Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0151 Bilag 2
Offentligt
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EUK
18. maj 2005
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-
riets grundnotat om forslag til Rådets direktiv om bekæmpelse af kartoffelcy-
stenematoder, KOM(2005) 151.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
PD/5. kontor/8. kontor
Sagsnr.: 4994
Den 18. maj 2005
HIP/DKR/MDNI/EMFJ
FVM 270
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Rådets direktiv om bekæmpelse af kartoffelcystenematoder
KOM(2005) 151
Resumé
Forslaget indeholder revision og opdatering af Rådets direktiv 69/465/EØF af 8.
december 1969 om bekæmpelse af kartoffelcystenematoder. Efter forslaget vil
det ikke længere være obligatorisk at udrydde kartoffelcystenematoder, men
derimod at klarlægge nematodernes udbredelse, forhindre spredning af dem og
bekæmpe dem. Forslaget viderefører på fællesskabsplan det hidtidige danske
princip om undersøgelse af dyrkningsjorden før dyrkning af planter, dog kun for
visse arter. Prøvetagnings- og laboratoriemetoder standardiseres og som et nyt
element stilles krav om medlemslandenes overvågning for forekomst af nemato-
der i andre kartofler end læggekartofler. Forslaget må antages at ville forøge
beskyttelsesniveauet i forhold til spredningen og bekæmpelsen af kartoffecyste-
nematoder.
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2005) 151 af 20. april 2005 fremsendt forslag til
ændring af Rådets direktiv 69/456/EØF om bekæmpelse af kartoffelcystenema-
toder. Forslaget er modtaget den 20. april 2005 i dansk sprogversion.
Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktatens artikel 37 og kan vedtages af
Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.
Nærhedsprincippet
Det fremgår af forslaget, at nærhedsprincippet finder anvendelse, for så vidt som
forslaget ikke hører ind under Fællesskabets kompetence. Målet med forslaget
vurderes ikke at kunne opfyldes på tilfredsstillende vis af medlemsstaterne under
henvisning til, at beskyttelsesforanstaltninger der skal forhindre indslæbning af
skadegørere på en medlemsstats område, kun vil have begrænset effekt, hvis
kartoffelcystenematoder ikke bekæmpes samtidigt og systematisk i hele fælles-
skabet. En indsats på EU-plan vil være et mere effektivt redskab til at nå målene
med forslaget. Medlemsstaterne skal ifølge forslaget senest den 31. december
2006 vedtage de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at
efterkomme rådsdirektivet.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
Under henvisning til ovenstående, og da forslaget er et led i den fælles land-
brugspolitik, er nærhedsprincippet tilgodeset.
Formål og indhold
Kommissionen har begrundet fremsættelsen af forslaget med, at det vurderes, at
det gældende bekæmpelsesdirektiv (Rådsdirektiv 69/465/EØF om bekæmpelse
af kartoffelcystenatoder) ikke er tilstrækkeligt effektivt med henblik på at klar-
lægge nematodernes udbredelse, bekæmpe dem og forhindre deres spredning.
Hvis kartoffelcystenematoder ikke bekæmpes samtidigt og systematisk i hele
fællesskabet, vil beskyttelsesforanstaltninger, der skal forhindre indslæbning af
skadegørere på en medlemsstats område, kun have begrænset effekt.
Kommissionen har derfor fremsat et forslag til ændret direktiv, hvor dels en
række bestemmelser videreføres og dels en række nye fælles tiltag og standardi-
seringer foreslås. I erkendelse af, at nematoderne i dag findes i alle medlemslan-
de, slås det med forslaget fast , at reguleringens formål ikke længere er at udryd-
de kartoffelcystenematoder i EU, men at klarlægge deres art og udbredelse, for-
hindre spredning af dem og bekæmpe dem lokalt ved beskrevne udryddelsesfor-
anstaltninger.
Forslagets væsentligste in d hold er som følger:
Som det også hidtil har været gældende skal der gennemføres officielle
undersøgelser for forekomst af kartoffelcystenematoder af jordprøver fra
arealer, hvor der ønskes dyrket læggekartofler.
Som et nyt element på EU-plan skal dyrkningsjorden også undersøges
før dyrkning af andre værtsplanter samt en række arter af planter til ud-
plantning, som typisk optræder i samdrift med kartofler og andre værts-
planter for kartoffelcystenematoder. Det har i mange år været praksis i
Danmark, at al planteskolejord undersøges inden dyrkning af alle fri-
landsplanter til udplantning.
En harmoniseret og obligatorisk prøveudtagningsmetodik på EU-plan.
Detaljerede bekæmpelsesanvisninger på en lokalitet/mark, hvor der er
registreret nematoder samt anvisninger på, hvordan inficerede planter
skal bortskaffes.
Krav om en vis grad af officielle overvågninger, som hvert år skal gen-
nemføres i marker med avl af industri- og spisekartofler, i form af stik-
prøvevis jordprøvetagning. Hvert år skal undersøgelser gennemføres på
mindst 0,5 % af arealet.
Medlemslandene skal indberette resultatet af de systematiske prøvetag-
ninger samt de stikprøvemæssige overvågninger til Kommissionen.
Udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4
Gældende dansk ret
Bekendtgørelse nr. 796 af 11. december 1987 om bekæmpelse af kartoffelnema-
toder.
Konsekvenser
Medlemsstaterne skal ifølge forslaget senest den 31. december 2006 vedtage de
love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme råds-
direktivet. Vedtagelse af forslaget vil medføre behov for ændring af bekendtgø-
relse om kartoffelcystenematoder.
Hvis forslaget gennemføres i sin nuværende form, vil der skulle udtages væsent-
ligt flere prøver i Danmark end hidtil med øget behov for prøvetagningsressour-
cer til følge. De angivne krav til jordprøvestørrelse og den angivne analysemeto-
de vil stille krav om et forøget ressourceforbrug til undersøgelse af jordprøverne
på laboratoriet. Herudover er det nødvendigt med indkøb af nyt laboratorieudstyr
med større kapacitet til vaskning af jordprøverne.
Området er gebyrfinansieret, men er gebyrafløftet og finansieres af de grønne
afgifter. Såvel administration som kontrolindsats ved den øgede overvågningsak-
tivitet samt laboratoriearbejdet og -indretningen vil kræve flere ressourcer, i stør-
relsesordenen nogle få årsværk, øgede engangsdriftsmidler til ombygning af
Plantedirektoratet i omegnen af 0,5-1 mio. kr. samt begrænsede øgede årlige
driftsudgifter.
Forslaget må antages at ville forøge beskyttelsesniveauet i forhold til sprednin-
gen og bekæmpelse af kartoffelcystenematoder.
Høring
Høringssvar fra § 2-udvalget (landbrug) vil blive oversendt efterfølgende.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringens overordnede holdning er at støtte forslag til regulering, som be-
kæmper og hindrer spredning af farlige planteskadegørere. Reguleringen bør
afspejle en risikovurdering og en rimelig afvejning imellem ressourceindsats og
forventet effekt, herunder at der tillades en større national fleksibilitet i forhold
til metoder for jordprøveindsamling og -størrelser ved prøvetagning, ud fra
kendskabet til udbredelsen af nematoder.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes, at forslaget i sin nuværende form vil møde en vis modstand fra
flere medlemslandes side grundet de øgede krav til myndighedsindsats. Det for-
ventes, at visse lande vil fremsætte ønske om, at Kommissionen udarbejder en
økonomisk konsekvensanalyse ved gennemførelse af direktivet i den foreliggen-
de form.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5
Der er oversendt notat om nærhedsprincippet til Folketingets Europaudvalg den
3. maj 2005. Notatet er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødeva-
rer, Landbrug og Fiskeri.