PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2005-06
KOM (2005) 0457 Bilag 1
Offentligt

NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

22. november 2005

Jour.nr. 641-33-00015

/JR-SIK

Forslag til Europa-parlamentets og Rådets direktiv om markedsfø-

ring af pyrotekniske artikler, KOM(2005) 457 endelig

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 11. oktober 2005 fremlagt et forslag til Europa-

parlamentets og Rådets direktiv om markedsføring af pyrotekniske artik-

ler KOM(2005) 457 endelig. Retsgrundlaget for forslaget er traktatens arti-

kel 95.

I henhold til Rådets direktiv 93/15/EØF om harmonisering af bestemmel-

serne om markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug er

pyrotekniske artikler udtrykkeligt uden for direktivets anvendelsesområde.

Ved pyrotekniske artikler forstås fyrværkeri og artikler i eksempelvis udlø-

sermekanismer til airbags og selvoppusteligt redningsudstyr.

Forslaget tilsigter at skabe en omfattende, sammenhængende retlig ramme

på fællesskabsplan, og det indfører minimums sikkerhedskrav med henblik

på at:



sikre fri bevægelighed for pyrotekniske varer inden for EU



forbedre den generelle beskyttelse af forbrugere og professionelle

brugere



bidrage til en reducering af antallet af ulykker



harmonisere de gældende sikkerhedskrav i medlemsstaterne.

Tilsigtede virkninger af EU-lovgivning

Det tilstræbes med EU-lovgivningen om markedsføring og anvendelse af

pyrotekniske artikler at fremme udviklingen af de væsentlige sikkerheds-

krav, der er nødvendige for, at de harmoniserede EU-standarder for pyro-

tekniske artikler kan være effektive. Formålet med direktivudkastet er

desuden udviklingen af en harmoniseret EU-tilgang til tilvejebringelse af

oplysninger om sikker håndtering og anvendelse af pyrotekniske artikler.

Harmoniseringen vil udvide anvendelsen af CE-mærkningen til pyrotek-

niske artikler, hvilket betyder, at kun CE-mærkede pyrotekniske artikler

kan markedsføres i EU.

En harmoniseret EU-tilgang for tilvejebringelse af oplysninger om sikker

håndtering og anvendelse af pyrotekniske artikler vil medvirke til en re-

ducering i antallet af ulykker som følge af forkert anvendelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2

Harmoniseringen af kategorisering, brugen af standarder og godkendel-

sessystemet for pyrotekniske artikler bør føre til betragtelige forbedringer

med hensyn til produktsikkerhed i kombination med et indre marked for

fabrikanter og importører.

Samtidig tager forslaget hensyn til forskellene i de nationale lovgivninger

med hensyn til markedsføring og anvendelse af fyrværkeri, idet det giver

medlemsstaterne mulighed for at fastholde egne bestemmelser med hen-

syn til mindstealder, markedsføring og anvendelse af visse kategorier af

fyrværkeri.

Sammenhæng med anden EU-lovgivning

Andre pyrotekniske artikler, som allerede er omfattet af EU-

lovgivningen, f.eks. udstyr på skibe er udelukket fra direktivets anvendel-

sesområde. Direktivet omfatter heller ikke eksplosivstoffer, der er omfat-

tet af Rådets direktiv 93/15/EØF.

Der foreligger endnu ikke oplysninger om, hvornår forslaget forventes be-

handlet på rådsmøde. Det forventes at ske under det østrigske formandsskab

i første halvår af 2006.

Nærhedsprincippet

Lovgivning om markedsføring og anvendelse af pyrotekniske artikler er i

øjeblikket et nationalt anliggende i EU, og de deraf følgende forskelle i lov-

givningen skaber hindringer for handelen inden for EU.

Det er derfor Kommissionens hensigt at skabe et reelt indre marked for be-

stemte kategorier af pyrotekniske artikler og indføre væsentlige sikkerheds-

krav. Dette er kun muligt gennem et direktiv eller en forordning.

Der tages hensyn til nærhedsprincippet, idet det foreslåede direktiv ikke fra-

tager medlemsstaterne muligheden for at begrænse markedsføring af be-

stemte kategorier af fyrværkeri eller muligheden for at opretholde en højere

mindstealder i forbindelse med salg af fyrværkeri til forbrugere. Begge dele

sker af hensyn til den offentlige sikkerhed.

Regeringen finder, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet, idet det er muligt for medlemsstaterne at tage højde for den brug af py-

rotekniske artikler, som er gængs i landet. For Danmarks vedkommende be-

tyder det, at erfaringerne fra katastrofen i Seest fortsat kan implementeres.