PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2004-05 (2. samling), Skatteudvalget 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0136 Bilag 1, SAU Alm.del Bilag 86
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

29. april 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministeriets

nærhedsnotat vedrørende forslag til ændring af direktiv 77/388/EØF om

forlængelse af overgangsperioden for minimumsniveauet for normalsatsen

for moms.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

N ærhedsnotat

Vedrørende forslag til ændring af direktiv 77/388/EØF om forlængelse af

overgangsperioden for minimumsniveauet for normalsatsen for moms.

1. Formålet med forslaget

I henhold til artikel 12 i 6. momsdirektiv træffer Rådet afgørelse om størrelsen af

normalsatsen for moms.

I forbindelse med indførelse af det indre marked på det fiskale område pr. 1. ja-

nuar 1993 stillede Kommissionen forslag om en struktur med to momssatser og

en indbyrdes tilnærmelse indenfor et interval af de momssatser, som anvendtes i

medlemsstaterne. Da det pga. tidspres ikke var muligt at få Kommissionens for-

slag vedtaget, vedtog Rådet en overgangsordning. Denne overgangsordning inde-

bar, at normalsatsen i medlemsstaterne skulle være mindst 15 pct. i perioden 1.

januar 1993 til 31. december 1996. Bestemmelsen er forlænget tre gange siden og

udløber den 31. december 2005.

I 2000 vedtog Kommissionen en strategi for at forbedre det indre markeds funk-

tion. Hovedformålet med strategien var at give Rådet mulighed for at foretage

forbedringer af den gældende beskatningsordning. Det skulle ske uden at stille

spørgsmålstegn ved tanken om en endelig ordning med beskatning i oprindel-

sesmedlemsstaten som langsigtet mål for Fællesskabet. Kommissionen har dog

erkendt, at det er temmelig usandsynligt, at et fælles momssystem baseret på op-

rindelseslandet er muligt i nær fremtid.

Indtil et fælles system var etableret, skulle det forhindres, at forskellene mellem

medlemslandene voksede, og derfor fremsatte Kommissionen forslag om forlæn-

gelse af overgangsperioden til den 31. december 2005. Dette forslag blev vedtaget

af Rådet den 19. januar 2001.

Udvidelsen af EU med de 10 nye medlemsstater har ikke ændret ved, at samtlige

medlemsstater har en normal momssats på mellem 15 pct. og 25 pct.

Kommissionen har på den baggrund ønsket at fremsætte forslag om forlængelse

af overgangsperioden til 31. december 2010.

2. Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke i forslaget redegjort for nærhedsprincippet.

3. Regeringens vurdering af nærhedsprincippet

Regeringen finder, at nærhedsprincippet er overholdt. Der er tale om en forlæn-

gelse af en overgangsperiode, som falder indenfor EU’s kompetenceområde. En

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forlængelse af overgangsperioden, som sikrer en minimumssats på 15 pct. i alle

medlemslande kan udelukkende foretages i EU-regi.