PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
KOM (2005) 0586 Bilag 1
Offentligt

FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

9. marts 2006

Kommissionens forslag til direktiv om opfyldelse af kravene til flags-

tater – KOM(2005) 586

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 23. november 2005, som del af den 3. søsikker-

hedspakke, fremlagt forslag til direktiv om opfyldelse af kravene til flags-

tater. Forslaget er modtaget i dansk sprogversion den 24. februar 2006.

Forslaget er fremsat i henhold til traktatens artikel 80, stk. 2. Forslaget

kan vedtages med kvalificeret flertal efter proceduren for fælles beslut-

ningstagen i artikel 251.

Forslagets formål er at sikre, at medlemsstaterne effektivt og konsekvent

opfylder sine forpligtelser efter FN’s internationale søfartsorganisation

(IMO’s) konventioner om sikkerhed til søs, der fastsætter en række glo-

bale regler for søfarten. Princippet om pligten til at overholde regler i in-

ternationale konventioner om sikkerhed til søs følger allerede af direktiv

94/57/EF

. Sigtet med forslaget er endvidere at forbedre sikkerheden og

forebygge forurening fra skibe, der sejler i international fart under et

medlemsstats flag.

Med forslaget pålægges medlemsstaterne at ratificere en række eksisterende

IMO konventioner og at efterleve IMO’s kode for implementering af obli-

gatoriske IMO instrumenter

. Forslaget pålægger endvidere medlemssta-

terne at overholde en række procedurer og forpligtelser i henhold til IMO

konventioner, eksempelvis vedrørende inspektion af skibe, udstedelse af

certifikater, overvågning af klassifikationsselskaber, undersøgelser af

ulykker til søs og forureningshændelser samt bemanding af skibe.

Medlemsstaterne skal ifølge forslaget sikre, at der gennemføres supple-

rende syn for visse skibe, og at der udvikles en særlig skibsdatabase, som

skal indeholde en række nærmere bestemte oplysninger. Medlemsstaterne

forpligtes til at tildele sine administrationer tilstrækkelige ressourcer, sva-

Rådets direktiv 94/57/EF om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører

inspektion og syn af skibe, og for søfartsmyndighedernes aktiviteter i forbindelse her-

med (klassedirektivet), artikel 3, stk. 1.

Jf. IMO’s resolution A.973(24) af 1. december 2005 om kode for gennemførelse af ret-

ligt bindende IMO instrumenter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2

rende til størrelsen og karakteren af flåden samt gennemføre uafhængige

audits og indføre et kvalitetsstyringssystem i sine administrationer. For-

slaget pålægger ligeledes medlemsstaterne løbende at forbedre og årligt at

evaluere sin indsats, som afrapporteres til Kommissionen. Forslaget åbner

mulighed for, at der i komiteprocedure kan vedtages: i) harmoniserede

procedurer for anvendelse af undtagelser, ii) harmoniseret fortolkning af

spørgsmål, der gennem IMO konventioner er overladt til nationalt skøn,

samt iii) ensartet fortolkning af bestemmelser i IMO konventioner.

Nærhedsprincippet

Som begrundelse for forslaget anfører Kommissionen, at forslagets for-

mål, i lyset af skibsfartens internationale karakter, ikke i tilstrækkelig

grad kan opfyldes af medlemsstaterne, idet der ikke eksisterer et interna-

tionalt kontrolsystem. Samtidig vurderer Kommissionen, at forskellene på

medlemslandenes implementering af internationale forpligtelser, der på-

hviler landene som flagstater, berettiger til regulering på fællesskabsplan.

Regeringen finder på det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet er

overholdt, idet skibsfarten i vid udstrækning er international.