....

............

....

...

•

......

.....

EUU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 178: Henvendelse af 28/2-06 fra Dansk Handel og Service vedr. pjece om prioriterede EU-sager 2006

..,

....

;Inw,H5gh';;iggg:f2.'"'fZiff

U.*i:ELEN:4,Hr

811.61,

. .filffr

...

-=•—•

.. .

:::M•"•-

"t47r"

....

...... ..

...

........ .....

......

TM:

.:::Y

.. .

.......

•

.........

.....«...........

•••

....

' . 1•••••:

r."4,

.......

•

.........

.._

.....

........^

.....

YYY=.

. ..

.....

...

.....

..........

...

•

...

..... .

.. .

........

=...

.....

..........

. , ..

•

..., .

...

...... rr

.....

......

aiæ

...

.="

......

••

—•••=r.:

...

.....

...

-............

....

•=r4r..

41I5

...

••4

r-•

........

.......

...

. ....... ..

...

•-•

.....

-••

.......

. .

.....

tØ

........

......

.........

...

••••••1:

•

...

Dansk Handel & Service

Vester Farimagsgade 19

..... .-

...

..;;.••.......... .... ......

1506 København V

Telefon 33 74 60 00

Telefax 33 74 60 80 ..

E-mail [email protected]

DHS.dk

........

--• •••••

""..... ...... ..........••. ..

••....................•....

............ . • •••••••

........

xai

...........