PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del INFO-note I 70
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 7. februar 2015

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentet begynder andenbehandling af tjenesteydelsesdirektivet

Europa-Parlamentets udvalg for det indre marked (IMCO) begyndte diskussio-

nerne om andenbehandlingen af tjenesteydelsesdirektivet på et udvalgsmøde

den 4. september i Strasbourg. Rådets fælles holdning

, som blev forhandlet i

maj og vedtaget i juli 2006, vil blive meddelt Europa-Parlamentet formelt den 7.

september, men udvalget tog forskud på forhandlingerne ved at invitere Rådet

og Kommissionen til at gennemgå Rådets fælles holdning for udvalgets med-

lemmer.

En repræsentant fra det finske formandskab, Satu Mäkynen, indledte diskussi-

onen ved at meddele, at Rådets fælles holdning er et resultat af vanskelige for-

handlinger i Rådet. Hun sagde, at den er udtryk for et "balanceret kompromis" -

som i virkeligheden bygger på forhandlingssituationen i Rådets og Europa-

Parlamentet. Hun advarede Europa-Parlamentet imod at ændre i kompromisets

grundlag. Hun bemærkede, at selvom kompromiset blev vedtaget med en-

stemmighed (dog undladte den belgiske og den litauiske at stemme.), hviler det

på en meget skrøbelig konsensus i Rådet.

Mäkynen fastholdt, at Rådets fælles holdning respekterer resultatet af Europa-

Parlamentets førstebehandling, hvorfor de fleste ændringer til teksten blot er

udtryk for juridiske præciseringer, som vil bidrage til større gennemsigtighed -

og bedre retssikkerhed. Til gengæld pegede hun på en enkelt "substantiel" æn-

dring til Europa-Parlamentets vedtagelse, som hun mente er udtryk for det es-

sentielle kompromis i Rådets vedtagelse. Det drejer sig om forslagets artikel 39

stk. 5.

Rådets fælles holdning kan hentes her:

http://register.consilium.europa.eu/pdf/dk/06/st10/st10003-re04.da06.pdf

. Se

også Rådets "begrundelse" for den fælles holdning, som kan hentes her:

http://register.consilium.europa.eu/pdf/dk/06/st10/st10003-re04ad01.da06.pdf

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ifølge denne nye bestemmelse i artikel 39 stk. 5, skal medlemsstaterne forelæg-

ge en rapport for Kommissionen om de nationale krav, som medlemsstaterne

kan pålægge tjenesteyderne vedrørende udførelsen af servicevirksomhed, så-

fremt disse krav er begrundet i hensynet til den offentlige orden, den offentlige

sikkerhed, den offentlige sundhed eller beskyttelsen af miljøet (jf. forslagets ar-

tikel 16, stk. 1 tredje afsnit samt artikel 16, stk. 3). Den nye bestemmelse fore-

skriver yderligere, at medlemsstaterne skal orientere Kommissionen om enhver

ændring af deres krav, herunder nye krav. Kommissionen vil efterfølgende

meddele disse krav til de øvrige medlemsstater.

Mäkynen erklærede, at selvom den nye bestemmelse vil kræve en yderligere

indsats fra medlemsstaterne, vil den gøre direktivets bestemmelser mere gen-

nemsigtige og vil bidrage til at præcisere direktivets bestemmelser om den frie

udveksling af tjenesteydelser. Hun advarede samtidig Europa-Parlamentet mod

at ændre denne nye bestemmelse, da det kunne bringe hele kompromiset i fare.

Hun sluttede ved at anmode Europa-Parlamentet om at vedtage Rådets fælles

holdning uden ændringen!

Efter formandskabets præsentation tog Kommissionen ordet. Kommissionens

repræsentant var enig med Rådet i, at Rådets fælles holdning fuldt ud respekte-

rer Europa-Parlamentets vedtagelse ved førstebehandling. Repræsentanten

fremhævede, at Rådets fælles holdning er et udtryk for et "velbalanceret skridt

fremad" i forhandlingerne, og derfor vil Kommissionen støtte den. Endeligt op-

fordrede repræsentanten Europa-Parlamentet til at arbejde for forslagets hurti-

ge vedtagelse.

Forslagets ordfører, den tyske socialist Evelyne Gebhardt (PSE), roste Kommis-

sionen og Rådet for et godt samarbejde gennem hele forløbet. Hun hilste Rådets

vedtagelse velkommen, og sagde at den vil forbedre borgernes rettigheder i Eu-

ropa. Hun var enig i, at Rådet medtog mange af Europa-Parlamentets æn-

dringsforslag i den fælles holdning, men sagde samtidig, at hun vil fremsætte

11 ændringsforslag. Ifølge Gebhardt vil ændringsforslagene omhandle følgende

emner i den fælles holdning: arbejdsretten, socialtjenesteydelser, forbrugerret-

tigheder, administrativt samarbejde, forslagets revisionsklausul og forenklingen

af medlemsstaternes procedurer i forbindelse med adgang til at udøve tjeneste-

ydelser. Gebhardt forklarede, at hensigten med hendes ændringsforslag vil bli-

ve til at sikre, at "ordlyden" i direktivet er mere tydelig.

Gebhardt advarede dog om, at tilføjelsen af artikel 39, stk. 5 vil føre til mere bu-

reaukrati - især for lokale myndigheder. Men hun sagde, at hun vil "respektere

Rådets beslutning, da det er vigtigt at opnå konsensus". Hun sluttede sit indlæg

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ved at sige, at hun vil arbejde tæt med Rådet og formandskabet i forbindelse

med Europa-Parlamentets andenbehandling af forslaget

Skyggeordførerne fra Parlamentets største gruppe (EPP-PE) og tredje største

gruppe (ALDE) sagde begge, at deres grupper ikke agter at fremsætte æn-

dringsforslag ved andenbehandling, men derimod vil overveje at støtte æn-

dringsforslagene fremsat af Gebhardt.

Foreløbig tidsplan

Formandskabet, Kommissionen og ordføreren meddelte, at de vil arbejde for at

afslutte sagen under det finske formandskab. Udvalgets udkast til betænknin-

gen - med Gebhardts ændringsforslag - vil blive præsenteret på et møde i ud-

valget for det indre marked den 13. september. Ifølge den foreløbige tidsplan,

skal betænkningen til afstemning i udvalget den 23. oktober, hvorefter den skal

behandles i Europa-Parlamentets plenum i forbindelse med parlamentets sam-

ling i november.

Med venlig hilsen

Mongin Forrest

Hvis du vil vide mere:

Folketingets EU-Oplysning har oprettet en temaside om tjenesteydelsesdirekti-

vet, hvor man kan finde samtlige dokumenter vedrørende forslagets behand-

ling i EU's institutioner. Hertil kan man finde forklarende tekster og tidligere in-

fo-noter udarbejdet af Folketingets Repræsentant i EU.

http://euo.dk/emner/servicedirektiv/

Gebhardts udtalelser kan tolkes således, at hun ønsker at indgå en andenbehandlingsaftale med Rådet i forbindelse

med den endelige vedtagelse af forslaget.

-3-