PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2004-05 (2. samling), Udvalget for Videnskab og Teknologi 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0361 Bilag 2, UVT Alm.del Bilag 182
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

22. september 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for

Videnskab, Teknologi og Udviklings grundnotat vedrørende forslag til Euro-

pa-Parlamentets og Rådets direktiv om ophævelse af Rådets direktiv

90/544/EØF om de frekvensbånd, der skal anvendes til samordnet indførel-

se af fælleseuropæisk landbaseret offentlig personsøgning i Fællesskabet

(Ermes-direktivet), KOM(2005) 361 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ophævelse af Rådets di-

rektiv 90/544/EØF om de frekvensbånd, der skal anvendes til samordnet indfø-

relse af fælleseuropæisk landbaseret offentlig personsøgning i Fællesskabet (Er-

mes-direktivet)

- KOM (2005) 361 endelig

Resumé:

Forslaget går ud på at ophæve Ermes-direktivet, så der kan

indføres en ny plan for frekvensbåndet 169,4 – 169,8 MHz, der opfylder

de nuværende og kommende EU-frekvenspolitiske behov. Denne plan

skal vedtages af Kommissionen i henhold til frekvenspolitikbeslutnin-

gen

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 29. august 2005 fremlagt forslag til Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv om ophævelse af Rådets direktiv 90/544/EØF om de frekvensbånd,

der skal anvendes til samordnet indførelse af fælleseuropæisk landbaseret offentlig

personsøgning i Fællesskabet.

Det gældende direktiv 90/544/EØF af 9. oktober 1990 fastlægger, hvilke frekven-

ser der skal anvendes til landbaseret offentlig personsøgning i Fællesskabet (popu-

lært kaldet Ermes-direktivet), opfylder ikke længere EU’s politiske mål. Direktivet

kræver, at der afsættes fire kanaler i frekvensbåndet 169,4 – 169,8 MHz til Ermes,

og at hele frekvensbåndet afsættes til Ermes, hvor der er kommercielt behov for

det.

Imidlertid er brugen af frekvensbåndet til Ermes gået tilbage eller endda helt ophørt,

og Ermes er blevet afløst af andre teknologier såsom SMS (short messaging system)

via GSM. Ermes er ophørt i Danmark.

Da en harmoniseret anvendelse af frekvensbåndet kan gavne andre anvendelser af

politisk interesse for EU, gav Kommissionen i 2003, i henhold til frekvenspolitikbe-

slutningen, Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT)

mandat til at indsamle oplysninger om mulige anvendelser af frekvensbåndet, udpege

mulige løsninger, der opfylder EU-politiske mål, og foreslå tekniske og regulerings-

mæssige løsninger under hensyntagen til EU’s mål for elektronisk kommunikation og

andre mål såsom social integration af handicappede.

Europa-Parlam entets og Råd ets beslutning N r. 676/ 2002/ EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt

i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentets holdning

Det britiske EU-formandskab har oplyst, at forslaget bliver behandlet efter simpel

procedure i Europa-Parlamentet, hvor forslaget er forankret i ITRE-udvalget. Den

simple procedure betyder, at forslaget bliver sendt i skriftlig høring blandt ITRE-

udvalgets medlemmer, og at der ikke udpeges en ordfører.

Nærhedsprincippet

Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet, da medlemsstaterne ikke hver især kan ophæve Ermes-direktivet, og fordi de

ikke kan sikre, at der i rette tid indføres en ny harmoniseret frekvensplan på EU-

plan.

Regeringen finder på det foreløbige grundlag, at nærhedsprincippet må anses at

være overholdt, da gennemførelse af forslaget ikke vil kunne ske ved nationale for-

anstaltninger, men bør ske ved en fælleseuropæisk foranstaltning.

Gældende dansk ret

Forslaget vil alene have indvirkninger på den danske frekvensplan, jf. Bekendtgørel-

se om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering af de sam-

lede radiofrekvensressourcer (frekvensplan) (Bekendtgørelsen har endnu ikke fået

et nyt nummer af Retsinformation). Frekvensplanen fastsættes af IT- og Telestyrel-

sen, jf. § 3 i lovbekendtgørelse nr. 680 af 23. juni 2004 om radiofrekvenser.

Direktivforslaget vil indebære, at der ikke længere skal afsættes specifikke frekven-

ser til Ermes i den danske frekvensplan. Frekvenserne vil i stedet blive afsat til en

række nye anvendelser i overensstemmelse med en ny plan for frekvensbåndet

169,4 – 169,8 MHz, der opfylder de nuværende og kommende EU-politiske behov.

Denne plan skal vedtages af Kommissionen i henhold til frekvenspolitikbeslutnin-

gen.

Høring

Forslaget er sendt i høring i EU-specialudvalget for it- og telekommunikation.

Andre landes holdninger

Da Ermes-tjenesten, som anført ovenfor, er ophørt i næsten alle medlemsstaterne,

forventes langt størstedelen af medlemsstaterne aktivt at ville støtte ophævelsen af

Ermes-direktivet. Forslaget har været drøftet på et møde i Rådets arbejdsgruppe –

Telekommunikation og Informationssamfundet den 16. september 2005, hvor in-

gen medlemsstater gik imod direktivforslaget.

Foreløbig dansk holdning

Forslaget til direktivforslag kan støttes fra dansk side.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget vurderes ikke i sig selv at give lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser, udover en mindre justering på bekendtgørelsesniveau i den danske

frekvensplan.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes til at være til gavn for Danmark, idet Ermes frekvenserne forventes

at overgå til en ny harmoniseret frekvensanvendelse i Europa, hvor specielt dansk

industri har store interesser.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Folketingets Europaudvalg har modtaget et nærhedsnotat om sagen med brev fra

Udenrigsministeriet den 9. september 2005.