NOTAT
	Dato:	16. marts 2006
	Kontor:	Udlændingelovskontoret
	J.nr.:	2005/4000-65
	Sagsbeh.:	SWE

Notat om gældende regler om udvisning af flygtninge

Ved udvisning i udlændingelovens forstand forstås en afgørelse, der indebærer, at en udlændings ret til at opholde sig her i landet bortfalder, og at udlændingen ikke uden tilladelse på ny må indrejse og opholde sig her i landet i en nærmere fastsat periode (indrejseforbud).

 

Det fremgår af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 22, at udlændinge med opholdstilladelse efter § 7 eller § 8 (flygtninge) kan udvises, hvis den pågældende straffes med ubetinget fængsel i mindst 4 år (nr. 1), for flere forhold straffes med ubetinget fængsel i mindst 2 år (nr. 2) eller straffes med ubetinget fængsel i mindst 2 år og tidligere er idømt ubetinget fængselsstraf (nr. 3).

 

Udvisningsadgangen efter udlændingelovens § 22 knyttes således til den konkret forskyldte straf for den begåede kriminalitet. Med fængselsstraf sidestilles anden strafferetlig retsfølge, som indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, f.eks. dom til forvaring, dom til anbringelse på hospital for sindslidende og ungdomssanktion.

 

Herudover kan en udlænding med opholdstilladelse efter § 7 eller § 8 udvises, hvis den pågældende idømmes ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig retsfølge, som indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, for en af følgende lovovertrædelser:

 

-          forbrydelser mod statens sikkerhed m.v. (straffelovens kapitel 12 og 13),

-          vold m.v. mod tjenestemand (straffelovens § 119, stk. 1 og 2),

-          menneskesmugling (straffelovens § 125 a og udlændingelovens § 59, stk. 7), 

-          brandstiftelse (straffelovens §§ 180 og 181),

-          sprængning m.v. (§ 183, stk. 1 og 2),

-          fly- og skibskapring (§ 183 a),

-          fare for andres liv eller sundhed ved forgiftning af drikkevand m.v. (§ 186, stk. 1, og § 187, stk. 1),

-          narkotikakriminalitet og hæleri med hensyn til udbyttet ved narkotikakriminalitet (§ 191 og § 290, stk. 2),

-          besiddelse m.v. af særlige farlige vÃ¥ben og eksplosivstoffer (§ 192 a),

-          forbrydelser mod kønssædeligheden, herunder incest og voldtægt (§  210, stk. 1 og 3, jf. stk. 1, § 215, § 216, § 222, §§  224 og 225, jf. §§ 216 og 222),

-          manddrab (§ 237),

-          grov vold (§§ 245 og 246),

-          omskæring af kvinder (§ 245 a),

-          smitte med livstruende sygdom (§ 252, stk. 2),

-          ulovlig tvang og trusler i forbindelse med indgÃ¥else af ægteskaber (§§ 260 og 266),

-          grov frihedsberøvelse (§ 261, stk. 2),

-          menneskehandel (§ 262 a) samt

-          grove berigelsesforbrydelser, herunder tyveri og hæleri af særlig grov beskaffenhed samt røveri (§ 276, jf. § 286, §§ 278-283, jf. § 286, § 288 og § 290, stk. 2).

 

Der kan henvises til udlændingelovens § 22, nr. 4-7.

 

Afgørelse om udvisning efter udlændingelovens § 22 træffes af retten.

 

En udlænding med opholdstilladelse efter § 7 eller § 8 kan endvidere udvises administrativt efter udlændingelovens § 25 a, stk. 1, nr. 1, hvis udlændingen ikke har haft lovligt ophold i Danmark i mere end de sidste 6 måneder, og den pågældende – uden at være idømt fængselsstraf – er dømt for nærmere angivne lovovertrædelser, eller udlændingen over for politiet har erkendt overtrædelsen eller er pågrebet under eller i umiddelbar tilknytning til udøvelsen af det strafbare forhold.

 

De lovovertrædelser, der efter § 25 a, stk. 1, nr. 1, kan medføre udvisning er:

 

-          voldelig, truende adfærd over for personale pÃ¥ indkvarteringssted for udlændinge (udlændingelovens § 42 a, stk. 7, 2.pkt, jf. § 60, stk. 1),

-          vold m.v. mod tjenestemand (straffelovens § 119),

-          vold (straffelovens § 244),

-          trusler om at foretage strafbar handling (straffelovens § 266),

-          berigelsesforbrydelser, herunder tyveri (§ 276-283),

-          hæleri (straffelovens § 290),

-          smugling af varer m.m. (toldlovens § 73, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1) samt

-          overtrædelse af lov om vÃ¥ben og eksplosivstoffer.

 

Bestemmelsen i udlændingelovens § 25 a, stk. 1, nr. 1, suppleres af § 25 a, stk. 1, nr. 2, hvorefter en udlænding med opholdstilladelse efter § 7 eller § 8, der ikke har haft lovligt ophold i Danmark i mere end de sidste 6 måneder, kan udvises, hvis den pågældende er dømt for ulovlig besiddelse af euforiserende stoffer, eller udlændingen over for politiet har erkendt ulovlig besiddelse eller brug af euforiserende stoffer, eller der i øvrigt foreligger en særlig bestyrket mistanke.

 

Endelig kan en udlænding med opholdstilladelse efter § 7 eller § 8 udvises af hensyn til statens sikkerhed efter udlændingelovens § 25.

Afgørelse om udvisning efter udlændingelovens §§ 25 og 25 a træffes af Udlændingestyrelsen med klageadgang til Integrationsministeriet.

 

Ved enhver afgørelse om udvisning skal der tages hensyn til, om udvisningen må antages at virke særlig belastende, bl.a. på grund af udlændingens tilknytning til det danske samfund eller herboende personer, jf. udlændingelovens § 26, stk. 1. Der foretages i den forbindelse en afvejning mellem konsekvenserne af en udvisning for den pågældende og grovheden af den begåede kriminalitet. 

 

Ved udvisning i medfør af udlændingelovens § 22, nr. 4-7, skal de nævnte hensyn i udlændingelovens § 26, stk. 1, tale afgørende imod udvisning, for at udvisning ikke kan finde sted, jf. § 26, stk. 2. Det fremgår af forarbejderne til udlændingelovens § 26, stk. 2, at hensynene i bestemmelsen vil tale mod udvisning, i det omfang dette følger af internationale forpligtelser, jf. artikel 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.