PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
KOM (2005) 0531 Bilag 4
Offentligt

Samlenotat

Kommissionens arbejdsprogram 2006

KOM (2005) 531 Final.

Nyt notat.

1. Resumé

Arbejdsprogrammet for 2006 tager udgangspunkt i Kommissionens strategiske målsætninger for 2005-2009:

1) velstand, 2) solidaritet, 3) sikkerhed og 4) EU som verdenspartner. Kommissionen vil i 2006 være særlig

opmærksom på at sikre fuld overholdelse af subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet.

2. Baggrund

Kommissionens arbejdsprogram for 2006 blev vedtaget af Kommissionen den 25. oktober

2005 og udgør grundlaget for Kommissionens arbejde i 2006. Programmet ventes præsenteret

for rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) i januar 2006.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet vil blive foretaget ved behandling af de enkelte forslag i

arbejdsprogrammet, efterhånden som de fremsættes.

5. Formål og indhold

Arbejdsprogrammet for 2006 tager udgangspunkt i Kommissionens strategiske prioriteter for

2005-2009: 1) velstand, 2) solidaritet, 3) sikkerhed og 4) EU som verdenspartner.

Kommissionen beklager, at forfatningstraktaten under de nuværende omstændigheder ikke ser

ud til at blive ratificeret inden for en overskuelig fremtid. For at bidrage til debatten har

Kommissionen fremlagt sin Plan D for demokrati, dialog og debat. Det understreges, at EU

bedst kan bevise, hvad EU er værd ved at gennemføre de politikker, som borgerne har brug

for. Kommissionens arbejde i 2006 vil afhænge af, om det lykkes at få en aftale om de

finansielle perspektiver inden udgangen af 2005.

1) Velstand

Et centralt element i Kommissionens arbejde i 2006 vil være at fortsætte arbejdet med at

tilvejebringe betingelser, som kan stimulere til vækst og skabe flere og bedre arbejdspladser.

Implementeringen af Lissabon-processen vil i den forbindelse stå centralt, herunder i

forbindelse med forårstopmødet, hvor Kommissionen til DER skal aflægge beretning om de 25

nationale reformprogrammer. Kommissionen vil i 2006 lægge vægt på initiativer, som fremmer

viden og innovation for vækst og beskæftigelse, samt gør EU til et mere attraktivt område for

investeringer og arbejde. Kommissionen fremhæver i den forbindelse etablering af et europæisk

teknologisk institut, iværksættelse af det syvende rammeprogram for forskning og udvikling fra

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2007, samt initiativer der fremmer geografisk og faglig mobilitet. Herudover fremhæves

færdiggørelse af det indre marked bl.a. ved fremme af øget konkurrence i nøglesektorer som

bil- og forsvarsindustrien, fremme af den europæiske transportinfrastruktur og energimarked.

2) Solidaritet

Solidaritet og social retfærdighed handler bl.a. om samhørighedspolitikken og udvikling i

landdistrikterne, men også om miljøpolitik, bæredygtig udvikling, ligestilling og arbejdsmiljø.

Kommissionen vil i 2006 udarbejde ideer til, hvordan EU kan bidrage til at tackle problemet

med den demografiske aldring i Europa. Der vil også blive arbejdet videre med forvaltning af

migrationsstrømmen. 2006 vil blive et afgørende år for klimaforhandlingerne og forpligtelser i

henhold til Kyoto-protokollen for perioden efter 2012. På området vedrørende bæredygtig

ressourceforvaltning vil der bl.a. komme initiativer vedrørende energiforsyning samt med

henblik på at nedbringe faren ved pesticider for sundheden og miljøet. Der vil endvidere blive

taget initiativ til at styrke og modernisere arbejdet med ligestilling og arbejdsmiljø.

3) Sikkerhed

Ifølge Kommissionen forventer borgerne med rette, at der træffes foranstaltninger med henblik

på øget sikkerhed i dagligdagen. Haag-programmet er en erkendelse heraf. Kommissionen vil i

2006 lægge op til initiativer med henblik på forebyggelse, beskyttelse og yderligere indsats. Der

vil blive lagt vægt på initiativer, der kan fremme et mere sikkert EU, som kan beskytte borgerne

mod kriminalitet samt sikre bedre beskyttelse i hverdagen bl.a. mod terrorisme og

grænseoverskridende kriminalitet. Der vil blive lagt særlig vægt på sikkerheden ved de eksterne

grænser. Med henblik på at beskytte borgeren i hverdagen vil der blive taget særlige initiativer

på området vedrørende fødevaresikkerhed. Kommissionen vil også arbejde med at styrke

kapaciteten til civilbeskyttelse og udvikling af EU’s kapacitet til en hurtig indsats i tilfælde af

kriser.

4) EU som verdenspartner

For så vidt angår den videre udvidelses- og associeringsproces, vil der i 2006 blive udarbejdet

monitoreringsrapporter om Bulgarien og Rumænien, ske en videreførelse af tiltrædelses-

forhandlinger med Tyrkiet og Kroatien samt blive ført tilsyn med de fremskridt, der sker i alle

kandidat- og partnerskabslande. Der vil blive arbejdet videre med naboskabspolitikken. Der vil i

2006 blive lagt vægt på EU’s udviklingsbistand, herunder særligt til Afrika set i lyset af Afrika-

strategien.

-000-

Kommissionen vil som et tværgående initiativ i 2006 lægge stor vægt på bedre lovgivning med

henblik på at sikre, at lovrammerne i EU opfylder nutidens krav. Det fremhæves, at

Kommissionens arbejde vil blive vurderet på grundlag af subsidiaritets- og

proportionalitetskravene, således at EU kun træffer foranstaltninger, når det er nødvendigt.

Kommissionen vil i 2006 være særlig opmærksom på at sikre fuld overholdelse af subsidiaritets-

og proportionalitetsprincippet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har som bilag til arbejdsprogrammet for 2006 vedlagt en liste over retsakter og

andre forslag, som ventes vedtaget under arbejdsprogrammet i 2006. Der planlægges en

midtvejsevaluering i sommeren 2006 med henblik på at holde prioriteterne dynamiske.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet ventes på plenarforsamlingen den 12.-15. december at vedtage en

resolution om arbejdsprogrammet. Kommissionsformand Barroso og næstformand Wallström

præsenterede den 15. november 2005 arbejdsprogram i Europa-Parlamentet med efterfølgende

debat. Arbejdsprogrammet behandles for indeværende i relevante udvalg i Europa-Parlamentet.

Europa-Parlamentet ventes at vende tilbage på de enkelte sager i takt med at der fremlægges.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Kommissionens arbejdsprogram for 2006 har ikke i sig selv konsekvenser for gældende

dansk ret.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Kommissionens arbejdsprogram for 2006 har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller

statsfinansielle konsekvenser for Danmark. Der vil blive taget konkret stilling i forbindelse med

fremlæggelse af de enkelte forslag.

9. Høring

Sagen skal ikke i ekstern høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder overordnet. der er tale om et godt arbejdsprogram for 2006, der forholder sig

til en række områder, hvor borgeren efterspørger en øget EU-indsats. Regeringen vil tage

stilling til den enkelte forslag i takt med at de fremlægges.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generel støtte i Rådet til det fremlagte arbejdsprogram.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.