Finansielle Perspektiver
Indhold og konsekvenser af det britiske udspil af 5. december
Folketingets Europaudvalg har fået tilsendt formandskabets udspil til kompromis
om de finansielle rammer for 2007-2013. Nedenfor anføres hovedændringerne i
det britiske udspil. Udspillet tager udgangspunkt i det luxembourgske forhand-
lingsudspil af 17. juni, dvs. det forslag, som Luxembourg fremlagde og formelt
trak tilbage på Det Europæiske Råd i juni. Til dette er tilføjet følgende hovedæn-
dringer:
På udgiftssiden:
- En samlet reduktion af udgiftsrammen for forpligtelser fra 1,06 pct. i juni til
1,03 pct. af BNI via en samlet reduktion på knap 25 mia. euro fra 872 mia. euro
til 847 mia. euro for 2007-2013. Reduktionen består af:
- En reduktion af lofterne for strukturfondsstøtte til de enkelte medlems-
lande på ca. 8 pct., hvilket svarer til ca. 14 mia. euro, inklusiv afledte effek-
ter på landdistriktsstøtte og fiskeristøtte på godt 1 mia. euro. Samlet set er
der fortsat en stigning i strukturfondsstøtten til EU-27 på 17 pct. fra 2006
til 2013. Reduktionen påvirker alene 9 af de 12 nye medlemslande (eksklu-
siv Slovenien, Cypern og Malta). I sammenhæng hermed tilbydes de nye
medlemslande mere fleksible regler i forbindelse med gennemførelsen af
projekterne, herunder lavere nationale medfinansieringsrater under struk-
turfondene (nedsættes fra 20 til 15 pct.), udvidelse af støtteberettigede ud-
gifter (ikke-refunderbare momsudgifter og udgifter til boligbyggeri kan
medregnes) samt forlængelse af implementeringsperioden til 4 år frem for
3 år for forpligtelsesbevillinger i årene 2007-2010.
- En reduktion af landdistriktsstøtten til de gamle medlemslande på ca. 7
mia. euro svarende til ca. 17 pct. af landdistriktsstøtten til denne gruppe.
Hermed bliver den samlede landdistriktsstøtte, inklusiv modulation, lidt
lavere end niveauet i 2006. Til gengæld foreslås, at de enkelte medlemslan-
de kan overføre op til 20 pct. af deres almindelige landbrugsstøtte til land-
distriktsstøtte.
- En fuld indbudgettering af landbrugsstøtte til Bulgarien og Rumænien un-
der det aftalte landbrugsloft fra 2002. Dette indebærer en yderligere reduk-
tion på i alt 2 mia. euro over perioden, idet 6 ud af 8 mia. euro til Bulgarien
og Rumænien allerede blev foreslået indbudgetteret under loftet i juni-
kompromisforslaget. Samlet falder landbrugsloftet med 7 pct. fra 2006 til
2013.
- En reduktion i bevillinger til ”andre interne politikker” (kultur, medier,
ungdom, sundhed, forbrugerbeskyttelse mv.) på ca. 700 mio. euro over pe-
rioden, således at udgiftsniveauet holdes omtrent uændret på 2006-niveau.
- En reduktion af de administrative bevillinger på 1 mia. euro over perioden.
Dette indebærer fortsat en realvækst i de administrative bevillinger på ca.
15 pct. fra 2006 til 2013.
- Der foreslås oprettet en Globaliseringsfond på 500 mio. euro årligt, finansieret
7. december 2005
7. kontor, JBV